Protezione temporanea nell'UE fino al 2027
Dal marzo 2022, più di quattro milioni di ucraini hanno ricevuto una protezione temporanea dalle conseguenze della guerra di aggressione russa in base alla direttiva sull'afflusso di massa dell'UE. Questo speciale status di protezione, previsto dalla sezione 24 della legge sulla residenza in Germania, consente alle persone colpite di accedere al mercato del lavoro, alle prestazioni sociali e all'assistenza medica senza dover presentare una domanda di asilo individuale nel rispettivo Paese di accoglienza dell'UE.
La protezione è stata recentemente prorogata fino al 4 marzo 2027. È valida (secondo le norme vigenti) fino a questa data o fino a quando la situazione in Ucraina non consentirà di cancellare lo status di protezione.
Con la raccomandazione ora adottata, il Consiglio dell'UE vuole assicurare che gli Stati membri si preparino per tempo a un'eventuale fine di questo sistema. Ciò include la creazione di condizioni per un ritorno sostenibile in Ucraina e, allo stesso tempo, l'apertura di opportunità di residenza a lungo termine nei Paesi dell'UE.
Possibilità di soggiorno a lungo termine nell'UE
La raccomandazione del Consiglio invita gli Stati membri dell'UE a consentire agli ucraini di passare facilmente ai permessi di soggiorno nazionali, ad esempio per motivi di lavoro, formazione, studio o per motivi familiari. Dovrebbe anche essere possibile passare a forme di status previste dal diritto dell'UE, ad esempio per i lavoratori altamente qualificati, ma non parallelamente alla protezione temporanea.
L'obiettivo è quello di garantire la tutela giuridica di coloro che desiderano rimanere nell'UE a lungo termine e che soddisfano i relativi requisiti.
Possibilità di tornare in Ucraina
Oltre alle opportunità di integrazione nel Paese ospitante, l'attenzione dovrebbe essere rivolta anche alla preparazione al ritorno volontario. A tal fine, gli Stati membri dovrebbero sviluppare programmi con offerte temporanee che forniscano sostegno finanziario o organizzativo ai rifugiati ucraini che rientrano in patria.
Un punto importante è che i rifugiati dovrebbero essere autorizzati a fare le cosiddette "visite esplorative" in Ucraina - cioè visite per indagare sul loro Paese d'origine - senza perdere il loro status di protezione nell'UE. È inoltre previsto che gli ucraini mantengano il diritto alla protezione temporanea anche se partecipano ai programmi di rimpatrio.
L'UE vuole fornire informazioni complete ai rifugiati ucraini
Per fornire informazioni esaustive alle persone colpite, gli Stati dell'UE dovrebbero anche istituire sistemi e campagne informative. Queste dovrebbero contenere informazioni sulle opzioni legali, sul passaggio ad altri permessi di soggiorno o sul ritorno in Ucraina.
Un altro suggerimento è quello di utilizzare i cosiddetti Hub Unity da istituire. Questi centri dovrebbero essere finanziati dai programmi dell'UE e fungere da punti di contatto per gli ucraini sfollati in un Paese. Qui i rifugiati riceverebbero assistenza per la compilazione dei documenti e delle domande, nonché consigli per trovare lavoro nel Paese ospitante o in Ucraina.
"La solidarietà dell'UE nei confronti del popolo ucraino rimane incrollabile. Allo stesso tempo, è ragionevole prepararsi per il giorno in cui le circostanze permetteranno agli ucraini di tornare a casa e contribuire alla ricostruzione del loro Paese", ha dichiarato il ministro danese dell'Immigrazione Kaare Dybvad Bek. La Danimarca detiene attualmente la presidenza di turno dell'UE.
La raccomandazione del Consiglio non è ancora giuridicamente vincolante in questa fase, ma funge da importante guida per gli Stati membri dell'UE. Le linee guida mirano a garantire che la transizione dalla protezione temporanea sia coordinata e che la responsabilità sia condivisa tra tutti i Paesi. Gli Stati membri sono inoltre invitati a coordinare tutte le misure tra loro e con le autorità ucraine.
Cosa si applica attualmente ai rifugiati ucraini in Germania?
Secondo la Commissione UE, più di 4,3 milioni di persone provenienti dall'Ucraina hanno cercato rifugio nell'Unione Europea dallo scoppio della guerra di aggressione russa. Di questi, 1,2 milioni di ucraini hanno trovato protezione in Germania.
La protezione temporanea prevista dalla Direttiva sull'afflusso di massa (Sezione 24 AufenthG) si applica anche a loro fino a marzo 2027 o fino a quando l'UE non ritirerà il loro status di protezione. Poiché gli ucraini non sono considerati richiedenti asilo in Germania ai sensi della Sezione 24 AufenthG, hanno accesso al mercato del lavoro, all'alloggio, alle cure mediche, all'istruzione e alle prestazioni sociali (assegno di cittadinanza) se ne hanno bisogno.
In futuro non ci saranno più assegni di cittadinanza per i rifugiati ucraini in Germania
Tuttavia, la situazione potrebbe presto cambiare. Il governo federale, composto da CDU/CSU e SPD, sta attualmente pianificando di modificare la legge in modo che gli ucraini in difficoltà non ricevano più l'assegno di cittadinanza, ma solo le prestazioni previste dalla legge sulle prestazioni per i richiedenti asilo. Anche le prestazioni mediche saranno tagliate.
Saranno interessati tutti coloro che sono entrati in Germania dopo il 1° aprile 2025. Tuttavia, gli ucraini che si trovano in Germania da più tempo, così come i bambini e i giovani, continueranno a ricevere l'assegno di cittadinanza.
Al momento non si sa quando la legge entrerà in vigore. Tuttavia, il Bundestag dovrebbe prendere una decisione entro la fine dell'anno.
Naturalizzazione in Germania - L'Ucraina consente la doppia cittadinanza
Un altro punto importante per gli ucraini in Germania: l' Ucraina ha recentemente permesso ai suoi cittadini di avere la doppia cittadinanza. La cittadinanza multipla è possibile anche in Germania dopo la riforma della legge sulla cittadinanza. Ciò significa che gli ucraini che desiderano naturalizzarsi in Germania possono farlo senza dover rinunciare al passaporto ucraino.
Quali permessi di soggiorno possono ottenere gli ucraini in Germania?
Il Consiglio dell'UE raccomanda agli Stati membri di facilitare ai rifugiati ucraini l'ottenimento dei permessi di soggiorno nazionali. In Germania sono possibili, tra le altre, le seguenti opzioni:
- § Sezione 16a AufenthG: Residenza per la formazione professionale
- § Sezione 16d AufenthG: Misure per il riconoscimento delle qualifiche professionali straniere
- § Sezione 16f AufenthG: Corsi di lingua e frequenza scolastica
- § Sezione 17 AufenthG: Ricerca di un luogo di formazione o di studio
- § 18a e § 18b AufenthG: Lavoro retribuito
- § Sezione 19c AufenthG: altro impiego
- § Sezione 21 AufenthG: Lavoro autonomo
- §§ 27-36 AufenthG: Ricongiungimento familiare
