Cinque Stati membri dell'UE collaborano alla creazione di centri di rimpatrio
Secondo quanto dichiarato dal ministro federale dell'Interno Alexander Dobrindt (CSU), la Germania partecipa a un gruppo di lavoro insieme ad Austria, Danimarca, Paesi Bassi e Grecia. L'obiettivo della collaborazione è quello di sviluppare progetti per centri di espulsione ("Return Hubs") al di fuori dell'UE.
Come riportato da diversi media, tra cui il Tagesschau e il Tagesspiegel, i cinque Stati intendono sviluppare entro la fine dell'anno un piano per l'attuazione dei centri di espulsione e preparare i primi accordi con paesi terzi idonei. Altri Stati membri dell'UE potrebbero aderire al progetto in un secondo momento.
Secondo quanto affermato da Dobrindt, la Commissione europea è coinvolta nel processo. Tuttavia, la responsabilità politica per l'attuazione e per eventuali accordi con paesi terzi spetterà agli Stati partecipanti.
Dobrindt non ha voluto esprimersi su quali paesi al di fuori dell'UE potrebbero essere presi in considerazione come sedi per tali centri. La selezione dei possibili Stati partner fa parte della fase di pianificazione in corso.
Contesto: cosa sono i "return hub"?
I Return Hub sono centri di rimpatrio o di espulsione previsti al di fuori dell'Unione Europea. Qui dovrebbero essere ospitate persone
- la cui domanda di asilo è considerata infondata, ad esempio perché provengono da un Paese di origine classificato come sicuro o
- sono entrati nell'UE attraverso un paese terzo considerato sicuro, oppure
- la cui domanda di asilo è stata respinta con decisione definitiva e
- in attesa di espulsione.
Da questi centri, le persone interessate dovrebbero essere rimpatriate nei loro paesi d'origine o, a seconda della situazione, in altri Stati. Allo stato attuale, si tratta principalmente di organizzare i rimpatri. Non è ancora chiaro per quanto tempo le persone interessate dovranno rimanere in questi centri e a quali condizioni.
A lungo termine, a livello UE si discute anche sulla possibilità che in futuro le procedure di asilo possano svolgersi interamente o in parte in paesi terzi. Tuttavia, al momento non esistono ancora piani concreti in tal senso.
Base giuridica: riforma del sistema europeo di asilo (GEAS)
Come base (giuridica) per i piani, Dobrindt fa riferimento alla riforma del sistema europeo comune di asilo (GEAS). La riforma, che entrerà ufficialmente in vigore nell'estate del 2026, prevede, tra l'altro, procedure di asilo accelerate, controlli più severi alle frontiere esterne dell'UE e un'applicazione coerente dei rimpatri.
Inoltre, l'elenco dei paesi di origine sicuri sarà ampliato. I richiedenti asilo provenienti da questi paesi non hanno in linea di principio diritto all'asilo nell'Unione europea. Le loro domande potranno quindi essere respinte più rapidamente in quanto infondate.
A ciò si aggiunge una nuova possibilità di espellere i richiedenti asilo verso paesi terzi con cui non hanno alcun legame personale, ad esempio un precedente soggiorno, un transito, un legame familiare o un precedente insediamento.
Secondo i cinque Stati partecipanti, le nuove norme GEAS aprono anche la strada a "modelli innovativi" come i centri di rimpatrio al di fuori dell'UE. Tuttavia, non esiste ancora una base concreta a livello europeo per i centri di rimpatrio.
Il ministro federale dell'Interno Dobrindt ha sottolineato che un sistema di asilo funzionante presuppone anche rimpatri efficaci. Chi non ottiene il diritto di protezione nell'UE deve aspettarsi di dover lasciare l'Europa.
Un primo accordo concreto con un Paese terzo è già stato stipulato con i Paesi Bassi. Il governo olandese ha concordato con l'Uganda di istituire un centro di rimpatrio in tale Paese. Da questo centro, le persone provenienti dalla regione saranno rimpatriate nei loro Paesi d'origine.
Critiche da parte delle organizzazioni per i diritti umani
Le organizzazioni per i diritti umani e le agenzie di aiuto ai rifugiati criticano apertamente i piani relativi ai centri di rimpatrio. Esse avvertono che la responsabilità europea nei confronti delle persone in cerca di protezione potrebbe essere sempre più trasferita a paesi terzi.
Allo stesso tempo, vedono dei rischi nelle condizioni di detenzione e di alloggio poco chiare, nonché nella limitata tutela giuridica al di fuori dell'Unione Europea.
Particolarmente problematico è il fatto che gli standard europei in materia di protezione e procedura potrebbero non essere rispettati in tali paesi e che per le persone interessate è molto più difficile far valere i propri diritti rispetto agli Stati membri dell'UE.
Altri Stati membri dell'UE parteciperanno ai centri di rimpatrio?
Al momento non è ancora chiaro se altri Stati membri dell'UE aderiranno al gruppo di lavoro. Molti paesi hanno finora puntato su programmi di rimpatrio volontario. Il ministro dell'Interno lussemburghese Léon Gloden ha dichiarato che da oltre un anno il suo paese sostiene in modo mirato il rimpatrio volontario e il reinserimento nei paesi di origine. Allo stesso tempo ha chiarito che, in caso di mancata collaborazione, sarebbero possibili anche misure coercitive.
Anche dalla Germania arrivano dati sul rimpatrio volontario: secondo le informazioni fornite dal governo federale, dal cambio di potere in Siria circa 4.000 cittadini siriani sarebbero tornati volontariamente nel loro Paese d'origine. Secondo i dati del BAMF, inoltre, quasi 6.000 siriani hanno presentato domanda di sostegno finanziario per il rimpatrio nel loro Paese d'origine entro la fine del 2025.
Magnus Brunner, commissario europeo per gli Affari interni e la migrazione, valuta il 2025 come un «anno positivo» per la migrazione in Europa. Il tasso di rimpatri nell'Unione europea è salito al 27% circa nel 2025, dopo essere stato pari al 19% circa all'inizio dell'anno.
Conclusione: come procedere ora?
Prima che gli hub di rimpatrio possano essere effettivamente istituiti, sono necessari diversi passi politici e giuridici a livello dell'UE. Solo quando il Parlamento europeo e gli Stati membri dell'UE raggiungeranno un accordo potrà essere adottato un regolamento che creerebbe la base giuridica per i centri di rimpatrio nei paesi terzi.
A livello europeo, decisioni di questo tipo richiedono solitamente molto tempo. Tra gli annunci politici, le consultazioni in Parlamento e la decisione finale spesso trascorrono molti mesi o addirittura diversi anni.
Anche dopo una decisione a livello UE, l'attuazione non è automaticamente garantita. I centri di rimpatrio al di fuori dell'UE possono essere istituiti solo se i rispettivi paesi terzi danno il loro consenso. A tal fine sarebbero necessari accordi aggiuntivi. Al momento non è chiaro se e quali Stati sarebbero disposti a farlo.
Per le persone interessate ciò significa attualmente che i piani non hanno conseguenze giuridiche immediate. Le procedure di asilo in corso, i titoli di soggiorno esistenti e le decisioni nazionali in materia di asilo rimangono invariati.
L'impatto che i centri di rimpatrio potrebbero avere in futuro sul diritto europeo di asilo e soggiorno dipenderà dalle ulteriori decisioni politiche a livello dell'UE e dai possibili accordi con i paesi terzi. Le persone interessate dovrebbero seguire con attenzione gli ulteriori sviluppi, poiché eventuali modifiche potrebbero avere un impatto a lungo termine sulle procedure di rimpatrio.
