قضیه از چه قرار بود؟
این پرونده مربوط به یک شهروند بوسنیایی بود که برای اولین بار در ژوئیه ۲۰۱۹ وارد آلمان شد. او در سالهای ۲۰۱۹ و ۲۰۲۱ دو دختر به دنیا آورد. هر دو فرزند در آلمان متولد شده و تابعیت آلمان را دریافت کردند.
توضیح: فرزند والدین خارجی میتواند تابعیت آلمان را دریافت کند اگر حداقل یکی از والدین آلمانی باشد یا اگر کودک در آلمان متولد شده باشد و حداقل یکی از والدین به مدت پنج سال به طور قانونی در آلمان زندگی کرده باشد و حق اقامت نامحدود داشته باشد.
این زن به عنوان مادر دو فرزند آلمانی، طبق ماده ۲۸ قانون اقامت آلمان، اجازه اقامت دریافت کرد. با این حال، کمی قبل از انقضای مجوز، بدون فرزندانش به شهر دیگری نقل مکان کرد. سپس دو دختر با پدربزرگ و مادربزرگ پدری خود زندگی کردند. در مارس ۲۰۲۴، دادگاهی مادربزرگ را به عنوان قیم قانونی دختران منصوب کرد. بنابراین مادر حضانت فرزندانش را از دست داد .
این زن در محل اقامت جدیدش درخواست تمدید اجازه اقامت خود را ارائه داد. با این حال، اداره مهاجرت مسئول این درخواست را رد کرد و او را به اخراج به بوسنی و هرزگوین تهدید کرد. این اداره تصمیم خود را با این توجیه کرد که این زن طبق ماده ۲۸ قانون اقامت آلمان، واجد شرایط دریافت اجازه اقامت نیست زیرا او جدا از فرزندانش زندگی میکرد و دیگر از حقوق والدینی خود استفاده نمیکرد.
زن به این تصمیم اعتراض کرد. او استدلال کرد که میخواسته فرزندانش را ملاقات کند، اما پدربزرگ و مادربزرگ مانع از تماس آنها شده بودند. او همچنین اظهار داشت که از خانواده پدر فرزندانش میترسد. او آماده بود در صورت لزوم، از طریق اقدام قانونی، حق ملاقات خود را اعمال کند.
ماده ۲۸ قانون اقامت چیست و چه کسی میتواند اجازه اقامت دریافت کند؟
بخش ۲۸ قانون اقامت (AufenthG) الحاق خانواده به شهروندان آلمانی را تنظیم میکند. مانند سایر مجوزهای اقامت موقت، این مجوز نیز به یک هدف خاص گره خورده است: این مجوز برای فراهم کردن زندگی خانوادگی و اطمینان از اینکه والدین بدون گذرنامه آلمانی میتوانند از فرزندان آلمانی خود مراقبت کنند، در نظر گرفته شده است.
اجازه اقامت طبق ماده ۲۸ قانون اقامت میتواند به عنوان مثال از طریق موارد زیر اعطا شود :
- همسران خارجی آلمانیها
- فرزندان خردسال خارجی آلمانیها
- والدین خارجی یک کودک خردسال آلمانی
در صورت احراز شرایط، آن را دریافت خواهند کرد.
این پرونده خاص مربوط به بند ۱ از ماده ۲۸ قانون اقامت، یعنی اجازه اقامت برای والدین خارجی یک کودک آلمانی بود .
اتباع خارجی صرفاً به دلیل داشتن فرزند آلمانی، به طور خودکار حق دریافت اجازه اقامت را ندارند. قانون دو شرط را برای اخذ اجازه اقامت تعیین کرده است که هر دو باید همزمان رعایت شوند:
- اول، والد خارجی باید حضانت فرزند آلمانی را داشته باشد. این بدان معناست که حضانت نباید لغو شده یا به شخص دیگری منتقل شده باشد.
- دوم اینکه ، حضانت والدین باید واقعاً اعمال شود. این بدان معناست که والدین باید به طور فعال در زندگی کودک مشارکت داشته باشند و مسئولیت تربیت، مراقبت، نظارت و تصمیمگیری در مورد مسائل مهم زندگی کودک را بر عهده بگیرند. تماس منظم، پرداختهای حمایت از کودک یا سایر کمکهای ملموس به تربیت کودک نیز میتواند نشان دهد که والدین واقعاً مسئولیت را بر عهده میگیرند.
بنابراین، صرفاً حضانت یک کودک آلمانی برای اخذ اجازه اقامت طبق بخش ۲۸ قانون اقامت آلمان کافی نیست. همچنین بسیار مهم است که والدین واقعاً مسئولیت والدینی را انجام دهند.
دادگاه چگونه حکم داد و چرا؟
دادگاه اداری بادن-وورتمبرگ تصمیم اداره مهاجرت را تأیید و درخواست تجدیدنظر زن را رد کرد. دادگاه تشخیص داد که متقاضی دیگر شرایط لازم برای اجازه اقامت (ماده ۲۸ بند ۱ جمله ۱ قانون اقامت) را ندارد - به ویژه در هر دو جنبه مهم.
اولاً، این زن حضانت دخترانش را در مارس ۲۰۲۴ از دست داده بود. ثانیاً، طبق اظهارات خودش، هیچ تماس شخصی با فرزندان نداشته و هیچ نفقه ای به آنها پرداخت نکرده است.
این زن در دادگاه استدلال کرد که پدربزرگ و مادربزرگ او را از تماس با فرزندان منع کردهاند. او همچنین اعلام کرد که در صورت لزوم، از طریق اقدام قانونی، حق ملاقات خود را اعمال خواهد کرد.
با این حال، دادگاه این استدلال را رد کرد. دادگاه تشخیص داد که این صرفاً یک اظهار تمایل بوده است. هیچ مدرکی وجود ندارد که نشان دهد زن واقعاً تلاش کرده باشد از دادگاه خانواده یا اداره رفاه جوانان کمک بگیرد.
نتیجهگیری: چه زمانی میتوان از بخش ۲۸ قانون اقامت استفاده کرد و چه زمانی نه؟
این حکم به وضوح بیان میکند که هر کسی که بخواهد بر اساس یک کودک آلمانی درخواست اجازه اقامت یا تمدید آن را بدهد، باید بتواند ثابت کند که یک رابطه خانوادگی واقعی با کودک وجود دارد. صرفاً اشاره به تابعیت آلمانی کودک عموماً کافی نیست.
دو مورد از مهمترین الزامات برای اجازه اقامت این است که والد خارجی حضانت فرزند آلمانی را بر عهده داشته باشد و در واقع مسئولیت زندگی روزمره کودک آلمانی را بر عهده بگیرد. بنابراین، متقاضیان باید بتوانند ثابت کنند که به طور منظم با کودک آلمانی در تماس هستند، از حق ملاقات برخوردارند، از کودک مراقبت میکنند، در تصمیمگیریها شرکت میکنند و نفقه او را تأمین میکنند.
اگر تماس با کودک توسط افراد دیگر دشوار یا ممنوع شده است، این موضوع نیز باید تا حد امکان به طور خاص مستند شود. نشانههای کلی اختلافات خانوادگی اغلب کافی نیستند.
برای متقاضیان، این تصمیم به این معنی است که وضعیت واقعی خانواده برای اخذ اجازه اقامت طبق بخش ۲۸ قانون اقامت آلمان بسیار مهم است. مقامات نه تنها بررسی میکنند که آیا فرزند آلمانی وجود دارد و آیا والد خارجی حضانت او را بر عهده دارد، بلکه بررسی میکنند که آیا آن والد نقش فعالی در زندگی کودک ایفا میکند یا خیر. تنها در این صورت است که هدف اجازه اقامت محقق میشود.
