Miről szólt az ügy?
Az eljárás egy boszniai állampolgár ügyét érintette, aki 2019 júliusában érkezett először Németországba. 2019-ben és 2021-ben két lánya született. Mindkét gyermek Németországban született, és megkapta a német állampolgárságot.
Magyarázat: A külföldi szülők gyermeke akkor szerezheti meg a német állampolgárságot, ha legalább az egyik szülő német állampolgár, vagy ha a gyermek Németországban született, és legalább az egyik szülő öt éve jogszerűen él Németországban, valamint határozatlan idejű tartózkodási engedéllyel rendelkezik.
Két német állampolgárságú gyermek édesanyjaként a nő az AufenthG 28. §-a alapján tartózkodási engedélyt kapott. Az engedély lejárta előtt azonban a nő gyermekei nélkül egy másik városba költözött. A két lánya ettől kezdve az apai nagyszülőknél élt. 2024 márciusában egy bíróság a nagymamát nevezte ki a két kislány gyámjává. Az anya így elvesztette gyermekei felügyeleti jogát.
Új lakóhelyén a nő kérelmet nyújtott be tartózkodási engedélyének meghosszabbítására. Az illetékes bevándorlási hatóság azonban elutasította a kérelmet, és Bosznia-Hercegovinába történő kiutasítással fenyegette meg. A hatóság döntését azzal indokolta, hogy a nőnek nincs joga a tartózkodási engedélyre az AufenthG 28. §-a alapján, mert gyermekeitől elválasztva él, és már nem gyakorolja a szülői felügyeletet.
A nő fellebbezett a döntés ellen. Arra hivatkozott, hogy meg akarta látogatni a gyermekeit, de a nagyszülők megakadályozták a találkozást. Emellett kijelentette, hogy fél a gyermekek apai családjától. Szükség esetén azonban bírósági úton is érvényesíteni kívánja a láthatási jogát.
Mi az a 28. § az AufenthG-ben – és ki kaphat tartózkodási engedélyt?
Az AufenthG 28. §-a a német állampolgárokhoz történőcsaládegyesítést szabályozza. Más ideiglenes tartózkodási engedélyekhez hasonlóan ez a tartózkodási engedély is egy meghatározott célhoz kötött: célja a család együttélésének lehetővé tétele, valamint annak biztosítása, hogy a német állampolgársággal nem rendelkező szülők gondoskodhassanak német állampolgárságú gyermekeikről.
Az AufenthG 28. §-a szerinti tartózkodási engedélyt például
- német állampolgárok külföldi házastársai
- német állampolgárok külföldi kiskorú gyermekei
- egy kiskorú német gyermek külföldi szülei
megkapják, ha teljesítik a feltételeket.
A konkrét ügyben az AufenthG 28. § (1) bekezdésének 1. mondata 3. pontja volt a tárgya, vagyis egy német gyermek külföldi szülei számára kiadott tartózkodási engedély.
A külföldi állampolgárok azonban nem automatikusan jogosultak a tartózkodási engedélyre pusztán azért, mert német gyermekük van. A törvény két feltételt szab, amelyeknek mindkettőnek egyidejűleg teljesülnie kell a tartózkodási engedély megszerzéséhez:
- Először is, a külföldi szülőnek rendelkeznie kell a német állampolgárságú gyermek felügyeleti jogával. Ez azt jelenti, hogy a felügyeleti jogot nem vonhatták meg tőle, és nem ruházhatták át más személyre.
- Másodszor, a szülői felügyeletet ténylegesen is gyakorolni kell. Ez azt jelenti, hogy a szülőnek aktívan részt kell vennie a gyermek életében, vagyis felelősséget kell vállalnia a gyermek neveléséért, gondozásáért, felügyeletéért, valamint a gyermek életének fontos kérdéseiben való döntéshozatalban. A rendszeres kapcsolattartás, a gyermektartásdíj fizetése vagy a neveléshez való egyéb konkrét hozzájárulás is bizonyíthatja, hogy a szülő valóban vállalja a felelősséget.
A német állampolgárságú gyermek feletti puszta gyámság tehát nem elegendő az AufenthG 28. §-a szerinti tartózkodási engedély megszerzéséhez. Döntő fontosságú az is, hogy a szülő ténylegesen is gyakorolja a szülői felügyeletet.
Hogyan döntött a bíróság, és miért?
A Baden-Württemberg-i Közigazgatási Bíróság megerősítette a bevándorlási hatóság döntését, és elutasította a hölgy fellebbezését. A bíróság megállapította, hogy a kérelmező már nem felel meg a tartózkodási engedély megszerzésének feltételeinek (a tartózkodási törvény 28. §-a (1) bekezdésének 1. mondata) – méghozzá mindkét döntő szempont tekintetében.
Egyrészt a nő 2024 márciusa óta már nem rendelkezett a lányaival kapcsolatos felügyeleti joggal. Másrészt saját bevallása szerint nem állt személyes kapcsolatban a gyerekekkel, és gyerektartást sem fizetett.
A nő a per során azzal érvelt, hogy a nagyszülők megakadályozták, hogy kapcsolatba lépjen a gyerekekkel. Ezenkívül bejelentette, hogy szükség esetén bírósági úton fogja érvényesíteni a láthatási jogát.
A bíróság azonban nem fogadta el ezt az érvet. Megállapította, hogy ez csupán szándéknyilatkozat volt. Semmi nem utalt arra, hogy a nő valóban megpróbált volna segítséget kérni a családjogi bíróságtól vagy a gyermekvédelmi hatóságtól.
Összegzés: Mikor áll fenn a § 28. § szerinti jogosultság – és mikor nem?
A határozat egyértelműen rámutat: aki német állampolgárságú gyermeke alapján kíván tartózkodási engedélyt kérni vagy meghosszabbítani, annak igazolnia kell, hogy valóban családi kapcsolat fűzi a gyermekhez. Általában nem elegendő csupán a gyermek német állampolgárságára hivatkozni.
A tartózkodási engedély megszerzésének két legfontosabb feltétele, hogy a külföldi szülő rendelkezzen a gyámsággal, és a mindennapi életben ténylegesen is gondoskodjon a német állampolgárságú gyermekről. A kérelmezőknek ezért igazolniuk kell, hogy rendszeresen tartanak kapcsolatot a gyermekkel, látogatják őt, gondoskodnak róla, részt vesznek a döntéshozatalban, és gyermektartást fizetnek.
Ha más személyek megnehezítik vagy megakadályozzák a gyermekkel való kapcsolattartást, ezt is a lehető legkonkrétabban dokumentálni kell. Az általános utalások a családi konfliktusokra gyakran nem elegendőek.
A kérelmezők számára a döntés azt jelenti, hogy a tartózkodási engedély megadásához az AufenthG 28. §-a értelmében döntő fontosságú a tényleges családi élethelyzet. A hatóságok nem csupán azt vizsgálják, hogy van-e német állampolgárságú gyermek, és hogy a külföldi szülő rendelkezik-e a gyámsággal, hanem azt is, hogy a szülő aktív szerepet játszik-e a gyermek életében. Csak ebben az esetben teljesül a tartózkodási engedély célja.
