Contexto: O que são os «Return Hubs»?
Os «Return Hubs» são uma das novidades mais controversas da política europeia de migração. Foram propostos pela primeira vez no ano passado. Os «Return Hubs» são centros de repatriamento situados em países terceiros fora da UE. Vários Estados-Membros da UE, entre os quais a Alemanha, pretendem criar centros deste tipo.
Nos centros de regresso, serão acolhidas pessoas que não têm direito de residência na UE ou cujo direito de residência foi revogado, mas que não podem ser repatriadas para o seu país de origem.
Na maioria dos casos, os centros devem servir de escala. A partir daí, será posteriormente organizada a deportação para o país de origem ou a continuação da viagem para outro país terceiro disposto a acolher os migrantes.
No entanto, de acordo com as novas regras da UE, os centros de regresso não podem ser utilizados apenas como estações intermédias. Em determinadas condições, podem também constituir o país de destino final de um processo de regresso. Ainda não está esclarecido durante quanto tempo as pessoas em causa terão de permanecer nos centros de regresso.
A base jurídica para os centros de regresso foi aprovada a nível da UE no início de junho de 2026. No entanto, antes de os centros de regresso poderem efetivamente ser criados, é necessário que os respetivos países terceiros dêem o seu consentimento. Com efeito, sem um acordo com o país terceiro em questão, não é possível criar um centro de regresso no seu território.
Segundo o Governo federal, a Alemanha já está a manter conversações com possíveis países parceiros há alguns meses. Outros países da UE também participam nessas conversações.
Acordo sobre os centros de regresso até ao final de 2026?
O ministro federal do Interior, Alexander Dobrindt (CSU), deu agora uma ideia do ponto em que se encontram as negociações. Explicou que ainda seria possível celebrar os primeiros acordos relativos aos centros de regresso até ao final de 2026. Foi o que afirmou o político da CSU há poucos dias no programa «Morgenmagazin» da ZDF.
No entanto, a celebração de um acordo não significa que o centro de regresso possa entrar em funcionamento de imediato. Segundo Dobrindt, tal centro de regresso teria primeiro de ser construído. Também para isso seria necessário mais tempo.
Dobrindt já tinha declarado, no início de junho, que a procura de países terceiros adequados era difícil. Há muitas questões que têm de ser esclarecidas. Entre elas contam-se, nomeadamente, o financiamento, o alojamento das pessoas afetadas e a proteção dos seus direitos.
Quem deverá ser alojado nos centros de regresso?
Seriam afetadas, sobretudo, as pessoas sem direito de residência contra as quais exista uma decisão de regresso executória. Entre estas podem incluir-se pessoas cujo pedido de asilo tenha sido definitivamente recusado ou considerado inadmissível. Tal pode ser o caso, por exemplo, de alguém que tenha entrado no país através de um país terceiro seguro ou que seja originário de um país de origem considerado seguro.
Além disso, outras pessoas sem direito de residência também poderão ser afetadas. Entre elas contam-se, por exemplo, as pessoas cujo visto ou título de residência expirou e que, mesmo assim, permaneceram na UE.
A transferência para um centro de retorno deve ocorrer quando não for possível o repatriamento direto para o país de origem – por exemplo, devido à falta de documentos de viagem, à identidade não esclarecida ou ao facto de o país de origem não aceitar de volta os seus cidadãos.
De acordo com a regulamentação atual, os menores não acompanhados não devem ser alojados em centros de repatriação. No que diz respeito às famílias com crianças, não existe, até ao momento, qualquer exclusão geral.
Em que países se prevê a criação de centros de devolução?
Até ao momento, a única coisa que está clara é que os «Return Hubs» deverão ser criados em países terceiros fora da União Europeia. De acordo com as novas regras da UE, só podem ser criados em países que respeitem as normas internacionais em matéria de direitos humanos e que observem o chamado princípio da não repulsão. Este princípio proíbe o envio de pessoas para países onde corram o risco de sofrer perseguição, tortura ou outras graves violações dos direitos humanos.
Ainda não foram definidos locais concretos para os centros de regresso criados pela Alemanha. O ministro federal do Interior, Dobrindt, não revelou publicamente com que países terceiros a Alemanha está atualmente a negociar.
A Alemanha está a colaborar neste projeto com outros Estados-Membros da UE, sobretudo com os Países Baixos, a Dinamarca, a Áustria e a Grécia. Pretendem identificar países parceiros comuns e definir os requisitos práticos e jurídicos para os centros.
Embora não se saiba com que países a Alemanha está atualmente a negociar a criação de centros de regresso, os meios de comunicação social referem repetidamente doze países que são considerados locais potenciais: Egito, Arménia, Etiópia, Gana, Líbia, Mauritânia, Montenegro, Ruanda, Senegal, Tunísia, Uganda e Uzbequistão.
Os países mencionados são, até ao momento, locais possíveis ou presumíveis. Ainda não foi confirmado qualquer acordo entre a Alemanha e qualquer um desses Estados.
