Context: Ce sunt „Return Hubs”?
Centrele de returnare se numără printre cele mai controversate inovații ale politicii europene în materie de migrație. Acestea au fost propuse pentru prima dată anul trecut. Centrele de returnare sunt centre de repatriere situate în țări terțe, în afara UE. Mai multe state membre ale UE, printre care și Germania, doresc să înființeze astfel de centre.
În centrele de returnare vor fi cazați persoanele care nu au drept de ședere în UE sau al căror drept de ședere a încetat, dar care nu pot fi returnate în țara de origine.
În majoritatea cazurilor, aceste centre vor servi drept stații intermediare. De acolo se va organiza ulterior expulzarea către țara de origine sau continuarea călătoriei către o altă țară terță dispusă să îi primească.
Conform noilor norme ale UE, centrele de returnare nu pot fi utilizate doar ca stații intermediare. În anumite condiții, ele pot fi și țara de destinație finală a unei proceduri de returnare. Nu s-a clarificat încă cât timp ar trebui să rămână persoanele în cauză în centrele de returnare.
Temeiul juridic pentru centrele de returnare a fost adoptat la nivelul UE la începutul lunii iunie 2026. Însă, înainte ca aceste centre să poată fi înființate efectiv, este necesar ca statele terțe respective să își dea acordul. Întrucât, fără un acord cu statul terț în cauză, nu se poate înființa niciun centru de returnare pe teritoriul acestuia.
Potrivit informațiilor furnizate de guvernul federal, Germania poartă deja de câteva luni discuții cu posibile state partenere. La aceste discuții participă și alte țări din UE.
Un acord privind centrele de returnare până la sfârșitul anului 2026?
Ministrul federal de Interne, Alexander Dobrindt (CSU), a oferit acum o imagine de ansamblu asupra stadiului negocierilor. Acesta a declarat că primele acorduri privind centrele de returnare ar putea fi încheiate până la sfârșitul anului 2026. Politicianul din CSU a făcut această declarație în urmă cu câteva zile, în cadrul emisiunii „Morgenmagazin” de la ZDF.
Totuși, semnarea unui acord nu înseamnă că centrul de returnare își poate începe imediat activitatea. Potrivit declarațiilor lui Dobrindt, un astfel de centru de returnare ar trebui mai întâi construit. Și pentru aceasta ar fi nevoie de mai mult timp.
Dobrindt declarase deja la începutul lunii iunie că găsirea unor țări terțe adecvate este dificilă. Trebuie clarificate multe aspecte. Printre acestea se numără, printre altele, finanțarea, găzduirea persoanelor în cauză și protejarea drepturilor acestora.
Cine urmează să fie cazat în centrele de returnare?
Ar fi vizați în special persoanele fără drept de ședere, împotriva cărora există o hotărâre de returnare executorie. Printre acestea se pot număra persoanele a căror cerere de azil a fost respinsă definitiv sau a fost considerată inadmisibilă. Acest lucru se poate întâmpla, de exemplu, în cazul în care o persoană a intrat pe teritoriul țării printr-o țară terță sigură sau provine dintr-o țară de origine considerată sigură.
În plus, ar putea fi afectate și alte persoane fără drept de ședere. Printre acestea se numără, de exemplu, persoanele ale căror vize sau permise de ședere au expirat, dar care au rămas totuși în UE.
Transferul către un centru de returnare trebuie să aibă loc atunci când repatrierea directă în țara de origine nu este posibilă – de exemplu, din cauza lipsei documentelor de călătorie, a identității neclare sau a faptului că statul de origine nu își acceptă cetățenii înapoi.
Conform reglementărilor actuale, minorii neînsoțiți nu trebuie cazați în centre de returnare. În ceea ce privește familiile cu copii, nu există până în prezent nicio excepție generală.
În ce țări urmează să fie înființate centre de returnare?
Până în prezent, singurul lucru clar este că centrele de returnare vor fi înființate în țări terțe, în afara Uniunii Europene. Conform noilor norme ale UE, acestea pot fi înființate numai în țări care respectă standardele internaționale în materie de drepturile omului și așa-numitul principiu al non-refoulement. Acest principiu interzice returnarea persoanelor în țări în care ar putea fi supuse persecuției, torturii sau altor încălcări grave ale drepturilor omului.
Până în prezent nu au fost stabilite încă locațiile concrete ale centrelor de returnare înființate de Germania. Ministrul federal de interne Dobrindt nu a făcut public cu ce țări terțe negociază Germania în prezent.
În cadrul acestui proiect, Germania colaborează cu alte state membre ale UE, în special cu Țările de Jos, Danemarca, Austria și Grecia. Acestea intenționează să identifice țări partenere comune și să clarifice condițiile practice și juridice necesare pentru înființarea centrelor.
Deși nu se știe cu ce țări negociază Germania în prezent în legătură cu centrele de returnare, în mass-media sunt menționate în mod repetat douăsprezece țări care ar putea fi luate în considerare ca locații potențiale: Egipt, Armenia, Etiopia, Ghana, Libia, Mauritania, Muntenegru, Rwanda, Senegal, Tunisia, Uganda și Uzbekistan.
Țările menționate reprezintă, deocamdată, locații posibile sau presupuse. Nu s-a confirmat încă încheierea unui acord între Germania și vreunul dintre aceste state.
