Приостановление воссоединения семей с лицами, имеющими право на субсидиарную защиту
Одно из важнейших изменений вступило в силу 24 июля 2025 года: воссоединение семей с лицами, имеющими право на субсидиарную защиту, полностью приостановлено на два года, то есть до июля 2027 года.
Таким образом, отменяется прежнее правило, которое предусматривало выдачу до 1000 виз в месяц для супругов, несовершеннолетних детей и близких родственников лиц, имеющих право на субсидиарную защиту. С тех пор воссоединение семей возможно только в редких исключительных случаях, например, по срочным гуманитарным причинам в соответствии с § 22 Закона о пребывании иностранцев (AufenthG) или по причинам особого политического интереса в соответствии с § 23 Закона о пребывании иностранцев (AufenthG).
По оценкам, это касается около 381 000 человек с субсидиарным статусом защиты в Германии, в основном из Сирии. Однако это не касается признанных беженцев, лиц, имеющих право на убежище, а также лиц с разрешением на проживание или законным видом на жительство — для них по-прежнему возможен семейный переезд.
Статус: закон принят и вступил в силу
Конец ускоренной натурализации
Федеральное правительство также отменило «ускоренную натурализацию», введенную в 2024 году в рамках реформы законодательства о гражданстве. С конца октября 2025 года хорошо интегрированные люди, имеющие сертификат C1 по языку и продемонстрировавшие особые достижения в области интеграции, больше не могут быть натурализованы после трех лет проживания в Германии.
Таким образом, вновь действуют обычные требования закона о гражданстве: натурализация возможна только после пяти лет законного проживания, независимо от того, насколько хорошо человек интегрировался.
Федеральное правительство обосновало этот шаг тем, что интеграция требует времени, и получение немецкого паспорта должно быть конечной, а не начальной стадией этого процесса.
Статус: закон принят и вступил в силу
Приостановка депортации езидов из Ирака
В ноябре Бундестаг принял решение по заявлению фракции Bündnis90/Die Grünen. Партия требовала предоставить временное право на проживание езидам из Ирака. Проект предусматривал, что езиды, прибывшие в страну до 31 июля 2025 года, получат вид на жительство до июля 2028 года.
Цель состояла в том, чтобы предоставить заинтересованным лицам временную правовую основу для выполнения условий долгосрочного пребывания. По оценкам, в Германии проживает около 200 000 езидов, многие из которых имеют неопределенный статус пребывания.
Причиной подачи этого запроса стала напряженная ситуация с безопасностью, сложившаяся на протяжении многих лет в иракском регионе Синджар, где в 2014 году террористическая организация «Исламское государство» совершила тяжкие преступления против езидского меньшинства. Бундестаг уже в 2023 году классифицировал эти действия как геноцид.
В последние годы несколько федеральных земель временно ввели запрет на депортацию езидов. Однако эти меры истекли и не были унифицированы на федеральном уровне. Законопроект партии «Зеленые» должен был выйти за рамки этих мер. Однако он не получил большинства голосов в Бундестаге.
Статус: заявка отклонена
Пособие для беженцев из Украины
Федеральное правительство представило законопроект, который предусматривает сокращение социальных выплат беженцам из Украины. Украинцы, которые прибудут в Германию после 1 апреля 2025 года или получат статус беженца (§ 24 AufenthG) только после этой даты, в будущем не будут получать пособие по безработице. Вместо этого они будут получать выплаты в соответствии с законом о выплатах лицам, ищущим убежища.
Эти выплаты на 120 евро в месяц ниже и не включают законное право на курсы интеграции или языковые курсы. При этом доступ к рынку труда остается полностью сохраненным. Для всех украинцев, которые въехали в Германию до установленной даты, ничего не меняется: они сохраняют свое право на гражданское пособие на постоянной основе.
Закон также предусматривает переходные положения: лица, прибывшие в страну после установленной даты, но получающие пособие по безработице до вступления реформы в силу, могут продолжать получать его до конца периода его предоставления, но не более трех месяцев.
Законопроект в настоящее время находится на рассмотрении в комитетах Бундестага. Окончательное решение ожидается не ранее первого квартала 2026 года.
Статус: решение еще не принято
Более строгий контроль при натурализации
О предложении фракции AfD, которое в среду (3 декабря 2025 г.) будет впервые обсуждаться в Бундестаге, пока известно немного. Оно носит название:«Прекратить организованное мошенничество в процедуре натурализации – переработать процедуру с учетом мер по предотвращению мошенничества, а также выявить существующие случаи мошенничества и пересмотреть основанные на них благоприятные административные акты».
Согласно заявлению, цель реформы заключается в ужесточении процедур проверки и контроля при натурализации. Как именно это будет происходить, пока неясно, поскольку конкретный законопроект еще не обнародован. Поэтому на данный момент информации о конкретных мерах практически нет.
Причиной подачи этого запроса стали многочисленные случаи мошенничества, которые стали достоянием общественности в последние месяцы. В нескольких федеральных землях были обнаружены поддельные языковые сертификаты итесты по интеграции («Жизнь в Германии»). В большинстве случаев есть подозрение, что поддельные сертификаты продавались за деньги через социальные сети.
Статус: решение еще не принято
Более строгие правила для лиц, ищущих убежища в ЕС (GEAS)
В сентябре федеральный кабинет министров принял решение о включении новых правил ЕС в области предоставления убежища в немецкое законодательство. Реформа призвана сделать процедуры предоставления убежища во всех странах-членах ЕС более строгими и в то же время более унифицированными.
Новые требования должны вступить в силу повсеместно не позднее 12 июня 2026 года. До этого момента у стран ЕС, в том числе и Германии, есть время для переноса этих правил в национальное законодательство.
Новые правила ЕС в области предоставления убежища предусматривают, в частности, следующее:
Процедуры предоставления убежища и пограничные процедуры: в будущем большая часть ходатайств о предоставлении убежища будет рассматриваться непосредственно на внешних границах ЕС, то есть еще до въезда просителей убежища в ЕС. Лица, прибывающие в Германию самолетом или кораблем через внешнюю границу ЕС, должны проходить процедуру предоставления убежища непосредственно в аэропорту или порту.
Если в ходе процедуры будет принято решение об отсутствии защиты, немедленно должна быть инициирована процедура возвращения. Эта процедура должна длиться не более двенадцати недель и обеспечить быструю репатриацию в страну происхождения или безопасную третью страну.
Скрининг и EURODAC: все лица, ищущие убежища, должны пройти проверку в течение нескольких дней, включая проверку личности, проверку здоровья и безопасности, а также снятие биометрических данных. Эти данные хранятся в базе данных EURODAC, к которой имеют доступ все страны ЕС.
Безопасные третьи страны: Комиссия ЕС предложила классифицировать семь стран — Косово, Бангладеш, Колумбию, Египет, Индию, Марокко и Тунис — как «безопасные страны происхождения». Просители убежища из этих стран, как правило, больше не имеют права на защиту в ЕС. Их ходатайства о предоставлении убежища рассматриваются быстрее и чаще отклоняются. Кроме того, страны ЕС могут дополнительно вести собственные списки стран, которые они считают безопасными.
Механизм солидарности: страны ЕС, которые в значительной степени затронуты миграцией, должны получать поддержку от других стран ЕС – путем приема беженцев, финансовых взносов или других мер. Кроме того, страны, которые испытывают очень большую нагрузку, могут подать заявку на то, чтобы в течение определенного периода времени не принимать новых просителей убежища из других стран ЕС.
Свобода передвижения и содержание под стражей: в случае нарушения условий предоставления убежища или при наличии риска побега свобода передвижения просителей убежища может быть более строго ограничена или может быть назначено содержание под стражей – всегда в индивидуальном порядке.
Сокращение пособий: те, кто нарушает правила проживания в местах размещения или игнорирует обязанность регистрации, должны рассчитывать на сокращение пособий для беженцев.
Доступ к рынку труда: просители убежища должны получить право на работу не позднее чем через шесть месяцев, как правило, уже через три месяца. Исключение составляют лица из безопасных стран происхождения, случаи, подпадающие под Дублинское соглашение, и лица, злоупотребляющие правом на убежище.
Закон в настоящее время обсуждается в комитетах. Затем он должен быть одобрен как Бундестагом, так и Бундесратом. Большинство голосов считается вероятным, поскольку CDU/CSU и SPD совместно поддерживают реформу. Окончательное решение ожидается в начале 2026 года.
Статус: решение еще не принято
Безопасные страны происхождения и ускоренные процедуры предоставления убежища
Совместный законопроект партий CDU/CSU и SPD предусматривает, что в будущем«безопасные страны происхождения» будут определяться не законом, а правовым постановлением.
Это означает, что в будущем федеральное правительство сможет самостоятельно решать, какие страны считать безопасными. До сих пор закон предписывал, что на это необходимо согласие как бундестага, так и бундесрата.
Пояснение: термин «безопасная страна происхождения» играет важную роль в немецком законодательстве о предоставлении убежища. Он регулируется § 29a Закона о предоставлении убежища (AsylG). Страна считается безопасной, если в ней не происходит систематическое преследование и в целом соблюдаются права человека.
Для просителей убежища из этих стран это означает, что они находятся в Германии:
- Ваши ходатайства о предоставлении убежища будут рассмотрены в ускоренном порядке.
- Заявления о предоставлении убежища, как правило, считаются «явно необоснованными» – у просителей убежища меньше шансов на получение защиты.
- Только те, кто сможет доказать, что им лично угрожают или преследуют, получат оценку в каждом конкретном случае.
В настоящее время все страны ЕС, а также Албания, Босния и Герцеговина, Грузия, Гана, Косово, Северная Македония, Черногория, Республика Молдова, Сенегал и Сербия считаются безопасными странами происхождения. Федеральное правительство планирует в рамках новой системы классифицировать как безопасные еще несколько стран, в том числе Алжир, Индию, Марокко, Египет, Нигерию и Тунис.
Законопроект в настоящее время обсуждается в Бундестаге.
Статус: решение еще не принято
Отмена обязательного адвоката при содержании под стражей в связи с депортацией
Еще одним пунктом этого закона является отмена обязательного адвоката в процедурах содержания под стражей с целью высылки. Эта обязанность была введена только в 2024 году, чтобы люди, содержащиеся под стражей с целью высылки, автоматически получали юридическую помощь. Новым законом эта норма должна быть отменена.
Однако критики, такие как Pro Asyl, предупреждают об этом. Они говорят, что обязательный адвокат является важной защитой, чтобы никто не был несправедливо лишен свободы. Планируемое изменение «значительно ухудшит» положение многих затронутых лиц.
Представители иммиграционных властей придерживаются иного мнения: они заявляют, что обязательный адвокат на практике замедляет и затрудняет процесс депортации. Поэтому отмена этого положения является необходимой корректировкой.
Статус: решение еще не принято
Заключение
2025 год был отмечен множеством важных решений в области миграционной политики. Приостановка воссоединения семей, отмена ускоренной натурализации и другие реформы показывают, что миграционная политика Германии становится более жесткой.
В то же время еще предстоит принять важные решения, например, по поводу правил выплаты пособий гражданам Украины, реализации реформы системы убежища ЕС (GEAS) и вопроса о том, какие страны в будущем будут считаться безопасными странами происхождения.
Развитие ситуации в 2026 году во многом будет зависеть от того, как парламент примет решение по этим открытым вопросам.
