تعليق لم شمل الأسرة للأشخاص الذين يتمتعون بحماية فرعية
دخل أحد أهم التغييرات حيز التنفيذ في 24 يوليو 2025: تم تعليق لم شمل الأسرة للأشخاص الذين يتمتعون بحماية فرعية لمدة عامين، أي حتى يوليو 2027.
وبذلك يتم إلغاء النظام السابق الذي كان ينص على إصدار ما يصل إلى 1000 تأشيرة شهريًا لأزواج وأطفال قاصرين وأقارب مقربين للأشخاص الذين يتمتعون بحماية فرعية. ومنذ ذلك الحين، لم يعد لم شمل الأسر ممكنًا إلا في حالات استثنائية قليلة – مثل الأسباب الإنسانية العاجلة وفقًا للمادة 22 من قانون الإقامة (AufenthG) أو لأسباب تتعلق بمصالح سياسية خاصة وفقًا للمادة 23 من قانون الإقامة (AufenthG).
وفقًا للتقديرات، يبلغ عدد الأشخاص الذين يتمتعون بحماية فرعية في ألمانيا حوالي 381,000 شخص ، معظمهم من سوريا. أما اللاجئون المعترف بهم، وأصحاب حق اللجوء، والأشخاص الذين يحملون تصريح إقامة أو تصريح إقامة قانوني، فهم غير معنيين بهذا القرار، حيث لا يزال بإمكانهم استقدام عائلاتهم.
الحالة: القانون تم إقراره ودخل حيز التنفيذ
نهاية التجنس السريع
كما ألغت الحكومة الفيدرالية "التجنس السريع" الذي تم إدخاله في عام 2024 مع إصلاح قانون الجنسية. منذ نهاية أكتوبر 2025، لم يعد بإمكان الأشخاص المندمجين جيدًا والحاصلين على شهادة اللغة C1 والذين أظهروا إنجازات خاصة في مجال الاندماج الحصول على الجنسية بعد ثلاث سنوات من الإقامة في ألمانيا.
وبذلك تعود المتطلبات العادية لقانون الجنسية إلى السريان: لا يمكن التجنس بشكل قانوني إلا بعد خمس سنوات من الإقامة القانونية – بغض النظر عن مدى اندماج الشخص في المجتمع.
وبررت الحكومة الفيدرالية هذه الخطوة بأن الاندماج يستغرق وقتًا وأن الحصول على الجنسية الألمانية يجب أن يكون في نهاية العملية وليس في بدايتها.
الحالة: القانون تم إقراره ودخل حيز التنفيذ
وقف ترحيل اليزيديين من العراق
في نوفمبر، صوت البرلمان الألماني على اقتراح قدمته كتلة Bündnis90/Die Grünen. طالب الحزب بمنح حق إقامة مؤقتة لليزيديين القادمين من العراق. نص الاقتراح على منح اليزيديين الذين دخلوا ألمانيا حتى 31 يوليو 2025 تصريح إقامة حتى يوليو 2028.
كان الهدف هو توفير إطار قانوني محدود المدة للمعنيين من أجل استيفاء شروط الإقامة طويلة الأجل. وفقاً للتقديرات، يعيش حوالي 200,000 من اليزيديين في ألمانيا، وكثير منهم في وضع إقامة غير مستقر.
كان الدافع وراء هذا الطلب هو الوضع الأمني المتوتر منذ سنوات في منطقة سنجار العراقية، حيث ارتكبت منظمة الدولة الإسلامية الإرهابية جرائم خطيرة ضد الأقلية اليزيدية في عام 2014. وكان البوندستاغ قد صنف هذه الأفعال على أنها إبادة جماعية في عام 2023.
في السنوات الماضية، أصدرت عدة ولايات اتحادية قرارات مؤقتة بوقف ترحيل اليزيديين. لكن هذه القرارات انتهت صلاحيتها ولم يتم توحيدها على مستوى الاتحاد. كان مشروع قانون حزب الخضر يهدف إلى تجاوز هذه الإجراءات. لكنه لم يحصل على الأغلبية في البوندستاغ.
الحالة: الطلب مرفوض
إعانة مالية لللاجئين من أوكرانيا
قدمت الحكومة الفيدرالية مشروع قانون يهدف إلى خفض المساعدات الاجتماعية الممنوحة للاجئين من أوكرانيا. لن يحصل الأوكرانيون الذين يصلون إلى ألمانيا بعد 1 أبريل 2025 أو الذين يحصلون على وضع الحماية (§ 24 AufenthG) بعد هذا التاريخ على إعانة المواطنة في المستقبل. وبدلاً من ذلك، سيحصلون على مساعدات بموجب قانون مساعدات طالبي اللجوء.
هذه الإعانات أقل بحوالي 120 يورو شهريًا ولا تشمل الحق القانوني في الحصول على دورات تدريبية في مجال الاندماج أو اللغة. في المقابل، يظل الوصول إلى سوق العمل متاحًا بالكامل. بالنسبة لجميع الأوكرانيين الذين دخلوا ألمانيا قبل الموعد النهائي، لن يتغير شيء: فهم يحتفظون بحقهم في الحصول على إعانة المواطنة بشكل دائم.
ينص القانون أيضًا على ترتيب انتقالي: من يدخل البلاد بعد الموعد النهائي، ولكنه يتلقى إعانة المواطن قبل دخول الإصلاح حيز التنفيذ، يجوز له الاستمرار في تلقيها حتى نهاية فترة الموافقة عليها – ولكن لمدة لا تزيد عن ثلاثة أشهر.
مشروع القانون قيد النظر حالياً في لجان البوندستاغ. ومن المتوقع أن يصدر القرار النهائي في الربع الأول من عام 2026 على أقرب تقدير.
الحالة: القرار لم يتخذ بعد
إجراءات أكثر صرامة في التجنس
لا يُعرف حتى الآن سوى القليل عن اقتراح حزب البديل من أجل ألمانيا (AfD) الذي سيتم مناقشته لأول مرة في البوندستاغ يوم الأربعاء (3 ديسمبر 2025). ويحمل الاقتراح العنوان التالي: "وقف الاحتيال المنظم في إجراءات التجنس – إعادة تصميم الإجراءات بحيث تصبح محصنة ضد الاحتيال، وكشف حالات الاحتيال القائمة، ومراجعة الإجراءات الإدارية المواتية القائمة على أساسها".
وفقًا للإعلان، تهدف الإصلاحات إلى تشديد إجراءات الفحص والرقابة في عملية التجنس. ولا يزال من غير الواضح كيف سيتم ذلك بالضبط، لأن مشروع القانون المحدد لم يُنشر بعد. ولذلك، لا توجد حتى الآن سوى معلومات قليلة عن الإجراءات الفردية.
خلفية الطلب هي العديد من حالات الاحتيال التي تم الكشف عنها في الأشهر الأخيرة. تم اكتشاف شهادات لغة مزورة واختبارات اندماج ("اختبارات الحياة في ألمانيا") في عدة ولايات اتحادية. في معظم الحالات، هناك شك في أن الشهادات المزورة تم بيعها مقابل المال عبر وسائل التواصل الاجتماعي.
الحالة: القرار لم يتخذ بعد
قواعد أكثر صرامة لطالبي اللجوء في الاتحاد الأوروبي (GEAS)
في سبتمبر ، قرر مجلس الوزراء الألماني تضمين القواعد الجديدة للاتحاد الأوروبي بشأن اللجوء في القانون الألماني. تهدف هذه الإصلاحات إلى جعل إجراءات اللجوء في جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي أكثر صرامة وتوحيدًا في الوقت نفسه.
يجب أن تسري المعايير الجديدة في كل مكان بحلول 12 يونيو 2026 على أبعد تقدير. وحتى ذلك الحين، لا يزال أمام دول الاتحاد الأوروبي – بما في ذلك ألمانيا – متسع من الوقت لتطبيق هذه القواعد في قوانينها الوطنية.
تنص قواعد اللجوء الجديدة للاتحاد الأوروبي على ما يلي:
إجراءات اللجوء والحدود: سيتم في المستقبل فحص جزء كبير من طلبات اللجوء مباشرة على الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي، أي قبل دخول طالبي اللجوء إلى الاتحاد الأوروبي. ومن يصل إلى ألمانيا بالطائرة أو السفينة عبر الحدود الخارجية للاتحاد الأوروبي، سيخضع لإجراءات اللجوء مباشرة في المطار أو الميناء.
إذا تقرر في الإجراءات عدم وجود حماية، يجب أن تتبع ذلك على الفور إجراءات العودة. يجب ألا تستغرق هذه الإجراءات أكثر من اثني عشر أسبوعًا وأن تتيح العودة السريعة إلى بلد المنشأ أو إلى بلد ثالث آمن.
الفحص و EURODAC: يجب فحص جميع طالبي اللجوء في غضون أيام قليلة – بما في ذلك التحقق من الهوية والفحص الصحي والأمني وأخذ البيانات البيومترية. يتم تخزين هذه البيانات في قاعدة بيانات EURODAC التي يمكن لجميع دول الاتحاد الأوروبي الوصول إليها.
الدول الثالثة الآمنة: اقترحت المفوضية الأوروبية تصنيف سبع دول – كوسوفو وبنغلاديش وكولومبيا ومصر والهند والمغرب وتونس – على أنها "دول منشأ آمنة". وبالتالي، لن يكون لطالبي اللجوء من هذه الدول الحق في الحصول على الحماية في الاتحاد الأوروبي. وسيتم فحص طلبات اللجوء الخاصة بهم بشكل أسرع ورفضها في كثير من الأحيان. بالإضافة إلى ذلك، يجوز لدول الاتحاد الأوروبي أن تضع قوائم خاصة بها بالدول التي تعتبرها آمنة.
آلية التضامن: يجب أن تحصل الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي التي تتأثر بشدة بالهجرة على دعم من الدول الأخرى في الاتحاد الأوروبي – من خلال استقبال اللاجئين أو تقديم مساهمات مالية أو اتخاذ تدابير أخرى. بالإضافة إلى ذلك، يمكن للدول التي تتحمل أعباءً ثقيلة جدًا أن تطلب عدم استقبال المزيد من طالبي اللجوء من دول الاتحاد الأوروبي الأخرى لفترة معينة.
حرية التنقل والاحتجاز أثناء طلب اللجوء: في حالة مخالفة شروط اللجوء أو في حالة وجود خطر الهروب، يمكن تقييد حرية تنقل طالبي اللجوء بشكل أكبر أو فرض الاحتجاز عليهم – دائمًا على أساس كل حالة على حدة.
تخفيضات في المساعدات: من يخالف قواعد الإقامة أو يتجاهل واجبات الإبلاغ، يتعين عليه أن يتوقع تخفيضات في مساعدات اللجوء.
الوصول إلى سوق العمل: يجب السماح لطالبي اللجوء بالعمل بعد ستة أشهر على الأكثر – وعادة بعد ثلاثة أشهر. ويستثنى من ذلك الأشخاص القادمون من دول منشأ آمنة، وحالات دبلن، والأشخاص الذين يسيئون استخدام حق اللجوء.
يتم حالياً مناقشة القانون في اللجان. بعد ذلك، يجب أن يوافق كل من البوندستاغ والبوندسرات على القانون. من المرجح أن يحظى القانون بأغلبية الأصوات، لأن حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد المسيحي الاجتماعي وحزب الاشتراكي الديمقراطي يدعمان الإصلاح بشكل مشترك. ومن المتوقع أن يتم اتخاذ القرار النهائي في بداية عام 2026.
الحالة: القرار لم يتخذ بعد
دول المنشأ الآمنة وإجراءات اللجوء الأسرع
ينص مشروع قانون مشترك بين حزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي (CDU) وحزب الاتحاد المسيحي (CSU) وحزب الاشتراكي الديمقراطي (SPD) على أنه لن يتم تحديد "دول المنشأ الآمنة" في المستقبل من خلال قانون، بل من خلال لائحة قانونية.
وهذا يعني: في المستقبل، قد تقرر الحكومة الفيدرالية بنفسها أي البلدان تعتبر آمنة. حتى الآن، ينص القانون على أن كل من البوندستاغ والبوندسرات يجب أن يوافقا على ذلك.
توضيح: مصطلح "دولة المنشأ الآمنة" يلعب دوراً مهماً في قانون اللجوء الألماني. وهو منصوص عليه في المادة 29أ من قانون اللجوء (AsylG). تعتبر الدولة آمنة إذا لم يكن فيها اضطهاد منهجي وكانت حقوق الإنسان فيها محمية بشكل أساسي.
بالنسبة لطالبي اللجوء من هذه البلدان، يعني ذلك في ألمانيا:
- سيتم التعامل مع طلبات اللجوء الخاصة بهم بشكل سريع
- طلبات اللجوء تعتبر عادة "لا أساس لها بشكل واضح" – فرص الحصول على الحماية أقل بالنسبة لطالبي اللجوء
- فقط أولئك الذين يستطيعون إثبات أنهم مهددون أو مضطهدون شخصيًا سيحصلون على تقييم لكل حالة على حدة.
حالياً، تعتبر جميع دول الاتحاد الأوروبي بالإضافة إلى ألبانيا والبوسنة والهرسك وجورجيا وغانا وكوسوفو ومقدونيا الشمالية والجبل الأسود وجمهورية مولدوفا والسنغال وصربيا دول منشأ آمنة. وتخطط الحكومة الفيدرالية لتصنيف دول أخرى على أنها آمنة في إطار النظام الجديد، من بينها الجزائر والهند والمغرب ومصر ونيجيريا وتونس.
يتم حالياً مناقشة مشروع القانون في البرلمان الألماني.
الحالة: القرار لم يتخذ بعد
إلغاء المحامي الإلزامي في حالات الاحتجاز بهدف الترحيل
نقطة أخرى في هذا القانون هي إلغاء المحامي الإلزامي في إجراءات الاحتجاز بهدف الترحيل. لم يتم إدخال هذا الإلزام إلا في عام 2024، حتى يحصل الأشخاص المحتجزون بهدف الترحيل تلقائيًا على المساعدة القانونية. مع القانون الجديد، سيتم إلغاء هذا الحكم مرة أخرى.
لكن منتقدين مثل منظمة Pro Asyl يحذرون من ذلك. يقولون إن المحامي المكلف هو حماية مهمة حتى لا يُحرم أحد من حريته ظلماً. التغيير المقترح من شأنه أن "يؤدي إلى تدهور كبير" في وضع العديد من المتضررين.
ممثلو سلطات الأجانب يرون الأمر بشكل مختلف: فهم يقولون إن المحامي المفروض يبطئ عملية الترحيل ويجعلها أكثر صعوبة في الممارسة العملية. لذا فإن إلغاء هذا النظام يعد تصحيحًا ضروريًا.
الحالة: القرار لم يتخذ بعد
الخاتمة
شهد عام 2025 العديد من القرارات المهمة في مجال سياسة الهجرة. إن تعليق لم شمل الأسرة، وإنهاء التجنيس السريع، وإصلاحات أخرى تظهر أن سياسة الهجرة الألمانية أصبحت أكثر صرامة.
في الوقت نفسه، لا تزال هناك قرارات مهمة معلقة – على سبيل المثال، بشأن قواعد الدخل الأساسي للأوكرانيين، وتنفيذ إصلاح نظام اللجوء في الاتحاد الأوروبي (GEAS)، ومسألة الدول التي ستعتبر في المستقبل بلدان منشأ آمنة.
كيف ستتطور الأوضاع في عام 2026 يعتمد بشكل كبير على كيفية اتخاذ البرلمان قراره بشأن هذه القضايا المعلقة.
