В чем заключалось дело?
Дело касалось гражданки Боснии, которая впервые въехала в Германию в июле 2019 года. В 2019 и 2021 годах у неё родились две дочери. Обе девочки родились в Германии и получили немецкое гражданство.
Пояснение: Ребёнок, родители которого являются иностранцами, может получить немецкое гражданство, если хотя бы один из родителей является гражданином Германии или если ребёнок родился в Германии, а хотя бы один из родителей проживает в Германии на законных основаниях не менее пяти лети имеет право на бессрочное проживание.
Будучи матерью двух детей, имеющих немецкое гражданство, женщина получила вид на жительство в соответствии со статьёй 28 Закона о пребывании (AufenthG). Однако незадолго до истечения срока действия документа она переехала в другой город без детей. С тех пор обе дочери жили у дедушки и бабушки со стороны отца. В марте 2024 года суд назначил бабушку опекуном обеих девочек. Таким образом, мать лишилась права опеки над своими детьми.
По прибытии на новое место жительства женщина подала заявление о продлении вида на жительство. Однако компетентный орган по делам иностранцев отклонил заявление и пригрозил ей депортацией в Боснию и Герцеговину. Управление обосновало свое решение тем, что женщина не имеет права на вид на жительство в соответствии со статьей 28 Закона о пребывании иностранцев (AufenthG), поскольку она живет отдельно от своих детей и больше не осуществляет опеку над ними.
Женщина опротестовала это решение. Она утверждала, что хотела навестить своих детей, но бабушка и дедушка помешали ей это сделать. Кроме того, она заявила, что боится семьи отца детей. Однако она намерена в случае необходимости отстаивать свое право на общение с детьми в суде.
Что такое § 28 Закона о пребывании (AufenthG) — и кто может получить вид на жительство?
Статья 28 Закона о пребывании (AufenthG) регулирует вопросы воссоединения семьи с гражданами Германии. Как и другие временные виды на жительство, этот вид на жительство также привязан к конкретной цели: он призван обеспечить совместное проживание семьи и дать возможность родителям, не имеющим немецкого паспорта, заботиться о своих детях, являющихся гражданами Германии.
Право на проживание в соответствии со статьёй 28 Закона о проживании могут получить, например,
- иностранные супруги граждан Германии
- несовершеннолетние дети немцев, проживающие за рубежом
- иностранные родители несовершеннолетнего ребенка, имеющего немецкое гражданство
получат, если они соответствуют установленным требованиям.
В данном конкретном случае речь шла о п. 3 первой фразы ч. 1 ст. 28 Закона о пребывании (AufenthG), то есть о разрешении на пребывание для иностранных родителей ребенка, имеющего немецкое гражданство.
Однако иностранные граждане не получают право на вид на жительство автоматически только по той причине, что у них есть ребенок, имеющий немецкое гражданство. Закон предусматривает два условия, которые должны быть выполнены одновременно для получения вида на жительство:
- Во-первых, иностранный родитель должен обладать правом опеки над ребенком, имеющим немецкое гражданство. Это означает, что право опеки не должно быть отозвано или передано другому лицу.
- Во-вторых, право на опеку должно осуществляться на практике. Это означает, что родитель должен активно участвовать в жизни ребенка, то есть брать на себя ответственность за его воспитание, уход, присмотр, а также за совместное принятие решений по важным вопросам, касающимся жизни ребенка. Регулярные встречи с ребенком, выплата алиментов или иной конкретный вклад в его воспитание также могут свидетельствовать о том, что родитель действительно берет на себя ответственность.
Таким образом, одного лишь права опеки над ребенком, являющимся гражданином Германии, недостаточно для получения вида на жительство в соответствии со статьёй 28 Закона о пребывании (AufenthG). Решающим фактором является также то, что родитель действительно выполняет свои родительские обязанности.
Какое решение принял суд и почему?
Административный суд Баден-Вюртемберга подтвердил решение Управления по делам иностранцев и отклонил жалобу женщины. Суд установил, что заявительница больше не соответствует требованиям для получения вида на жительство (§ 28 абзац 1 предложение 1 Закона о пребывании) — причем по обоим решающим пунктам.
С одной стороны, с марта 2024 года женщина лишилась права опеки над своими дочерьми. С другой стороны, по её собственным словам, она не поддерживала личных контактов с детьми и не выплачивала алименты.
В ходе разбирательства женщина утверждала, что дедушка и бабушка не позволяли ей общаться с детьми. Кроме того, она заявила, что в случае необходимости будет добиваться соблюдения своего права на общение с детьми через суд.
Однако суд не принял этот довод во внимание. Он установил, что речь шла лишь о заявлении о намерениях. Не было никаких указаний на то, что женщина действительно пыталась обратиться за помощью в суд по семейным делам или в службу по делам несовершеннолетних.
Вывод: в каких случаях возникает право на применение § 28 Закона о пребывании — а в каких нет?
Из этого постановления ясно следует: тот, кто желает подать заявление на получение или продление вида на жительство на основании наличия ребенка-гражданина Германии, должен подтвердить наличие фактических семейных связей с этим ребенком. Как правило, одной ссылки на немецкое гражданство ребенка недостаточно.
Двумя основными условиями для получения вида на жительство являются наличие у иностранного родителя права опеки, а также фактическое выполнение им обязанностей по уходу за ребенком, имеющим немецкое гражданство. Поэтому заявители должны быть в состоянии доказать, что они регулярно поддерживают контакт с ребенком, осуществляют право на общение с ним, ухаживают за ним, участвуют в принятии решений и выплачивают алименты.
Если другие лица затрудняют или препятствуют общению с ребенком, это также следует зафиксировать в документах как можно более конкретно. Общих упоминаний о семейных конфликтах зачастую бывает недостаточно.
Для заявителей это решение означает следующее: при выдаче вида на жительство в соответствии со статьёй 28 Закона о пребывании (AufenthG) большое значение имеет фактическая семейная ситуация. Органы власти проверяют не только наличие ребёнка, имеющего немецкое гражданство, и наличие у иностранного родителя права опеки, но и то, играет ли этот родитель активную роль в жизни ребёнка. Только в этом случае цель вида на жительство будет достигнута.
