Cosa significa “obbligo di espatrio”?
L'obbligo di espatrio è l'obbligo di legge di lasciare la Germania. Ai sensi dell'articolo 50 della legge sul soggiorno (AufenthG), tale obbligo sorge quando un cittadino straniero non è in possesso del titolo di soggiorno richiesto e non gode nemmeno del diritto di soggiorno previsto dall'accordo di associazione CEE/Turchia.
Chi è soggetto all’obbligo di espatrio non deve limitarsi a lasciare il territorio tedesco. L’obbligo di espatrio si applica anche al territorio degli altri Stati membri dell’UE e dello spazio Schengen. È prevista un’eccezione nel caso in cui la persona soggetta all’obbligo di espatrio possieda un diritto di soggiorno in un altro Stato membro dell’UE o dello spazio Schengen.
L'obbligo di espatrio può sorgere per diversi motivi, ad esempio quando
- non sussista alcun titolo di soggiorno obbligatorio né alcun altro diritto di soggiorno in Germania,
- una domanda di asilo è stata respinta con decisione definitiva e l'obbligo di espatrio è diventato esecutivo,
- un visto a tempo determinato, un permesso di soggiorno o un altro titolo di soggiorno è scaduto e non è stato rinnovato in tempo,
- l’Ufficio Immigrazione espelle una persona a seguito di un reato grave e il titolo di soggiorno decade di conseguenza
- una persona che entri in Germania senza visto o senza un altro titolo di soggiorno necessario,
- i cittadini dell'UE non godono più del diritto alla libera circolazione.
Differenza: obbligo di espatrio vs. espulsione
Importante: l’obbligo di espatrio non implica che la persona interessata venga immediatamente espulsa. È quindi importante comprendere la differenza tra obbligo di espatrio ed espulsione (art. 58 della legge sul soggiorno).
Mentre l’obbligo di espatrio Le offre la possibilità di lasciare la Germania volontariamente, l’espulsione viene applicata qualora Lei non adempia a tale obbligo. In tal caso, la Sua partenza verrà imposta con la forza dalle autorità.
- Obbligo di espatrio: Lei è tenuto per legge a lasciare la Germania entro un determinato termine.
- Partenza volontaria: adempiono all’obbligo di partenza e lasciano la Germania volontariamente entro il termine stabilito.
- Espulsione: non hanno lasciato la Germania di propria volontà. L’autorità impone con la forza l’obbligo di espatrio.
La differenza fondamentale tra l’obbligo di espatrio e l’espulsione sta quindi nel fatto che sia voi stessi a prendere l’iniziativa oppure che debbano intervenire le autorità.
Cosa può fare se è tenuto a lasciare il territorio nazionale?
Se siete soggetti all’obbligo di espatrio, dovreste agire il più rapidamente possibile. Le opzioni a vostra disposizione dipendono, tra l’altro, dal motivo dell’obbligo di espatrio e dalla vostra situazione personale.
Dovrebbe quindi verificare se è possibile presentare ricorso contro la decisione, se è possibile ottenere un titolo di soggiorno, un permesso di soggiorno provvisorio o un divieto di espulsione, oppure se il termine per la partenza volontaria possa essere prorogato.
Se non avete la possibilità di rimanere legalmente in Germania, dovreste preparare per tempo la vostra partenza volontaria. A tal fine potete rivolgervi a un centro di consulenza per ricevere assistenza.
Verificare la decisione e il termine per l'espatrio
Verifichi innanzitutto il motivo per cui è tenuto a lasciare il territorio. Le informazioni più importanti sono contenute nella comunicazione dell’Ufficio per gli stranieri o dell’Ufficio federale per la migrazione e i rifugiati (BAMF). Di norma, in tale comunicazione è indicato anche entro quando deve lasciare la Germania e quali possibilità giuridiche ha a disposizione.
Prestino particolare attenzione alle informazioni sui mezzi di ricorso riportate in calce alla decisione. In tale sezione è indicato se è possibile presentare ricorso o intentare un’azione legale e entro quale termine. I termini possono essere molto brevi.
Importante: un ricorso o un'azione legale non impediscono in ogni caso l'espulsione. In alcuni casi potrebbe essere necessario presentare anche un'istanza d'urgenza presso il tribunale amministrativo. Si consiglia pertanto di far verificare la decisione il prima possibile da un centro di consulenza o da un avvocato specializzato.
Richiedere la proroga del termine per l'espatrio
Se ha ricevuto una notifica scritta di espulsione, in essa è indicato anche il termine entro il quale deve lasciare il Paese volontariamente. Di norma, tale termine varia da sette a 30 giorni.
Se non è possibile lasciare la Germania entro tale termine, è possibile richiedere una proroga. Un termine di partenza più lungo può essere necessario, ad esempio, per consentirvi di:
- potete organizzare il vostro viaggio,
- ottenere i documenti di viaggio necessari,
- completare un trattamento medico,
- sbrigare questioni familiari o personali,
- Disdire il contratto di affitto e i contratti in corso oppure
- eventualmente prepararsi al trasferimento in un altro Paese.
Spieghi all’autorità, nel modo più preciso possibile, perché ha bisogno di più tempo per lasciare il Paese. Alleghi la documentazione a sostegno, ad esempio certificati medici, documenti di viaggio o comunicazioni delle autorità.
L'Ufficio Immigrazione può prorogare il termine di partenza in casi specifici oppure fissare fin dall'inizio un termine più lungo. Tuttavia, non sussiste alcun diritto alla proroga del termine. Si raccomanda pertanto di presentare la domanda con largo anticipo e di non attendere fino all'ultimo giorno del termine di partenza.
Verificare la tolleranza o il divieto di espulsione
Verifichi inoltre se, nel suo caso, sia possibile ottenere una tolleranza ai sensi dell’articolo 60a della legge sul soggiorno (AufenthG) o un divieto nazionale di espulsione ai sensi dell’articolo 60, paragrafi 5 o 7, della legge sul soggiorno (AufenthG).
Nessuna delle due opzioni garantisce un diritto di soggiorno sicuro. Non si tratta quindi di una soluzione a lungo termine.
Obbligo di espatrio: in quali casi è possibile ottenere una tolleranza?
È possibile concedere una tolleranza qualora l’espulsione non sia temporaneamente possibile per motivi giuridici o di fatto. Ciò può verificarsi, ad esempio, in caso di comprovata impossibilità di viaggiare (ad es. a causa di una grave malattia), di mancanza dei documenti di viaggio o di impossibilità di raggiungere il Paese di destinazione.
L'autorizzazione provvisoria è valida, in linea di principio, solo fintantoché sussiste l'ostacolo all'espulsione. Se tale motivo viene meno, l'espulsione può essere nuovamente eseguita.
Importante: una tolleranza non è un titolo di soggiorno. Inoltre, non esonera dall’obbligo di espatrio. La persona interessata non può essere espulsa temporaneamente, ma rimane comunque tenuta a lasciare il territorio.
Obbligo di espatrio: in quali casi è possibile un divieto di espulsione?
Per il divieto nazionale di espulsione valgono altri requisiti. È possibile disporre un divieto di espulsione qualora l’espulsione costituisse una violazione della Convenzione europea dei diritti dell’uomo (CEDU). Ciò si verifica in particolare quando la persona interessata rischia di subire torture o trattamenti inumani o degradanti nel paese di origine.
Può sussistere un divieto di espulsione anche qualora nel Paese di origine sussista un pericolo concreto e individuale per l’incolumità fisica, la vita o la libertà. Tra questi possono rientrare anche malattie gravi o potenzialmente letali che potrebbero aggravarsi a seguito dell’espulsione.
Qualora venga accertato un divieto di espulsione, la persona interessata non può essere espulsa verso lo Stato in cui è esposta a pericolo. Di norma, le viene quindi rilasciato un permesso di soggiorno ai sensi dell’articolo 25, comma 3, della legge sul soggiorno (AufenthG). Tale permesso viene rilasciato a tempo determinato e può essere prorogato fintantoché sussiste il divieto di espulsione.
Prepararsi alla partenza volontaria
Se non sussiste alcuna possibilità di rimanere legalmente in Germania, è opportuno adempiere volontariamente all’obbligo di espatrio. Ciò significa che dovrete lasciare la Germania di vostra iniziativa entro il termine stabilito.
In caso di partenza volontaria, potete decidere autonomamente la data della vostra partenza. Tuttavia, non dovete occuparvi da soli di tutti gli aspetti organizzativi della partenza. I centri di consulenza per il rimpatrio possono aiutarvi, tra l’altro, nella pianificazione del viaggio, nell’ottenimento dei documenti necessari e nella ricerca di programmi di sostegno adeguati.
Attraverso il programma di sostegno REAG/GARP, le persone che decidono di lasciare volontariamente il Paese possono ricevere un sostegno finanziario. Il programma può, ad esempio, coprire in parte o interamente le spese di viaggio. Le persone provenienti da determinati Paesi di origine possono inoltre ricevere un contributo finanziario una tantum come aiuto iniziale, destinato ad aiutarle a superare il primo periodo dopo il ritorno.
Le prestazioni a cui si ha diritto dipendono, tra l’altro, dalla propria cittadinanza, dal Paese di destinazione e dalla propria situazione personale. La domanda deve essere presentata prima della partenza. Non sussiste tuttavia alcun diritto legale a tale sostegno.
Cosa succede se non si ottempera all'obbligo di espatrio
Se non lasciate la Germania volontariamente entro il termine stabilito, l’autorità può far rispettare con la forza il vostro obbligo di espatrio. Le possibili conseguenze sono:
Espulsione ai sensi dell’articolo 58 della legge sul soggiorno (AufenthG): se l’obbligo di espatrio è esecutivo e il termine per l’espatrio è scaduto, l’autorità può procedere all’espulsione coatta.
Divieto di ingresso e di soggiorno ai sensi dell’articolo 11 della legge sul soggiorno (AufenthG): in caso di espulsione, viene di norma disposto anche un divieto di ingresso e di soggiorno. Il divieto viene solitamente imposto per la Germania e per tutti gli Stati membri dell’UE e dello spazio Schengen e può avere una durata di diversi anni.
Costi dell'espulsione ai sensi dell'articolo 66 della legge sul soggiorno (AufenthG): i costi derivanti dall'espulsione sono a carico della persona espulsa. Tra questi possono figurare, ad esempio, i costi di trasporto e di scorta durante l'espulsione.
Ulteriori provvedimenti amministrativi: l’Ufficio Stranieri può imporre ulteriori obblighi e restrizioni al fine di preparare o far rispettare la partenza dal territorio. Tra questi figurano:
- una limitazione territoriale a un determinato distretto
- un obbligo di residenza
- l'obbligo di presentarsi regolarmente presso l'Ufficio Stranieri
- ulteriori misure volte a chiarire l'identità o a procurare documenti di viaggio
- una detenzione in vista dell'espulsione disposta dal tribunale
Pertanto, se avete ricevuto una minaccia di espulsione, non limitatevi ad aspettare. Verificate tempestivamente quali possibilità legali e personali avete a disposizione nel vostro caso specifico.
Diritti e doveri durante l'obbligo di espatrio
Anche se siete soggetti all’obbligo di espatrio, continuate a godere di determinati diritti. Allo stesso tempo, dovete adempiere a particolari obblighi. Il mancato rispetto di tali obblighi può avere ripercussioni negative sul vostro procedimento.
Comunicare il cambio di indirizzo e un'assenza prolungata
Se siete soggetti all’obbligo di espatrio, dovete essere reperibili per l’Ufficio Stranieri. Per questo motivo dovete comunicare preventivamente all’Ufficio Stranieri se intendete traslocare o lasciare il distretto di competenza dell’Ufficio Stranieri per più di tre giorni.
Se non segnalate un trasloco o un'assenza prolungata, potreste non ricevere per tempo comunicazioni importanti. Ciò comporta il rischio di non rispettare scadenze o appuntamenti. A seconda dei casi, l'autorità competente può inoltre disporre ulteriori provvedimenti.
Pertanto, informate sempre tempestivamente l'Ufficio Immigrazione in caso di modifiche. Conservate inoltre una prova della vostra comunicazione.
Collaborare al processo di accertamento dell’identità e al rilascio del passaporto
Le persone soggette all’obbligo di espatrio devono, in linea di principio, collaborare per chiarire la propria identità e cittadinanza. Se non sono in possesso di un passaporto valido o di un documento sostitutivo del passaporto, devono inoltre collaborare al ottenimento di un documento adeguato.
Inoltre, l'obbligo di collaborazione si applica nei seguenti casi:
- presentare i passaporti e i documenti di identità in proprio possesso,
- presentare certificati di nascita o altri atti di stato civile,
- richiedere un passaporto presso l'ambasciata o il consolato competente,
- compilare le domande e le dichiarazioni necessarie,
- presentarsi agli appuntamenti presso gli uffici pubblici o le rappresentanze diplomatiche all’estero e
- presentare ulteriori documenti rilevanti ai fini di un eventuale rimpatrio.
Se non adempite all’obbligo di collaborazione, ciò potrebbe avere conseguenze negative per il suo procedimento.
Obbligo di espatrio: l’Ufficio stranieri può trattenere il passaporto?
Sì. Se è soggetto all’obbligo di espatrio, l’Ufficio Stranieri può trattenere il suo passaporto o il documento sostitutivo del passaporto fino al momento della sua partenza. Ciò vale anche per altri documenti e supporti informatici, qualora questi siano rilevanti per l’accertamento della sua identità e cittadinanza o per la preparazione di un eventuale rimpatrio.
Tra i soggetti interessati possono figurare, ad esempio:
- Passaporto e documenti sostitutivi del passaporto,
- documenti di identità precedenti e altri documenti di identificazione,
- certificati di nascita, di matrimonio o altri atti di stato civile,
- Visti, permessi di soggiorno o altri documenti ufficiali rilasciati da un altro Stato,
- Biglietti e altri documenti di viaggio, nonché
- altri documenti rilevanti ai fini dell'accertamento dell'identità o del rimpatrio.
Obbligo di espatrio: dove deve recarsi?
Importante: l’obbligo di espatrio non si applica solo alla Germania. Ai sensi dell’articolo 50, comma 2, della legge sul soggiorno (AufenthG), le persone soggette all’obbligo di espatrio devono lasciare anche il territorio degli altri Stati membri dell’UE e dello spazio Schengen. Ciò ha lo scopo di impedire che qualcuno attraversi semplicemente il confine tedesco per poi soggiornare in un altro Stato europeo senza diritto di soggiorno.
L'espatrio deve quindi avvenire verso il Paese d'origine o verso un altro Stato disposto o tenuto ad accogliere la persona. Può trattarsi, ad esempio, di un Paese di cui la persona possiede la cittadinanza. Anche un Paese in cui la persona è titolare di un titolo di soggiorno valido o di un altro diritto di soggiorno può essere considerato come Stato di destinazione.
Quando cessa l'obbligo di espatrio?
L'obbligo di espatrio sussiste fintantoché non si sia in possesso di un titolo di soggiorno necessario né di alcun altro diritto di soggiorno in Germania. L'obbligo di espatrio può essere adempiuto mediante l'espatrio oppure cessare con il rilascio o il riconoscimento di un diritto di soggiorno.
Partenza dalla Germania: quando lasciate la Germania, adempite all’obbligo di partenza. A tal fine, dovete recarvi nel vostro Paese d’origine o in un altro Paese in cui siete autorizzati a soggiornare. Il semplice attraversamento della frontiera verso un altro Paese dell’UE non è sufficiente se non avete il diritto di soggiorno in tale Paese.
Rilascio di un titolo di soggiorno: l’obbligo di espatrio cessa nel momento in cui le viene rilasciato un titolo di soggiorno. Può trattarsi, ad esempio, di un titolo di soggiorno per motivi familiari, professionali o umanitari.
Decisione giudiziaria: l’obbligo di espatrio può inoltre venir meno qualora l’Ufficio stranieri o un tribunale lo revochi.
FAQ – Domande e risposte sull’obbligo di espatrio
L'obbligo di espatrio (art. 50 della legge sul soggiorno) implica che un cittadino straniero debba lasciare la Germania poiché non possiede né un titolo di soggiorno valido né alcun altro diritto di soggiorno. L'espatrio deve avvenire entro il termine fissato dall'autorità competente.
No. L’obbligo di espatrio è innanzitutto l’obbligo di legge di lasciare la Germania. In caso di espulsione, l’autorità fa rispettare tale obbligo con la forza. A tal fine, l’obbligo di espatrio deve essere esecutivo. Inoltre, non deve essere stato concesso alcun termine per l’espatrio oppure il termine fissato deve essere già scaduto.
L'obbligo di espatrio è esecutivo quando non è più possibile presentare ricorso contro la decisione oppure quando un ricorso già presentato non ne impedisce l'esecuzione.
In caso di minaccia di espulsione, il termine per la partenza volontaria varia da sette a 30 giorni. In casi particolari, l’autorità competente può fissare un termine più breve o rinunciare del tutto a fissarne uno. Il termine esatto è indicato nella comunicazione dell’Ufficio stranieri o del BAMF.
Se l'obbligo di espatrio è esecutivo e il termine per l'espatrio è scaduto, l'autorità può disporre l'espulsione. Inoltre, può essere disposto un divieto temporaneo di ingresso e soggiorno.
