Di cosa si trattava in quel caso?
Il procedimento riguardava una cittadina bosniaca entrata in Germania per la prima volta nel luglio 2019. Nel corso degli anni 2019 e 2021 ha dato alla luce due figlie. Entrambe le bambine sono nate in Germania e hanno ottenuto la cittadinanza tedesca.
Per chiarire: un bambino nato da genitori stranieri può ottenere la cittadinanza tedesca se almeno uno dei genitori è cittadino tedesco oppure se il bambino è nato in Germania e almeno uno dei genitori risiede legalmente in Germania da cinque annie possiede un permesso di soggiorno a tempo indeterminato.
In qualità di madre di due bambine di nazionalità tedesca, la donna aveva ottenuto un permesso di soggiorno ai sensi dell’articolo 28 della legge tedesca sul soggiorno (AufenthG). Poco prima della scadenza del permesso, tuttavia, la donna si è trasferita in un’altra città senza le figlie. Da quel momento in poi, le due bambine hanno vissuto con i nonni paterni. Nel marzo 2024, un tribunale ha nominato la nonna tutrice delle due bambine. La madre ha così perso l’affidamento delle figlie.
Nel suo nuovo luogo di residenza, la donna ha presentato domanda di rinnovo del permesso di soggiorno. L'Ufficio Immigrazione competente ha tuttavia respinto la richiesta e le ha comunicato che sarebbe stata espulsa verso la Bosnia-Erzegovina. L'ufficio ha motivato la decisione sostenendo che la donna non avesse diritto al permesso di soggiorno ai sensi dell'articolo 28 della legge sul soggiorno (AufenthG), poiché viveva separata dai propri figli e non esercitava più l'affidamento.
La donna si è opposta alla decisione. Ha sostenuto di voler andare a trovare i propri figli, ma che i nonni le avrebbero impedito di vederli. Ha inoltre spiegato di avere paura della famiglia paterna dei bambini. Ha aggiunto, tuttavia, che, se necessario, avrebbe fatto valere il proprio diritto di visita in tribunale.
Che cos'è l'articolo 28 della legge sull'immigrazione (AufenthG) e chi può ottenere il permesso di soggiorno?
L'articolo 28 della legge sul soggiorno (AufenthG) disciplina il ricongiungimento familiare con cittadini tedeschi. Come altri titoli di soggiorno a tempo determinato, anche questo titolo è vincolato a uno scopo specifico: consentire la convivenza familiare e garantire che i genitori privi di passaporto tedesco possano prendersi cura dei propri figli tedeschi.
Possono ottenere un titolo di soggiorno ai sensi dell'articolo 28 della legge sul soggiorno (AufenthG), ad esempio
- coniugi stranieri di cittadini tedeschi
- figli minorenni stranieri di cittadini tedeschi
- genitori stranieri di un minore tedesco
se soddisfano i requisiti.
Nel caso specifico si trattava dell'articolo 28, paragrafo 1, prima frase, punto 3, della legge sul soggiorno (AufenthG), ovvero di un permesso di soggiorno per i genitori stranieri di un bambino tedesco.
I cittadini stranieri non hanno però automaticamente diritto al permesso di soggiorno solo per il fatto di avere un figlio di nazionalità tedesca. La legge prevede due requisiti che devono essere soddisfatti entrambi contemporaneamente per ottenere il permesso di soggiorno:
- In primo luogo, il genitore straniero deve avere l'affidamento del figlio tedesco. Ciò significa che l'affidamento non deve essere stato revocato né trasferito a un'altra persona.
- In secondo luogo, l'affidamento deve essere effettivamente esercitato. Ciò significa che il genitore deve partecipare attivamente alla vita del minore, assumendosi quindi la responsabilità della sua educazione, cura, sorveglianza e del processo decisionale su questioni importanti che riguardano la sua vita. Anche i contatti regolari, il pagamento degli alimenti o altri contributi concreti all'educazione possono dimostrare che il genitore si sta effettivamente assumendo le proprie responsabilità.
Il semplice affidamento del minore tedesco non è quindi sufficiente per ottenere un titolo di soggiorno ai sensi dell’articolo 28 della legge tedesca sull’immigrazione (AufenthG). È fondamentale anche che il genitore eserciti effettivamente la responsabilità genitoriale.
Qual è stata la decisione del tribunale e perché?
Il Tribunale amministrativo superiore del Baden-Württemberg ha confermato la decisione dell'Ufficio stranieri e ha respinto il ricorso della donna. Il tribunale ha stabilito che la ricorrente non soddisfa più i requisiti per il titolo di soggiorno (art. 28, comma 1, primo periodo, della legge sul soggiorno) – e ciò in entrambi i punti determinanti.
Da un lato, la donna non aveva più l'affidamento delle figlie dal marzo 2024. Dall'altro, secondo quanto da lei stessa dichiarato, non aveva alcun contatto diretto con le bambine e non versava alcun assegno di mantenimento.
Nel corso del procedimento, la donna aveva sostenuto che i nonni le avessero impedito di vedere i bambini. Inoltre, aveva annunciato che, se necessario, avrebbe fatto valere il proprio diritto di visita in sede giudiziaria.
Il tribunale, tuttavia, non ha accolto tale argomentazione. Ha stabilito che si trattava semplicemente di una dichiarazione d’intenti. Non vi erano elementi che indicassero che la donna avesse effettivamente cercato aiuto presso il tribunale della famiglia o i servizi sociali.
Conclusione: in quali casi si ha diritto ai benefici previsti dall'articolo 28 della legge sull'immigrazione (AufenthG) e in quali no?
La decisione lo dimostra chiaramente: chi intende richiedere o rinnovare un permesso di soggiorno in base alla presenza di un figlio di nazionalità tedesca deve essere in grado di dimostrare l’effettiva esistenza di un legame familiare con il minore. Di norma, non è sufficiente limitarsi a far riferimento alla cittadinanza tedesca del minore.
I due requisiti principali per ottenere il permesso di soggiorno sono che il genitore straniero detenga l'affidamento e si assuma effettivamente la responsabilità quotidiana del figlio tedesco. I richiedenti devono quindi essere in grado di dimostrare di mantenere contatti regolari con il figlio tedesco, di esercitare il diritto di visita, di prendersi cura del bambino, di partecipare alle decisioni e di provvedere al suo mantenimento.
Se il contatto con il minore viene ostacolato o impedito da altre persone, è opportuno documentarlo nel modo più concreto possibile. Spesso non è sufficiente limitarsi a riferimenti generici a conflitti familiari.
Per i richiedenti, questa decisione significa che, ai fini del rilascio di un titolo di soggiorno ai sensi dell’articolo 28 della legge tedesca sull’immigrazione (AufenthG), la situazione familiare effettiva riveste un’importanza fondamentale. Le autorità non si limitano a verificare se vi sia un figlio di nazionalità tedesca e se il genitore straniero ne detenga l’affidamento, ma valutano anche se tale genitore svolga un ruolo attivo nella vita del bambino. Solo in tal caso si soddisfa lo scopo del titolo di soggiorno.
