Призупинення права на возз'єднання сім'ї для осіб, які мають право на субсидіарний захист
Одне з найважливіших змін набуло чинності 24 липня 2025 року: приєднання сімей до осіб, які мають право на субсидіарний захист, повністю призупинено на два роки, тобто до липня 2027 року.
Таким чином, скасовується і попереднє положення, яке передбачало щомісяця до 1000 віз для подружжя, неповнолітніх дітей та близьких родичів осіб, які мають право на субсидіарний захист. Відтепер возз'єднання сімей можливе лише в окремих виняткових випадках, наприклад, з нагальних гуманітарних причин відповідно до § 22 Закону про перебування (AufenthG) або з причин особливого політичного інтересу відповідно до § 23 Закону про перебування (AufenthG).
За оцінками, це стосується близько 381 000 осіб із статусом субсидіарного захисту в Німеччині, переважно з Сирії. Натомість це не стосується визнаних біженців, осіб, які мають право на притулок, а також осіб із дозволом на проживання або законним дозволом на перебування – для них можливість возз'єднання сім'ї залишається.
Статус: закон прийнятий і набрав чинності
Кінець прискореної натуралізації
Федеральний уряд також скасував «турбо-натуралізацію», яка була введена в 2024 році в рамках реформи законодавства про громадянство. З кінця жовтня 2025 року добре інтегровані особи, які мають сертифікат про знання мови рівня C1 і можуть продемонструвати особливі досягнення в інтеграції, більше не можуть бути натуралізовані після трьох років проживання в Німеччині.
Таким чином, знову застосовуються звичайні вимоги закону про громадянство: натуралізація можлива лише після п'яти років законного проживання, незалежно від того, наскільки добре людина інтегрувалася.
Уряд Німеччини обґрунтував цей крок тим, що інтеграція вимагає часу, а німецький паспорт повинен бути кінцевою метою, а не початком цього процесу.
Статус: закон прийнятий і набрав чинності
Припинення депортації єзидів з Іраку
У листопаді Бундестаг ухвалив рішення щодо пропозиції фракції Bündnis90/Die Grünen. Партія вимагала надати тимчасове право на проживання єзидам з Іраку. Проект передбачав, що єзиди, які в'їхали до Німеччини до 31 липня 2025 року, отримають дозвіл на проживання до липня 2028 року.
Метою було надати постраждалим тимчасовий правовий статус, щоб вони могли виконати умови для отримання довгострокового дозволу на проживання. За оцінками, в Німеччині проживає близько 200 000 єзидів, багато з яких мають непевний статус проживання.
Причиною подання цього клопотання стала напружена ситуація з безпекою, що склалася протягом багатьох років в іракському регіоні Синджар, де в 2014 році терористична організація «Ісламська держава» вчинила тяжкі злочини проти єзидської меншини. Бундестаг вже в 2023 році класифікував ці дії як геноцид.
Протягом останніх років кілька федеральних земель тимчасово заборонили депортацію єзидів. Однак ці заборони втратили чинність і не були уніфіковані на федеральному рівні. Законопроект партії «Зелені» мав вийти за межі цих заходів. Однак він не отримав більшості голосів у Бундестазі.
Статус: Заявка відхилена
Громадянський дохід для біженців з України
Уряд Німеччини представив закон, який передбачає скорочення соціальних виплат для біженців з України. Українці, які прибудуть до Німеччини після 1 квітня 2025 року або отримають статус біженця (§ 24 AufenthG) після цієї дати, в майбутньому не отримуватимуть громадянський дохід. Натомість вони отримуватимуть виплати відповідно до Закону про виплати для шукачів притулку.
Ці виплати на близько 120 євро на місяць нижчі і не передбачають законного права на інтеграційні курси або курси мови. Натомість доступ до ринку праці залишається повністю незмінним. Для всіх українців, які в'їхали до Німеччини до встановленої дати, нічого не змінюється: вони зберігають своє право на громадянський дохід на постійній основі.
Закон також передбачає перехідні положення: особи, які в'їжджають після встановленої дати, але отримують громадянський дохід до набрання чинності реформою, можуть продовжувати отримувати його до кінця періоду надання допомоги, але не більше трьох місяців.
Законопроект наразі знаходиться на розгляді комітетів Бундестагу. Остаточне рішення очікується не раніше першого кварталу 2026 року.
Статус: рішення ще не прийнято
Більш суворий контроль при натуралізації
Про пропозицію фракції AfD, яка буде вперше розглянута в Бундестазі в середу (3 грудня 2025 року), поки що відомо небагато. Вона має назву:«Припинити організоване шахрайство в процесі натуралізації – переглянути процедуру з метою унеможливлення шахрайства, виявити існуючі випадки шахрайства та переглянути адміністративні акти, що сприяють цьому».
Згідно з оголошенням, метою реформи є посилення процедур перевірки та контролю при натуралізації. Як саме це буде відбуватися, поки що не ясно, оскільки конкретний законопроект ще не оприлюднено. Тому на даний момент інформації про окремі заходи майже немає.
Причиною подання цього клопотання є численні випадки шахрайства, які стали відомі громадськості протягом останніх місяців. У кількох федеральних землях було виявлено підроблені сертифікати про знання мови та тести на інтеграцію (тести «Життя в Німеччині»). У більшості випадків існує підозра, що підроблені сертифікати продавалися за гроші через соціальні мережі.
Статус: рішення ще не прийнято
Більш суворі правила для шукачів притулку в ЄС (GEAS)
У вересні федеральний уряд прийняв рішення про включення нових правил ЄС щодо надання притулку до німецького законодавства. Реформа має на меті зробити процедури надання притулку в усіх державах-членах ЄС більш суворими і водночас більш уніфікованими.
Нові вимоги повинні бути введені в дію не пізніше 12 червня 2026 року. До цього часу країни ЄС, в тому числі Німеччина, мають час для впровадження цих правил у своє національне законодавство.
Нові правила ЄС щодо надання притулку передбачають, серед іншого, наступне:
Процедури надання притулку та прикордонний контроль: у майбутньому значна частина заяв про надання притулку буде розглядатися безпосередньо на зовнішніх кордонах ЄС, тобто ще до в'їзду шукачів притулку до ЄС. Ті, хто прибуває до Німеччини літаком або кораблем через зовнішній кордон ЄС, повинні пройти процедуру надання притулку безпосередньо в аеропорту або порту.
Якщо в ході процедури буде вирішено, що захист не надається, негайно має бути розпочата процедура повернення. Ця процедура має тривати не більше дванадцяти тижнів і забезпечувати швидке повернення до країни походження або безпечної третьої країни.
Скринінг та EURODAC: всі особи, які шукають притулку, повинні пройти перевірку протягом декількох днів, включаючи перевірку особи, перевірку стану здоров'я та безпеки, а також збір біометричних даних. Ці дані зберігаються в базі даних EURODAC, до якої мають доступ усі держави ЄС.
Безпечні треті країни: Європейська комісія запропонувала класифікувати сім країн – Косово, Бангладеш, Колумбію, Єгипет, Індію, Марокко та Туніс – як «безпечні країни походження». Особи, які шукають притулку з цих країн, більше не матимуть права на захист в ЄС. Їхні заяви про надання притулку будуть розглядатися швидше і частіше відхилятися. Крім того, країни ЄС можуть додатково вести власні списки країн, які вони вважають безпечними.
Механізм солідарності: країни ЄС, які сильно постраждали від міграції, повинні отримувати підтримку від інших країн ЄС – шляхом прийому біженців, фінансових внесків або інших заходів. Крім того, країни, які зазнали дуже сильного навантаження, можуть подати заявку на те, щоб протягом певного часу не приймати інших шукачів притулку з інших країн ЄС.
Свобода пересування та утримання під вартою: у разі порушення умов надання притулку або ризику втечі свобода пересування шукачів притулку може бути обмежена або може бути призначено утримання під вартою – завжди в індивідуальному порядку.
Скорочення виплат: ті, хто порушує правила проживання в притулках або ігнорує обов'язки щодо реєстрації, повинні розраховувати на скорочення виплат по безробіттю.
Доступ до ринку праці: особи, які шукають притулку, повинні отримати дозвіл на роботу не пізніше ніж через шість місяців, як правило, вже через три. Виняток становлять особи з безпечних країн походження, випадки, що підпадають під Дублінську конвенцію, та особи, які зловживають правом на притулок.
Закон наразі обговорюється в комітетах. Після цього його повинні схвалити як Бундестаг, так і Бундесрат. Більшість голосів вважається ймовірною, оскільки CDU/CSU і SPD спільно підтримують реформу. Остаточне рішення очікується на початку 2026 року.
Статус: рішення ще не прийнято
Безпечні країни походження та прискорення процедури надання притулку
Спільний законопроект партій CDU/CSU та SPD передбачає, що «безпечні країни походження» в майбутньому будуть визначатися не законом, а правовим актом.
Це означає, що в майбутньому федеральний уряд зможе самостійно вирішувати, які країни вважати безпечними. Досі закон передбачав, що для прийняття такого рішення необхідна згода як Бундестагу, так і Бундесради.
Пояснення: Поняття «безпечна країна походження» відіграє важливу роль у німецькому праві про надання притулку. Воно регулюється § 29a Закону про надання притулку (AsylG). Країна вважається безпечною, якщо в ній не відбувається систематичне переслідування і в принципі дотримуються права людини.
Для шукачів притулку з цих країн це означає в Німеччині:
- Ваші заяви про надання притулку будуть розглянуті в прискореному порядку.
- Заяви про надання притулку, як правило, вважаються «очевидно необґрунтованими» – особи, які шукають притулку, мають менші шанси на отримання захисту.
- Тільки ті, хто може довести, що їм особисто загрожує небезпека або переслідування, отримають індивідуальну оцінку в кожному конкретному випадку.
Наразі всі країни ЄС, а також Албанія, Боснія і Герцеговина, Грузія, Гана, Косово, Північна Македонія, Чорногорія, Республіка Молдова, Сенегал і Сербія вважаються безпечними країнами походження. Уряд Німеччини планує за новою системою класифікувати як безпечні ще інші країни, серед яких Алжир, Індія, Марокко, Єгипет, Нігерія і Туніс.
Законопроект наразі обговорюється в Бундестазі.
Статус: рішення ще не прийнято
Скасування обов'язкового адвоката у разі затримання з метою депортації
Ще одним пунктом цього закону є скасування обов'язкового адвоката в процедурах затримання з метою депортації. Ця обов'язкова вимога була введена лише в 2024 році, щоб люди, які перебувають під затриманням з метою депортації, автоматично отримували юридичну допомогу. Новий закон має на меті скасувати це положення.
Однак критики, такі як Pro Asyl, застерігають від цього. Вони стверджують, що обов'язковий адвокат є важливим захистом, щоб ніхто не був несправедливо позбавлений свободи. Запланована зміна «значно погіршить» ситуацію багатьох постраждалих.
Представники імміграційних органів бачать це інакше: вони стверджують, що обов'язковий адвокат на практиці уповільнює та ускладнює процес депортації. Тому скасування цього положення є необхідним корективом.
Статус: рішення ще не прийнято
Висновок
2025 рік був позначений багатьма важливими рішеннями в міграційній політиці. Призупинення права на возз'єднання сім'ї, кінець прискореної натуралізації та інші реформи показують: німецька міграційна політика стає більш суворою.
Водночас ще не прийнято важливих рішень, наприклад, щодо правил надання громадянського доходу українцям, щодо впровадження реформи ЄС у сфері надання притулку (GEAS) та щодо питання, які держави в майбутньому слід вважати безпечними країнами походження.
Як розвиватиметься ситуація у 2026 році, значною мірою залежить від того, як парламент вирішить ці відкриті питання.
