Contesto: cosa sono i Return Hubs?
I “return hubs” sono tra le novità più controverse della politica migratoria europea. Sono stati proposti per la prima volta lo scorso anno. I “return hubs” sono centri di rimpatrio situati in paesi terzi al di fuori dell’UE. Diversi Stati membri dell’UE, tra cui anche la Germania, intendono istituire tali centri.
Nei centri di rimpatrio saranno ospitate le persone che non hanno il diritto di soggiorno nell’UE o il cui diritto di soggiorno è stato revocato, ma che non possono essere rimpatriate nel loro paese d’origine.
Nella maggior parte dei casi, i centri dovrebbero fungere da tappa intermedia. Da lì verrà poi organizzato il rimpatrio nel Paese di origine o il proseguimento del viaggio verso un altro Stato terzo disposto ad accogliere i migranti.
Secondo le nuove norme dell’UE, tuttavia, i centri di rimpatrio non possono essere utilizzati solo come stazioni di transito. A determinate condizioni, possono anche costituire il paese di destinazione finale di un rimpatrio. Non è ancora chiaro per quanto tempo le persone interessate dovrebbero rimanere nei centri di rimpatrio.
La base giuridica per i centri di rimpatrio è stata adottata a livello dell’UE all’inizio di giugno 2026. Tuttavia, prima che tali centri possano essere effettivamente istituiti, è necessario ottenere il consenso dei rispettivi paesi terzi. Infatti, senza un accordo con il paese terzo in questione, non è possibile istituire un centro di rimpatrio sul suo territorio.
Secondo quanto riferito dal governo federale, la Germania sta conducendo già da alcuni mesi colloqui con potenziali paesi partner. Anche altri paesi dell'UE partecipano a tali colloqui.
Accordo sui centri di rimpatrio entro la fine del 2026?
Il ministro federale dell’Interno Alexander Dobrindt (CSU) ha fornito alcune indicazioni sullo stato di avanzamento dei negoziati. Ha spiegato che i primi accordi sugli “hub di rimpatrio” potrebbero essere conclusi entro la fine del 2026. È quanto ha affermato il politico della CSU pochi giorni fa durante il programma “Morgenmagazin” della ZDF.
La firma di un accordo non significa però che il centro di rimpatrio possa entrare immediatamente in funzione. Secondo quanto affermato da Dobrindt, un centro di questo tipo dovrebbe prima essere costruito. Anche per questo sarebbe necessario altro tempo.
Già all’inizio di giugno Dobrindt aveva dichiarato che la ricerca di paesi terzi idonei fosse difficile. Ci sono molte questioni da chiarire, tra cui il finanziamento, l’accoglienza delle persone interessate e la tutela dei loro diritti.
Chi dovrebbe essere ospitato nei Return Hubs?
A essere interessati sarebbero soprattutto i soggetti privi di permesso di soggiorno nei confronti dei quali è stata emessa una decisione di rimpatrio esecutiva. Tra questi possono figurare persone la cui domanda di asilo è stata definitivamente respinta o dichiarata irricevibile. Ciò può verificarsi, ad esempio, quando una persona è entrata nel territorio attraverso un paese terzo sicuro o proviene da un paese di origine considerato sicuro.
Inoltre, potrebbero essere interessate anche altre persone prive di permesso di soggiorno. Tra queste figurano, ad esempio, le persone il cui visto o titolo di soggiorno è scaduto e che sono comunque rimaste nell’UE.
Il trasferimento verso un centro di rimpatrio deve avvenire quando non è possibile procedere al rimpatrio diretto nel Paese di origine – ad esempio perché mancano i documenti di viaggio, l’identità non è stata accertata o lo Stato di origine non accetta il rimpatrio dei propri cittadini.
In base alla normativa vigente, i minori non accompagnati non devono essere ospitati nei centri di rimpatrio. Per le famiglie con bambini non è prevista, al momento, alcuna esclusione generale.
In quali paesi dovrebbero sorgere i centri di ritorno?
Finora è chiaro solo che i centri di rimpatrio (Return Hubs) dovranno essere istituiti in paesi terzi al di fuori dell’Unione Europea. Secondo le nuove norme dell’UE, essi potranno sorgere solo in paesi che rispettino gli standard internazionali in materia di diritti umani e osservino il cosiddetto principio di non respingimento. Tale principio vieta di rimandare le persone in paesi in cui rischiano di subire persecuzioni, torture o altre gravi violazioni dei diritti umani.
Non sono ancora state individuate sedi concrete per i centri di rimpatrio istituiti dalla Germania. Il ministro federale dell’Interno Dobrindt non ha reso noto pubblicamente con quali paesi terzi la Germania stia attualmente negoziando.
La Germania collabora a questo progetto con altri Stati membri dell’UE, in particolare con i Paesi Bassi, la Danimarca, l’Austria e la Grecia. L’obiettivo è individuare paesi partner comuni e definire i requisiti pratici e giuridici per i centri.
Sebbene non sia noto con quali paesi la Germania stia attualmente negoziando la creazione di centri di rimpatrio, i media citano ripetutamente dodici paesi che potrebbero essere presi in considerazione come potenziali sedi: Egitto, Armenia, Etiopia, Ghana, Libia, Mauritania, Montenegro, Ruanda, Senegal, Tunisia, Uganda e Uzbekistan.
I paesi citati sono, per il momento, sedi potenziali o presunte. Non è stato ancora confermato alcun accordo tra la Germania e uno di questi Stati.
