Contexto: ¿Qué son los «Return Hubs»?
Los «return hubs» se cuentan entre las novedades más controvertidas de la política migratoria europea. Se propusieron por primera vez el año pasado. Los «return hubs» son centros de repatriación situados en terceros países fuera de la UE. Varios Estados miembros de la UE, entre ellos Alemania, quieren crear este tipo de centros.
En los centros de retorno se alojará a aquellas personas que no tengan derecho de residencia en la UE o cuyo derecho de residencia haya expirado, pero que no puedan ser repatriadas a su país de origen.
En la mayoría de los casos, estos centros servirán como escala. Desde allí se organizará posteriormente la expulsión al país de origen o el traslado a otro tercer país dispuesto a acoger a los migrantes.
Sin embargo, según la nueva normativa de la UE, los centros de retorno no solo pueden utilizarse como estaciones intermedias. En determinadas circunstancias, también pueden ser el país de destino definitivo de una repatriación. Por el momento, no está claro cuánto tiempo tendrían que permanecer en los centros de retorno las personas afectadas.
El marco jurídico para los «Return Hubs» se aprobó a nivel de la UE a principios de junio de 2026. Sin embargo, antes de que puedan crearse efectivamente dichos centros, es necesario que los respectivos terceros países den su consentimiento. Y es que, sin un acuerdo con el tercer país en cuestión, no se puede establecer ningún centro de repatriación en su territorio.
Según datos del Gobierno federal, Alemania lleva ya varios meses manteniendo conversaciones con posibles países socios. En estas conversaciones también participan otros países de la UE.
¿Se alcanzará un acuerdo sobre los centros de retorno antes de finales de 2026?
El ministro federal del Interior, Alexander Dobrindt (CSU), ha dado ahora una idea de en qué punto se encuentran las negociaciones. Explicó que aún sería posible alcanzar los primeros acuerdos sobre los centros de retorno antes de que finalice 2026. Así lo afirmó el político de la CSU hace unos días en el programa «Morgenmagazin» de la cadena ZDF.
Sin embargo, la firma de un acuerdo no significa que el centro de retorno pueda entrar en funcionamiento de inmediato. Según las declaraciones de Dobrindt, primero habría que construir dicho centro de retorno. Para ello también se necesitaría más tiempo.
Dobrindt ya había declarado a principios de junio que la búsqueda de terceros países adecuados resultaba difícil. Había que aclarar muchas cuestiones. Entre ellas se encuentran, entre otras, la financiación, el alojamiento de las personas afectadas y la protección de sus derechos.
¿A quiénes se alojará en los «Return Hubs»?
Esto afectaría sobre todo a las personas sin permiso de residencia contra las que pesa una resolución de retorno ejecutable. Entre ellas pueden figurar aquellas cuya solicitud de asilo haya sido denegada definitivamente o se haya considerado inadmisible. Este puede ser el caso, por ejemplo, de quienes hayan entrado en el país a través de un tercer país seguro o procedan de un país de origen considerado seguro.
Además, también podrían verse afectadas otras personas sin permiso de residencia. Entre ellas se encuentran, por ejemplo, aquellas cuyo visado o permiso de residencia ha caducado y que, a pesar de ello, han permanecido en la UE.
El traslado a un centro de retorno deberá realizarse cuando no sea posible la repatriación directa al país de origen, por ejemplo, porque faltan los documentos de viaje, no se ha aclarado la identidad o el país de origen no acepta a sus nacionales.
Según la normativa vigente, los menores no acompañados no deben ser alojados en centros de retorno. Por el momento, no existe ninguna exclusión general para las familias con niños.
¿En qué países se crearán los centros de devolución?
Por el momento, lo único que está claro es que los «Return Hubs» se establecerán en terceros países fuera de la Unión Europea. Según la nueva normativa de la UE, solo podrán crearse en países que respeten las normas internacionales de derechos humanos y cumplan el denominado principio de no devolución. Este principio prohíbe devolver a personas a países en los que corran el riesgo de sufrir persecución, tortura u otras graves violaciones de los derechos humanos.
Aún no se han determinado las ubicaciones concretas de los centros de retorno creados por Alemania. El ministro federal del Interior, Dobrindt, no ha revelado públicamente con qué terceros países está negociando Alemania en estos momentos.
Alemania colabora en este proyecto con otros Estados miembros de la UE, sobre todo con los Países Bajos, Dinamarca, Austria y Grecia. Su objetivo es buscar países socios comunes y aclarar los requisitos prácticos y jurídicos para los centros.
Aunque se desconoce con qué países está negociando actualmente Alemania la creación de centros de retorno, en los medios de comunicación se mencionan una y otra vez doce países que podrían ser sedes potenciales: Egipto, Armenia, Etiopía, Ghana, Libia, Mauritania, Montenegro, Ruanda, Senegal, Túnez, Uganda y Uzbekistán.
Los países mencionados son, por el momento, ubicaciones posibles o presuntas. Aún no se ha confirmado ningún acuerdo de Alemania con ninguno de estos Estados.
