انخفاض عدد المواعيد لدى مصلحة شؤون الأجانب؟
أحد أهم التغييرات يتعلق ببطاقة الإقامة الإلكترونية (eAT). فحتى الآن، كان على من يرغب في التقدم بطلب للحصول على بطاقة إقامة أو تجديدها أن يتوجه شخصياً إلى مصلحة شؤون الأجانب. وهناك، يتم، من بين أمور أخرى، أخذ بصمات الأصابع والتقاط صورة فوتوغرافية وتسجيل التوقيع.
ينص القانون الجديد على أنه سيكون من الممكن في المستقبل تخزين هذه البيانات بالذات وإعادة استخدامها لاحقًا. بالنسبة للبالغين، سيكون ذلك ممكنًا لمدة تصل إلى سبع سنوات. أما بالنسبة للأطفال، فسيكون من الممكن تخزين البيانات لمدة تصل إلى خمس سنوات.
وهذا يعني: أن من يحتاج إلى تمديد تصريح إقامته المؤقت أو الحصول على بطاقة هوية إلكترونية (eAT) جديدة، قد لا يحتاج في المستقبل إلى تحديد موعد جديد لتسجيل بصماته . وبدلاً من ذلك، يمكن لمصلحة شؤون الأجانب الرجوع إلى البيانات المخزنة مسبقاً. ويهدف ذلك إلى تخفيف العبء عن كاهل السلطات، وتسريع الإجراءات، وتجنيب المعنيين مواعيد غير ضرورية.
من المقرر أن يصبح التحقق من الهوية أسهل
وهناك تعديل مهم آخر يتعلق بتحديد الهوية. ففي العديد من الإجراءات المتعلقة بقانون الإقامة وقانون اللجوء، وكذلك في إجراءات التجنس، من المهم التأكد من هوية الشخص. ويتم في هذا السياق التحقق من البيانات المتعلقة بالاسم وتاريخ الميلاد ومكان الميلاد والجنسية للأشخاص الأجانب.
من المقرر أن يتم تخزين هذه المعلومات في المستقبل في السجل المركزي للأجانب (AZR). وتشمل هذه المعلومات، على سبيل المثال، تفاصيل حول الوثائق التي قدمها الشخص بالفعل وما إذا كانت هذه الوثائق قد خضعت للتدقيق أم لا. كما سيُتاح تخزين الوثائق الرسمية وبعض الوثائق غير الرسمية التي تصلح للتعريف في السجل المركزي للأجانب (AZR).
ويهدف ذلك إلى تجنب اضطرار الجهات الرسمية إلى إجراء عمليات التحقق من الهوية عدة مرات. فإذا كانت إحدى الجهات الرسمية قد تحققت بالفعل من الهوية، فسيتمكن في المستقبل الجهات المختصة الأخرى من الوصول إلى هذه المعلومات.
ينبغي أن تصل المعلومات المتعلقة بالقانون الجنائي إلى السلطات بشكل أسرع
كما يُتوقع أن يصبح من الممكن في المستقبل إرسال المعلومات الواردة من الإجراءات الجنائية إلى السلطات المختصة بشؤون الأجانب بشكل أسرع. وحتى الآن، كانت هذه الإخطارات تُرسل في كثير من الحالات عبر البريد العادي.
ووفقًا للقانون الجديد، من المقرر أن يتم في المستقبل تخزين المعلومات ذات الصلة المستمدة من الإجراءات الجنائية في السجل المركزي للأجانب (AZR) أيضًا. وستتمكن سلطات شؤون الأجانب عندئذٍ من الاطلاع على هذه البيانات مباشرةً أو الحصول عليها تلقائيًّا.
الهدف: تمكين مصلحة شؤون الأجانب من الوصول بشكل أسرع إلى المعلومات الجنائية التي تكتسي أهمية في اتخاذ القرارات المتعلقة بتصاريح الإقامة أو الترحيل أو غير ذلك من الإجراءات المتعلقة بقوانين الإقامة.
قواعد جديدة بشأن الاعتراف بالأبوة
كما يتضمن مشروع القانون قاعدة جديدة بشأن الاعتراف بالأبوة. ويأتي ذلك في أعقاب قانون أقره البوندستاغ قبل بضعة أسابيع. وبموجب هذا القانون، يتعين على سلطات شؤون الأجانب الموافقة في حالات معينة قبل أن يمكن الاعتراف بالأبوة.
في المستقبل، من المقرر أن يتم تخزين بيانات الأم والأب والطفل في السجل المركزي للأجانب (AZR) وأن يتسنى نقلها، عند الحاجة، إلى السلطات المختصة بشؤون الأجانب. وتشمل هذه البيانات، من بين أمور أخرى، الاسم وتاريخ الميلاد ومكان الميلاد والجنسية والعنوان.
وتهدف الحكومة الاتحادية من خلال ذلك إلى تمكين السلطات من التحقق بشكل أسرع مما إذا كان موافقتها على الاعتراف بالأبوة ضرورية أم لا.
تبادل أسرع للبيانات في إجراءات منح التأشيرات
ومن المقرر أيضًا أن تصبح إجراءات منح التأشيرات أسرع في المستقبل. ووفقًا لخطط الحكومة الفيدرالية، سيتمكن السفارات ودوائر شؤون الأجانب والهيئات المعنية الأخرى من الوصول بسهولة أكبر إلى الوثائق المهمة. وتشمل هذه الوثائق، على سبيل المثال، تلك المطلوبة لمنح التأشيرة الوطنية.
وهذا أمر مهم، على سبيل المثال، بالنسبة للأشخاص الذين يدخلون ألمانيا بتأشيرة ثم يتقدمون لاحقًا بطلب للحصول على تصريح إقامة. وعندما تطلع السلطات المختصة على الوثائق الموجودة بالفعل، فإن ذلك من شأنه أن يجعل الإجراءات أبسط وأسرع.
يرى الخبراء أن هناك فرصًا ومخاطر
لم يقتصر النقاش حول مشروع القانون هذا على الأوساط السياسية فحسب، بل خضع أيضًا لتقييم الخبراء. وخلال جلسة استماع عقدتها لجنة الشؤون الداخلية، تباينت التقييمات.
وقد رحب العديد من الخبراء بالهدف المتمثل في تسريع الإجراءات وتخفيف العبء عن سلطات شؤون الأجانب. وتتعرض سلطات شؤون الأجانب على وجه الخصوص لضغوط شديدة منذ سنوات في العديد من المدن والمقاطعات.
وفي الوقت نفسه، حذروا من المخاطر المتعلقة بحماية البيانات. فكلما زاد حجم البيانات المخزنة مركزيًّا، زادت أهمية وجود قواعد واضحة: من يحق له الوصول إلى البيانات؟ ولأي غرض يجوز استخدامها؟ ومتى يجب حذفها؟
يعتزم البوندستاغ مناقشة مشروع القانون مرة أخرى غدًا ، ثم التصويت عليه. وإذا تم إقرار القانون، فقد يؤدي ذلك إلى تغيير كبير في عمل سلطات الهجرة. ومن المرجح أن يكون الأمر الأهم بالنسبة للعديد من المعنيين هو تسريع الإجراءات وتقليل الحاجة إلى حضور المواعيد لدى السلطات.
الخلاصة: لا توجد تصاريح إقامة جديدة، لكن الإجراءات أصبحت أسرع
من المهم ملاحظة أن القانون لا ينشئ أي تصاريح إقامة جديدة، ولا يُغيّر شيئًا في شروط الحصول على حق الإقامة. ومع ذلك، قد يكون لهذا القانون آثار ملموسة على الرعايا الأجانب. ففي بعض الحالات، لن يضطر من يجدد تصريح إقامته إلى الحضور شخصيًا إلى الجهات المختصة إلا نادرًا. وقد تسير الإجراءات بشكل أسرع، لأن الوثائق والمعلومات متوفرة بالفعل رقميًّا.
لكن في الوقت نفسه، يعني هذا القانون أيضًا تخزين المزيد من البيانات الشخصية بشكل مركزي. وتشمل هذه البيانات أيضًا البيانات الحساسة، مثل بصمات الأصابع، وبيانات الهوية، والمعلومات المتعلقة بالإعانات الاجتماعية، أو المعلومات المستمدة من الإجراءات الجنائية.
