Con queste decisioni, l'Unione Europea persegue l'obiettivo di accelerare le procedure di asilo, facilitare le espulsioni e alleggerire i sistemi nazionali di asilo. Dal punto di vista politico, queste misure sono molto controverse e suscitano critiche soprattutto da parte delle organizzazioni per i diritti umani.
Espulsioni possibili anche senza collegamento con un Paese terzo
Finora i richiedenti asilo potevano essere espulsi verso un Paese terzo solo se avevano uno stretto legame con tale Paese, ad esempio a causa di un precedente soggiorno o di relazioni familiari. In futuro questo "elemento di collegamento" non sarà più necessario.
La Germania e altri Stati membri dell'UE possono ora espellere i richiedenti asilo anche verso paesi al di fuori dell'UE in cui non sono mai stati prima. Il presupposto è che questi paesi terzi siano stati classificati come sicuri e abbiano acconsentito ad accogliere i richiedenti asilo.
Le procedure di asilo non saranno più svolte nell'UE, ma nei rispettivi paesi terzi. I rifugiati minorenni non accompagnati sono esclusi da questa normativa; per loro continuano a valere particolari disposizioni di protezione.
Con questa modifica, l'UE crea la base giuridica per modelli che ricordano il "modello Ruanda" del Regno Unito o il concetto di centri di asilo in Albania testato dall'Italia. Anche in questi casi, i richiedenti asilo dovrebbero essere trasferiti in paesi terzi (Ruanda o Albania), dove verrà poi presa una decisione sulla loro domanda di protezione.
Approvata la lista UE dei paesi di origine sicuri
Un'altra novità approvata ieri è un elenco uniforme a livello UE dei paesi di origine sicuri. In futuro saranno considerati sicuri il Bangladesh, l'India, la Colombia, l'Egitto, il Marocco, la Tunisia e il Kosovo.
Inoltre, anche tutti gli Stati che hanno presentato ufficialmente una domanda di adesione all'UE dovrebbero essere considerati paesi di origine sicuri, a condizione che non vi siano guerre in corso e non siano state riscontrate gravi violazioni dei diritti umani.
La classificazione di un Paese come «sicuro» ha ripercussioni sulle procedure di asilo. Le domande di asilo presentate dai cittadini di questi Paesi potranno essere trattate in futuro con procedure accelerate. In pratica ciò significa che saranno respinte più rapidamente in quanto «manifestamente infondate».
Allo stesso tempo, l'onere della prova ricade maggiormente sui richiedenti. Essi devono dimostrare perché nel loro Paese d'origine sono esposti a persecuzioni politiche individuali o a gravi pericoli.
La Commissione europea ha annunciato che monitorerà la situazione dei diritti umani nei paesi interessati. L'elenco sarà modificato qualora la situazione sul posto dovesse peggiorare in modo significativo.
Germania: ampliato l'elenco dei paesi di origine sicuri
Indipendentemente dall'elenco dell'UE, gli Stati membri possono continuare a mantenere i propri elenchi di paesi di origine sicuri. L'elenco tedesco comprende attualmente 37 paesi, tra cui:
- tutti i 27 Stati membri dell'Unione Europea e
- Albania
- Bosnia ed Erzegovina
- Georgia
- Ghana
- Kosovo
- Macedonia, ex Repubblica jugoslava
- Montenegro
- Repubblica di Moldova
- Senegal
- Serbia
Inoltre, alla fine del 2025 il Bundestag tedesco ha approvato una legge che consente al governo federale di classificare autonomamente i paesi di origine sicuri, ovvero senza l'approvazione del Bundestag o del Bundesrat. La legge è entrata in vigore il 1° febbraio 2026.
Il governo federale tedesco intende ampliare a breve l'elenco dei paesi di origine sicuri. Tra i paesi previsti figurano l'Algeria, l'India, il Marocco e la Tunisia. Altri possibili candidati sono l'Armenia, l'Egitto, la Nigeria e la Mongolia. Al momento, tuttavia, questi paesi non sono stati ancora ufficialmente classificati come sicuri.
Conseguenze pratiche per i richiedenti asilo
Il prossimo passo è l'approvazione da parte del Consiglio dell'UE, che sembra molto probabile. Le nuove norme fanno parte del sistema europeo comune di asilo (GEAS) e devono essere recepite nel diritto nazionale da tutti gli Stati membri.
Per i richiedenti asilo provenienti da paesi di origine considerati sicuri ciò significa: procedure di asilo più brevi e prospettive di asilo notevolmente ridotte. Il rifiuto generalizzato della domanda di asilo continua a non essere consentito dalla legge. Ogni domanda deve essere esaminata singolarmente. Nella pratica, tuttavia, la maggior parte delle domande dovrebbe essere respinta in quanto infondata.
A partire dal giugno 2026 saranno possibili anche espulsioni verso paesi terzi sicuri senza previo collegamento. Tuttavia, anche in questo caso è sempre obbligatoria una valutazione caso per caso.
Importante: le espulsioni verso paesi terzi al di fuori dell'UE possono avvenire solo se i paesi terzi acconsentono all'accoglienza. A tal fine sono necessari accordi tra i paesi dell'UE e i paesi terzi. Allo stato attuale non esiste alcun accordo ufficiale tra la Germania e un paese terzo che consenta tali espulsioni.
Critiche da parte delle organizzazioni per i diritti umani
Le organizzazioni per i diritti umani e i rifugiati criticano le decisioni. Pro Asyl parla di una "devastazione dei diritti umani" e mette in guardia dal rischio di un indebolimento del diritto individuale di asilo.
Anche SOS Humanity critica la classificazione di paesi come la Tunisia o l'Egitto come sicuri. Da questi paesi continuano ad arrivare segnalazioni di oppressione politica, violenze da parte delle forze dell'ordine e limitazioni dei diritti fondamentali.
I critici temono che in futuro le persone bisognose di protezione possano essere espulse verso paesi in cui non godono di una protezione efficace né hanno accesso a procedure di asilo eque.
Entrata in vigore al più tardi a partire da giugno 2026
Le nuove norme dovranno essere pienamente applicate entro giugno 2026. Alcune disposizioni potranno essere applicate già prima di tale data. Anche la Germania dovrà recepire le norme nella legislazione nazionale.
Già nel mese di ottobre il Bundestag ha discusso in prima lettura la legge dell'UE. Le norme ora approvate a livello europeo erano già contenute in tale legge. L'attuazione a livello nazionale è considerata molto probabile e, secondo le direttive dell'UE, dovrà essere completata entro giugno 2026.
Conclusione
Con le nuove norme UE, il diritto di asilo europeo diventa molto più severo. A partire da giugno 2026, le procedure di asilo dovranno essere più rapide, le domande provenienti da paesi di origine considerati sicuri dovranno essere respinte più rapidamente e le espulsioni dovranno essere facilitate.
Particolarmente controversa è la possibilità che in futuro i richiedenti asilo possano essere espulsi verso paesi terzi sicuri anche senza un precedente collegamento.
Nella pratica, tuttavia, tali espulsioni sono possibili solo a determinate condizioni. Il Paese terzo in questione deve essere considerato sicuro e acconsentire espressamente ad accogliere i richiedenti asilo. A tal fine sono necessari accordi. Allo stato attuale, la Germania non ha ancora concluso alcun accordo di questo tipo con un Paese terzo. Indipendentemente da ciò, ogni decisione rimane soggetta a una valutazione caso per caso.
