Pozadina: Što su centri za povrat?
Centri za povratak su među najkontroverznijim inovacijama u europskoj migracijskoj politici. Prvi put su predloženi prošle godine. Centri za povratak su centri za repatrijaciju koji se nalaze u trećim zemljama izvan EU . Nekoliko država članica EU, uključujući Njemačku, namjerava osnovati takve centre.
Centri za povratak namijenjeni su smještaju osoba koje nemaju pravo boravka u EU ili čije je pravo boravka ukinuto, ali koje se ne mogu vratiti u svoju zemlju podrijetla.
U većini slučajeva, centri su namijenjeni kao tranzitne točke. Odatle će se kasnije organizirati deportacija u zemlju podrijetla ili daljnje putovanje u drugu voljnu treću zemlju .
Prema novim pravilima EU-a, centri za povratak mogu se koristiti ne samo kao tranzitne točke. Pod određenim uvjetima mogu biti i konačna zemlja odredišta za povratak . Koliko dugo bi pogođene osobe morale ostati u centrima za povratak još nije jasno.
Pravna osnova za centre za povratak dogovorena je na razini EU-a početkom lipnja 2026. Međutim, prije nego što se centri za povratak mogu stvarno uspostaviti, dotične treće zemlje moraju dati svoj pristanak. Bez sporazuma s dotičnom trećom zemljom, centar za povratak ne može se uspostaviti na njezinom teritoriju.
Prema njemačkoj vladi, Njemačka već nekoliko mjeseci vodi razgovore s potencijalnim državama partnerima . U te razgovore uključene su i druge zemlje EU.
Sporazum o centrima za povratak do kraja 2026.?
Savezni ministar unutarnjih poslova Alexander Dobrindt (CSU) sada je pružio uvid u napredak pregovora. Objasnio je da bi se početni sporazumi o centrima za povratak još uvijek mogli postići do kraja 2026. Političar CSU-a dao je ovu izjavu prije nekoliko dana u jutarnjem informativnom programu ZDF-a.
Međutim, sklopljeni sporazum ne znači da Centar za povratak može odmah započeti s radom. Prema Dobrindtu, takav Centar za povratak prvo bi se morao izgraditi. To bi također zahtijevalo dodatno vrijeme.
Dobrindt je već početkom lipnja izjavio da je pronaći prikladne treće zemlje teško. Trebalo je razjasniti mnoga pitanja, uključujući financiranje, smještaj pogođenih osoba i zaštitu njihovih prava.
Tko bi trebao biti smješten u centrima za povratak?
Najpogođenije bi bile osobe bez prava boravka protiv kojih postoji izvršna odluka o povratku . To bi moglo uključivati osobe čiji je zahtjev za azil konačno odbijen ili proglašen nedopuštenim. To bi mogao biti slučaj, na primjer, ako je netko ušao preko sigurne treće zemlje ili dolazi iz zemlje podrijetla koja je klasificirana kao sigurna .
Nadalje, mogle bi biti pogođene i druge osobe bez prava boravka . To uključuje, na primjer, osobe čija je viza ili dozvola boravka istekla, a koje su ipak ostale u EU.
Transfer u Centar za povratak trebao bi se provesti kada izravan povratak u zemlju podrijetla nije moguć - na primjer, zato što nedostaju putne isprave, identitet nije razjašnjen ili zemlja podrijetla ne prima natrag svoje državljane.
Prema važećim propisima, maloljetnici bez pratnje ne smiju se smještati u centre za povratak. Trenutno ne postoji opće izuzeće za obitelji s djecom .
U kojim zemljama bi trebalo uspostaviti centre za povratak?
Zasad je jasno samo da će se centri za povratak uspostaviti u trećim zemljama izvan Europske unije . Prema novim pravilima EU, mogu se uspostaviti samo u zemljama koje poštuju međunarodne standarde ljudskih prava i pridržavaju se takozvanog načela zabrane vraćanja . Ovo načelo zabranjuje slanje ljudi natrag u zemlje u kojima se suočavaju s progonom, mučenjem ili drugim ozbiljnim kršenjima ljudskih prava.
Točne lokacije za centre za povratak koje je osnovala Njemačka još nisu određene. Savezni ministar unutarnjih poslova Dobrindt nije javno otkrio s kojim trećim zemljama Njemačka trenutno pregovara.
Njemačka surađuje s drugim državama članicama EU na ovom projektu, prvenstveno s Nizozemskom, Danskom, Austrijom i Grčkom. Cilj im je identificirati zajedničke partnerske zemlje i razjasniti praktične i pravne zahtjeve za centre.
Iako nije poznato s kojim zemljama Njemačka trenutno pregovara o centrima za povratak, mediji opetovano spominju dvanaest zemalja kao potencijalne lokacije: Egipat, Armenija, Etiopija, Gana, Libija, Mauritanija, Crna Gora, Ruanda, Senegal, Tunis, Uganda i Uzbekistan.
Spomenute zemlje su trenutno samo potencijalne ili sumnjive lokacije. Njemački sporazum s bilo kojom od ovih zemalja još nije potvrđen.
