Контекст: Що таке «Return Hubs»?
«Return Hubs» — це одне з найбільш суперечливих нововведень європейської міграційної політики. Вперше їх було запропоновано минулого року. «Return Hubs» — це центри репатріації, розташовані в третіх країнах за межами ЄС. Кілька держав-членів ЄС, серед яких і Німеччина, мають намір створити такі центри.
У центрах повернення планується розміщувати осіб, які не мають права на проживання в ЄС або термін дії їхнього права на проживання закінчився, але яких неможливо репатріювати до країни походження.
У більшості випадків ці центри мають слугувати проміжним пунктом. Звідти згодом буде організовано депортацію до країни походження або подальшу подорож до іншої третьої країни, готова прийняти біженців.
Однак згідно з новими правилами ЄС, центри повернення можуть використовуватися не лише як проміжні пункти. За певних умов вони також можуть бути кінцевою країною призначення репатріації. Наразі не визначено, як довго відповідні особи повинні залишатися в центрах повернення.
Правова основа для створення центрів репатріації була затверджена на рівні ЄС на початку червня 2026 року. Однак перш ніж такі центри зможуть фактично запрацювати, відповідні треті країни мають дати на це згоду. Адже без угоди з відповідною третьою країною на її території неможливо створити центр репатріації.
За даними федерального уряду, Німеччина вже кілька місяців веде переговори з потенційними країнами-партнерами. У цих переговорах беруть участь також інші країни ЄС.
Угода про центри повернення до кінця 2026 року?
Федеральний міністр внутрішніх справ Олександр Добріндт (CSU) розповів про стан переговорів. Він заявив, що перші угоди щодо центрів репатріації можуть бути укладені ще до кінця 2026 року. Про це політик з CSU повідомив кілька днів тому в програмі «Morgenmagazin» телеканалу ZDF.
Однак укладення угоди не означає, що «Return Hub» зможе одразу розпочати роботу. За словами Добріндта, спочатку такий «Return Hub» потрібно буде побудувати. На це також знадобиться додатковий час.
Добріндт ще на початку червня заявив, що пошук відповідних третіх країн є складним завданням. Необхідно вирішити багато питань. Серед них, зокрема, фінансування, забезпечення житлом людей, яких це стосується, та захист їхніх прав.
Кого планується розміщувати в «Return Hubs»?
Це стосуватиметься насамперед осіб без права на проживання, щодо яких прийнято рішення про повернення, що підлягає виконанню. До них можуть належати особи, чиї заяви про надання притулку було остаточно відхилено або визнано неприйнятними. Це може статися, наприклад, у випадку, якщо особа в’їхала через безпечну третю країну або походить із країни походження, яка визнана безпечною.
Крім того, це може стосуватися й інших осіб, які не мають права на проживання. До них належать, наприклад, особи, у яких закінчився термін дії візи або дозволу на проживання, але які, незважаючи на це, залишилися в ЄС.
Передача до «Return Hub» має відбуватися у випадках, коли безпосереднє повернення до країни походження неможливе — наприклад, через відсутність проїзних документів, невизначеність особи або відмову країни походження прийняти своїх громадян.
Згідно з чинними правилами, неповнолітніх без супроводу не слід розміщувати в центрах повернення. Щодо сімей з дітьми, то на даний момент загального заборони немає.
У яких країнах планується створити логістичні центри повернення?
Наразі відомо лише те, що «центри повернення» мають бути створені в третіх країнах за межами Європейського Союзу. Згідно з новими правилами ЄС, їх можна створювати лише в країнах, які дотримуються міжнародних стандартів у сфері прав людини та дотримуються так званого принципу «невидачі ». Цей принцип забороняє повертати людей до країн, де їм загрожують переслідування, тортури або інші серйозні порушення прав людини.
Наразі ще не визначено конкретні місця розташування центрів повернення, створених Німеччиною. Федеральний міністр внутрішніх справ Добріндт не повідомив публічно, з якими третіми країнами Німеччина наразі веде переговори.
У рамках цього проєкту Німеччина співпрацює з іншими країнами ЄС, насамперед з Нідерландами, Данією, Австрією та Грецією. Вони мають намір знайти спільних країн-партнерів та визначити практичні й правові умови функціонування цих центрів.
Хоча невідомо, з якими країнами Німеччина наразі веде переговори щодо створення центрів повернення, у ЗМІ постійно згадуються дванадцять країн, які розглядаються як потенційні місця їх розміщення: Єгипет, Вірменія, Ефіопія, Гана, Лівія, Мавританія, Чорногорія, Руанда, Сенегал, Туніс, Уганда та Узбекистан.
Наразі зазначені країни є потенційними або ймовірними місцями розташування. Укладення угоди між Німеччиною та будь-якою з цих держав ще не підтверджено.
