Pozadina: Šta su centri za povrat?
Centri za povratak su među najkontroverznijim inovacijama u evropskoj migracijskoj politici. Prvi put su predloženi prošle godine. Centri za povratak su centri za repatrijaciju koji se nalaze u trećim zemljama izvan EU . Nekoliko država članica EU, uključujući Njemačku, namjerava osnovati takve centre.
Centri za povratak namijenjeni su smještaju osoba koje nemaju pravo boravka u EU ili čije je pravo boravka ukinuto, ali koje se ne mogu vratiti u svoju zemlju porijekla.
U većini slučajeva, centri su namijenjeni da služe kao tranzitne tačke. Odatle će se kasnije organizovati deportacija u zemlju porijekla ili dalje putovanje u drugu voljnu treću zemlju .
Prema novim pravilima EU, centri za povratak mogu se koristiti ne samo kao tranzitne tačke. Pod određenim uslovima, oni mogu biti i konačna zemlja odredišta za povratak . Koliko dugo bi pogođene osobe morale ostati u centrima za povratak još nije jasno.
Pravna osnova za Centre za povratak dogovorena je na nivou EU početkom juna 2026. Međutim, prije nego što se Centri za povratak mogu stvarno uspostaviti, odgovarajuće treće zemlje moraju dati svoju saglasnost. Bez sporazuma s dotičnom trećom zemljom, centar za povratak ne može se uspostaviti na njenoj teritoriji.
Prema navodima njemačke vlade, Njemačka već nekoliko mjeseci vodi razgovore s potencijalnim partnerskim državama . U ove razgovore su uključene i druge zemlje EU.
Sporazum o centrima za povratak do kraja 2026. godine?
Savezni ministar unutrašnjih poslova Alexander Dobrindt (CSU) sada je pružio uvid u napredak pregovora. Objasnio je da bi početni sporazumi o centrima za povratak još uvijek mogli biti postignuti do kraja 2026. godine. Političar CSU-a dao je ovu izjavu prije nekoliko dana u jutarnjem informativnom programu ZDF-a.
Međutim, zaključen sporazum ne znači da Centar za povratak može odmah početi s radom. Prema Dobrindtu, takav Centar za povratak bi prvo morao biti izgrađen. To bi također zahtijevalo dodatno vrijeme.
Dobrindt je već početkom juna izjavio da je pronalaženje odgovarajućih trećih zemalja teško. Potrebno je razjasniti mnoga pitanja, uključujući finansiranje, smještaj za pogođene osobe i zaštitu njihovih prava.
Ko bi trebao biti smješten u centrima za povratak?
Najpogođenije bi bile osobe bez prava boravka protiv kojih postoji izvršna odluka o povratku . To bi moglo uključivati osobe čiji je zahtjev za azil konačno odbijen ili proglašen neprihvatljivim. To bi mogao biti slučaj, na primjer, ako je neko ušao preko sigurne treće zemlje ili dolazi iz zemlje porijekla koja je klasifikovana kao sigurna .
Nadalje, to bi moglo utjecati i na druge osobe bez prava boravka . To uključuje, na primjer, osobe čija je viza ili dozvola boravka istekla, a koje su ipak ostale u EU.
Transfer u Centar za povratak trebao bi se izvršiti kada direktan povratak u zemlju porijekla nije moguć – na primjer, zato što nedostaju putne isprave, identitet nije razjašnjen ili zemlja porijekla ne prima nazad svoje državljane.
Prema važećim propisima, maloljetnici bez pratnje ne smiju biti smješteni u centre za povratak. Trenutno ne postoji opće izuzeće za porodice s djecom .
U kojim zemljama bi trebalo osnovati centre za povratak?
Zasad je jasno samo da će se centri za povratak osnivati u trećim zemljama izvan Evropske unije . Prema novim pravilima EU, oni se mogu osnivati samo u zemljama koje poštuju međunarodne standarde ljudskih prava i pridržavaju se takozvanog principa zabrane vraćanja . Ovaj princip zabranjuje vraćanje ljudi u zemlje u kojima se suočavaju s progonom, mučenjem ili drugim ozbiljnim kršenjima ljudskih prava.
Konkretne lokacije za centre za povratak koje je osnovala Njemačka još nisu određene. Savezni ministar unutrašnjih poslova Dobrindt nije javno otkrio s kojim trećim zemljama Njemačka trenutno pregovara.
Njemačka na ovom projektu sarađuje s drugim državama članicama EU, prvenstveno s Holandijom, Danskom, Austrijom i Grčkom. Cilj im je identificirati zajedničke partnerske zemlje i razjasniti praktične i pravne zahtjeve za centre.
Iako nije poznato s kojim zemljama Njemačka trenutno pregovara o centrima za povratak, mediji više puta spominju dvanaest zemalja kao potencijalne lokacije: Egipat, Armenija, Etiopija, Gana, Libija, Mauritanija, Crna Gora, Ruanda, Senegal, Tunis, Uganda i Uzbekistan.
Spomenute zemlje su trenutno samo potencijalne ili sumnjive lokacije. Njemački sporazum s bilo kojom od ovih zemalja još nije potvrđen.
