Care era obiectul cauzei?
Procesul a vizat o cetățeană bosniacă care a intrat pentru prima dată în Germania în iulie 2019. În anii 2019 și 2021, ea a născut două fete. Ambele copii s-au născut în Germania și au primit cetățenia germană.
Pentru clarificare: un copil al cărui părinți sunt străini poate obține cetățenia germană dacă cel puțin unul dintre părinți este cetățean german sau dacă copilul s-a născut în Germania și cel puțin unul dintre părinți locuiește legal în Germania de cel puțin cinci aniși deține un drept de ședere pe termen nelimitat.
În calitate de mamă a două fete de cetățenie germană, femeia a obținut un permis de ședere în temeiul articolului 28 din Legea privind șederea (AufenthG). Cu puțin timp înainte de expirarea permisului, femeia s-a mutat însă într-un alt oraș, fără copiii ei. De atunci, cele două fete au locuit la bunicii paterni. În martie 2024, o instanță a numit-o pe bunica tutore al celor două fete. Astfel, mama a pierdut dreptul de custodie asupra copiilor săi.
La noul său domiciliu, femeia a solicitat prelungirea permisului de ședere. Autoritatea competentă pentru străini a respins însă cererea și a amenințat-o cu expulzarea în Bosnia-Herțegovina. Autoritatea a motivat decizia prin faptul că femeia nu avea dreptul la un permis de ședere în conformitate cu § 28 din Legea privind șederea străinilor (AufenthG), deoarece locuia separat de copiii săi și nu mai exercita dreptul de custodie.
Femeia s-a opus acestei decizii. Ea a susținut că dorea să-și viziteze copiii, dar că bunicii i-au împiedicat acest lucru. În plus, a declarat că îi este teamă de familia tatălui copiilor. Totuși, ea intenționează să-și exercite dreptul de vizită, chiar și pe cale judiciară, dacă va fi necesar.
Ce este articolul 28 din Legea privind șederea (AufenthG) – și cine poate obține permisul de ședere?
Articolul 28 din Legea privind șederea reglementează reîntregirea familiei în cazul cetățenilor germani. La fel ca și alte titluri de ședere temporare, acest titlu de ședere este legat de un scop specific: acesta are rolul de a permite conviețuirea familiei și de a asigura că părinții care nu dețin pașaport german pot avea grijă de copiii lor de cetățenie germană.
Un permis de ședere în temeiul articolului 28 din Legea privind șederea pot obține, de exemplu
- soții/soțiile străini/străine ale cetățenilor germani
- copiii minori străini ai cetățenilor germani
- părinții străini ai unui copil minor de cetățenie germană
dacă îndeplinesc condițiile necesare.
În cazul de față, era vorba despre articolul 28 alineatul (1) teza 1 punctul 3 din Legea privind șederea (AufenthG), și anume despre un permis de ședere pentru părinții străini ai unui copil de cetățenie germană.
Cu toate acestea, cetățenii străini nu au dreptul automat la permisul de ședere doar pentru că au un copil de cetățenie germană. Legea prevede două condiții care trebuie îndeplinite simultan pentru a obține permisul de ședere:
- În primul rând, părintele străin trebuie să dețină dreptul de custodie asupra copilului de cetățenie germană. Aceasta înseamnă că dreptul de custodie nu trebuie să fi fost retras sau transferat unei alte persoane.
- În al doilea rând, dreptul de custodie trebuie exercitat efectiv. Aceasta înseamnă că părintele trebuie să participe activ la viața copilului, asumându-și responsabilități în ceea ce privește educația, îngrijirea, supravegherea și luarea deciziilor comune cu privire la aspectele importante din viața copilului. De asemenea, vizitele regulate, plata pensiei alimentare sau alte contribuții concrete la creșterea copilului pot demonstra că părintele își asumă efectiv responsabilitățile.
Prin urmare, simpla exercitare a dreptului de custodie asupra copilului de cetățenie germană nu este suficientă pentru a obține un permis de ședere în temeiul articolului 28 din Legea privind șederea (AufenthG). Este esențial, de asemenea, ca părintele respectiv să își exercite efectiv responsabilitatea părintească.
Cum a hotărât instanța și de ce?
Tribunalul Administrativ din Baden-Württemberg a confirmat decizia Oficiului pentru Străini și a respins contestația doamnei. Instanța a constatat că solicitanta nu mai îndeplinește condițiile necesare pentru obținerea titlului de ședere (art. 28 alin. 1 teza 1 din Legea privind șederea străinilor) – și anume în ambele aspecte decisive.
Pe de o parte, femeia nu mai avea dreptul de custodie asupra fiicelor sale încă din martie 2024. Pe de altă parte, potrivit propriilor declarații, ea nu avea niciun contact direct cu copiii și nici nu plătea pensie alimentară.
În cadrul procesului, femeia a susținut că bunicii i-au interzis să ia legătura cu copiii. De asemenea, ea a anunțat că, dacă va fi necesar, va apela la instanță pentru a-și exercita dreptul de vizitare.
Instanța nu a acceptat însă acest argument. Ea a constatat că era vorba doar de o declarație de intenție. Nu existau indicii care să arate că femeia ar fi încercat efectiv să solicite ajutorul instanței de familie sau al serviciului de protecție a copilului.
Concluzie: În ce situații se aplică articolul 28 din Legea privind șederea (AufenthG) – și în ce situații nu?
Decizia arată clar: oricine dorește să solicite sau să prelungească un permis de ședere pe baza faptului că are un copil de cetățenie germană trebuie să poată dovedi că există într-adevăr o legătură de rudenie cu copilul respectiv. De regulă, nu este suficient să se invoce doar cetățenia germană a copilului.
Cele două condiții esențiale pentru obținerea permisului de ședere sunt ca părintele străin să dețină dreptul de custodie și să își asume efectiv responsabilitatea pentru copilul de cetățenie germană în viața de zi cu zi. Prin urmare, solicitanții trebuie să poată dovedi că mențin un contact regulat cu copilul de cetățenie germană, că își exercită dreptul de vizită, că au grijă de copil, că participă la luarea deciziilor și că asigură întreținerea acestuia.
În cazul în care alte persoane îngreunează sau împiedică contactul cu copilul, acest lucru ar trebui, de asemenea, documentat cât mai concret posibil. Mențiunile generale privind conflictele familiale nu sunt adesea suficiente.
Pentru solicitanți, această decizie înseamnă că, în cazul unui titlu de ședere în temeiul articolului 28 din Legea privind șederea (AufenthG), situația familială reală are o importanță decisivă. Autoritățile verifică nu numai dacă există un copil de cetățenie germană și dacă părintele străin deține dreptul de custodie, ci și dacă acesta joacă un rol activ în viața copilului. Numai în acest caz se îndeplinește scopul titlului de ședere.
