Справочная информация: Что такое «Return Hubs»?
«Центры репатриации» (Return Hubs) относятся к числу самых спорных нововведений в европейской миграционной политике. Впервые они были предложены в прошлом году. «Центры репатриации» — это центры, расположенные в третьих странах за пределами ЕС и предназначенные для репатриации. Несколько стран ЕС, в том числе Германия, намерены создать такие центры.
В центрах репатриации планируется размещать людей, не имеющих права на пребывание в ЕС или у которых это право было аннулировано, но которых невозможно репатриировать в страну происхождения.
В большинстве случаев эти центры должны служить промежуточным пунктом. Оттуда впоследствии будет организована депортация в страну происхождения или дальнейшая поездка в другую третью страну, готовую принять беженцев.
Однако согласно новым правилам ЕС центры возвращения могут использоваться не только в качестве промежуточных пунктов. При определенных условиях они также могут служить конечной страной назначения при репатриации. Вопрос о том, как долго затронутые этим лица должны будут оставаться в центрах возвращения, пока не урегулирован.
Правовая основа для создания центров репатриации была утверждена на уровне ЕС в начале июня 2026 года. Однако прежде чем такие центры смогут фактически появиться, необходимо получить согласие соответствующих третьих стран. Ведь без заключения соглашения с конкретной третьей страной на её территории невозможно создать центр репатриации.
По данным федерального правительства, Германия уже несколько месяцев ведет переговоры с потенциальными странами-партнерами. В этих переговорах также участвуют другие страны ЕС.
Соглашение о центрах репатриации до конца 2026 года?
Федеральный министр внутренних дел Александр Добриндт (ХСС) рассказал о том, на каком этапе находятся переговоры. Он заявил, что первые соглашения о создании центров репатриации могут быть заключены ещё до конца 2026 года. Об этом политик из ХСС заявил несколько дней назад в утренней программе телеканала ZDF.
Однако заключение соглашения не означает, что центр возвращения сможет сразу же начать работу. По словам Добриндта, сначала такой центр возвращения необходимо будет построить. На это тоже потребуется дополнительное время.
Еще в начале июня Добриндт заявил, что поиск подходящих третьих стран представляет собой сложную задачу. Необходимо решить множество вопросов. К ним относятся, в частности, финансирование, размещение затронутых лиц и защита их прав.
Кого планируется разместить в центрах «Return Hubs»?
В первую очередь это коснется лиц, не имеющих права на пребывание в стране, в отношении которых вынесено подлежащее исполнению решение о высылке. К ним могут относиться лица, чьи ходатайства о предоставлении убежища были окончательно отклонены или признаны неприемлемыми. Такая ситуация может иметь место, например, если человек въехал в страну через безопасное третье государство или является выходцем из страны происхождения, признанной безопасной.
Кроме того, это может коснуться и других людей, не имеющих права на проживание. К ним относятся, например, лица, у которых истек срок действия визы или вида на жительство, но которые, несмотря на это, остались в ЕС.
Передача в центр репатриации должна осуществляться в тех случаях, когда прямая репатриация в страну происхождения невозможна — например, из-за отсутствия проездных документов, неустановленной личности или отказа страны происхождения принять своих граждан.
Согласно действующим правилам, несопровождаемые несовершеннолетние не должны размещаться в центрах возвращения. В отношении семей с детьми пока не предусмотрено общего запрета.
В каких странах планируется создать центры возврата?
Пока известно лишь то, что «центры возвращения» планируется создавать в третьих странах за пределами Европейского союза. Согласно новым правилам ЕС, они могут создаваться только в тех странах, которые соблюдают международные стандарты в области прав человека и придерживаются так называемого принципа «невысылки ». Этот принцип запрещает высылать людей в страны, где им грозит преследование, пытки или другие серьезные нарушения прав человека.
Конкретные места расположения центров репатриации, создаваемых Германией, пока не определены. Федеральный министр внутренних дел Добриндт не сообщил публично, с какими третьими странами Германия в настоящее время ведет переговоры.
В рамках этого проекта Германия сотрудничает с другими странами ЕС, прежде всего с Нидерландами, Данией, Австрией и Грецией. Они намерены найти общих партнеров и определить практические и правовые условия для создания этих центров.
Хотя пока неизвестно, с какими странами Германия в настоящее время ведет переговоры о создании центров репатриации, в СМИ то и дело упоминаются двенадцать стран, которые рассматриваются в качестве потенциальных мест их размещения: Египет, Армения, Эфиопия, Гана, Ливия, Мавритания, Черногория, Руанда, Сенегал, Тунис, Уганда и Узбекистан.
Указанные страны на данный момент являются возможными или предполагаемыми местами размещения. Заключение соглашения между Германией и каким-либо из этих государств пока не подтверждено.
