O que significa «obrigação de saída do país»?
A obrigação de saída do território é a obrigação legal de abandonar a Alemanha. Nos termos do artigo 50.º da Lei de Residência (AufenthG), esta obrigação surge quando um estrangeiro não possui o título de residência necessário e também não beneficia de qualquer direito de residência ao abrigo do Acordo de Associação CEE/Turquia.
Quem estiver sujeito à obrigação de saída do território não tem apenas de abandonar o território alemão. A obrigação de saída aplica-se também ao território dos outros Estados-Membros da UE e do Espaço Schengen. Existe uma exceção se a pessoa sujeita à obrigação de saída tiver um direito de residência noutro Estado-Membro da UE ou do Espaço Schengen.
A obrigação de saída do país pode surgir por diversos motivos, por exemplo, quando
- não exista qualquer título de residência obrigatório nem qualquer outro direito de residência na Alemanha,
- um pedido de asilo tiver sido indeferido de forma definitiva e a obrigação de saída do território se tiver tornado executória,
- um visto temporário, uma autorização de residência ou outro título de residência tenha caducado e não tenha sido renovado atempadamente,
- se a autoridade responsável pelos estrangeiros expulsar uma pessoa devido a um crime grave e, consequentemente, o título de residência caducar
- uma pessoa que entre na Alemanha sem visto ou sem outro título de residência necessário,
- os cidadãos da UE já não beneficiam do direito à livre circulação.
Diferença: Obrigação de saída do território vs. deportação
Importante: A obrigação de saída do território não significa que a pessoa em causa seja imediatamente deportada. Por isso, é importante compreender a diferença entre a obrigação de saída do território e a deportação (artigo 58.º da Lei de Residência).
Enquanto a obrigação de saída do país lhe dá a possibilidade de abandonar a Alemanha voluntariamente, a expulsão é aplicada caso não cumpra essa obrigação. Nesse caso, a sua saída do país será imposta coercivamente pelas autoridades.
- Obrigação de saída do país: Está legalmente obrigado a abandonar a Alemanha dentro de um determinado prazo.
- Saída voluntária: Cumpre a obrigação de saída e abandona a Alemanha voluntariamente dentro do prazo estabelecido.
- Expulsão: Não abandonaram a Alemanha voluntariamente. A autoridade impõe a obrigação de saída de forma coerciva.
A diferença fundamental entre a obrigação de saída do país e a expulsão reside, portanto, no facto de ser o próprio a tomar a iniciativa ou de ser necessário o intervenção das autoridades.
O que pode fazer se estiver sujeito à obrigação de saída do país?
Se estiver sujeito à obrigação de saída do país, deve agir o mais rapidamente possível. As opções de que dispõe dependem, entre outros fatores, do motivo da obrigação de saída e da sua situação pessoal.
Por conseguinte, deve verificar se pode recorrer judicialmente da decisão, se é possível obter um título de residência, uma autorização provisória de permanência ou uma proibição de expulsão, ou se o prazo para a saída voluntária pode ser prorrogado.
Se não houver qualquer possibilidade de permanecer legalmente na Alemanha, deve preparar a sua saída voluntária com antecedência. Para tal, pode recorrer à ajuda de um centro de aconselhamento.
Verificar a notificação e o prazo de saída do país
Verifique, em primeiro lugar, por que motivo está sujeito à obrigação de saída do país. Encontrará as informações mais importantes na notificação da Autoridade para os Estrangeiros ou do Serviço Federal de Migração e Refugiados (BAMF). Nessa notificação, normalmente também está indicado até quando tem de sair da Alemanha e quais são as suas opções legais.
Preste especial atenção às informações sobre vias de recurso que constam no final da decisão. Aí poderá saber se pode interpor recurso ou intentar uma ação judicial e dentro de que prazo. Os prazos podem ser muito curtos.
Importante: Um recurso ou uma ação judicial não impedem, em todos os casos, a expulsão. Em determinadas circunstâncias, poderá ser necessário apresentar adicionalmente um pedido de medida cautelar junto do Tribunal Administrativo. Por isso, solicite a análise da decisão, o mais cedo possível, a um centro de aconselhamento ou a um advogado especializado.
Solicitar a prorrogação do prazo de saída do país
Se recebeu uma notificação por escrito de ameaça de expulsão, esta também indica o prazo para a sua saída voluntária do país. Regra geral, esse prazo situa-se entre sete e 30 dias.
Caso não consiga sair da Alemanha dentro deste prazo, existe a possibilidade de solicitar uma prorrogação. Um prazo de saída mais alargado pode ser necessário, por exemplo, para que possa:
- pode organizar a sua viagem,
- obter os documentos de viagem necessários,
- concluir um tratamento médico,
- resolver assuntos familiares ou pessoais,
- Rescindir o contrato do seu apartamento e os contratos em vigor ou
- se for caso disso, preparar a integração noutro país.
Explique à autoridade, da forma mais precisa possível, por que motivo precisa de mais tempo para sair do país. Anexe os comprovativos disponíveis, por exemplo, atestados médicos, documentos de viagem ou cartas de autoridades.
A Autoridade de Estrangeiros pode prorrogar o prazo de saída em casos específicos ou fixar, desde o início, um prazo mais longo. No entanto, não existe qualquer direito à prorrogação do prazo. Por isso, apresente o pedido com antecedência e não espere até ao último dia do prazo de saída.
Verificar se existe autorização de permanência ou proibição de expulsão
Verifique também se, no seu caso, é possível obter uma tolerância ao abrigo do artigo 60.º-A da Lei de Residência (AufenthG) ou uma proibição nacional de expulsão ao abrigo do artigo 60.º, n.ºs 5 ou 7, da Lei de Residência (AufenthG).
Nenhuma das duas opções constitui um direito de residência garantido. Não se trata, portanto, de uma solução a longo prazo.
Obrigação de saída do país: em que casos é possível a concessão de uma autorização de permanência temporária?
Pode ser concedida uma tolerância quando a expulsão não for, temporariamente, possível por motivos jurídicos ou factuais. Tal pode acontecer, por exemplo, em caso de incapacidade comprovada para viajar (por exemplo, devido a uma doença grave), falta de documentos de viagem ou ausência de meios de transporte.
A tolerância é, em princípio, válida apenas enquanto existir o impedimento à expulsão. Se o motivo deixar de existir, a expulsão pode ser novamente executada.
Importante: Uma tolerância não é um título de residência. Também não põe fim à obrigação de saída do país. Embora a pessoa em causa não possa ser deportada temporariamente, continua a estar obrigada a sair do país.
Obrigação de saída do território: em que casos é possível a proibição de expulsão?
Para uma proibição nacional de expulsão, aplicam-se outros requisitos. Pode ser decretada uma proibição de expulsão se a expulsão violar a Convenção Europeia dos Direitos Humanos (CEDH). É este o caso, em particular, quando a pessoa em causa corre o risco de ser sujeita a tortura ou a tratamentos desumanos ou degradantes no país de origem.
Além disso, pode existir uma proibição de deportação se, no país de origem, existir um perigo concreto e individual para a integridade física, a vida ou a liberdade. Tal pode incluir também doenças graves ou potencialmente fatais, que se agravariam com a deportação.
Caso seja declarada uma proibição de expulsão, a pessoa em causa não pode ser expulsa para o Estado em que corre perigo. Regra geral, deve-lhe ser posteriormente concedida uma autorização de residência nos termos do artigo 25.º, n.º 3, da Lei de Residência (AufenthG). Esta é emitida por um período limitado e pode ser prorrogada enquanto a proibição de expulsão se mantiver.
Preparar a saída voluntária
Se não houver qualquer possibilidade de permanecer legalmente na Alemanha, deve cumprir voluntariamente a sua obrigação de saída do país. Isto significa que deve sair da Alemanha por iniciativa própria dentro do prazo estabelecido.
No caso de uma saída voluntária, pode ser você a decidir a data da sua partida. No entanto, não tem de organizar a saída inteiramente sozinho. Os centros de aconselhamento para o regresso podem ajudá-lo, entre outras coisas, no planeamento da viagem, na obtenção dos documentos necessários e na procura de programas de apoio adequados.
Através do programa de apoio REAG/GARP, as pessoas que saem do país voluntariamente podem receber apoio financeiro. O programa pode, por exemplo, cobrir parcial ou totalmente os custos da viagem. As pessoas provenientes de determinados países de origem podem, além disso, receber um apoio financeiro inicial único. Este apoio destina-se a ajudá-las a superar o período inicial após o regresso.
Os benefícios a que pode ter direito dependem, entre outros fatores, da sua nacionalidade, do país de destino e da sua situação pessoal. O pedido deve ser apresentado antes da partida. No entanto, não existe qualquer direito legal a receber este apoio.
O que acontece se não cumprir a obrigação de saída do país
Se não sair da Alemanha voluntariamente dentro do prazo estabelecido, a autoridade pode obrigar-lhe a cumprir a sua obrigação de saída. As possíveis consequências são:
Expulsão nos termos do artigo 58.º da Lei de Residência: Se a sua obrigação de saída for executória e o prazo de saída tiver expirado, a autoridade pode proceder à expulsão coerciva.
Proibição de entrada e de permanência nos termos do artigo 11.º da Lei de Permanência (AufenthG): Em caso de expulsão, é normalmente também decretada uma proibição de entrada e de permanência. A proibição é, em regra, imposta para a Alemanha, bem como para todos os Estados-Membros da UE e do Espaço Schengen, e pode ter uma duração de vários anos.
Custos da expulsão nos termos do artigo 66.º da Lei de Residência (AufenthG): Os custos decorrentes de uma expulsão devem ser suportados pela pessoa expulsa. Estes podem incluir, por exemplo, os custos de transporte e de acompanhamento durante a expulsão.
Outras medidas administrativas: O Serviço de Estrangeiros pode impor condições e restrições adicionais para preparar ou executar a saída do país. Entre estas incluem-se:
- uma restrição territorial a um determinado distrito
- uma condição de residência
- a obrigação de se apresentar regularmente na autoridade responsável pelos estrangeiros
- outras medidas destinadas a esclarecer a identidade ou a obter documentos de viagem
- uma detenção pré-deportação ordenada pelo tribunal
Por isso, não fique simplesmente à espera se tiver recebido uma notificação de ameaça de expulsão. Verifique atempadamente quais são as opções legais e pessoais disponíveis no seu caso.
Direitos e obrigações durante a obrigação de saída do país
Mesmo que esteja sujeito à obrigação de saída do território, continua a ter determinados direitos. Ao mesmo tempo, tem de cumprir obrigações específicas. Se não cumprir essas obrigações, isso poderá ter um impacto negativo no seu processo.
Comunicar mudança de morada e ausência prolongada
Se estiver sujeito à obrigação de saída do país, deve estar contactável pela autoridade responsável pelos estrangeiros. Por isso, deve informar previamente essa autoridade caso pretenda mudar de residência ou ausentar-se do distrito da autoridade responsável pelos estrangeiros por mais de três dias.
Se não comunicar uma mudança de morada ou uma ausência prolongada, é possível que não receba correspondência importante a tempo. Isso acarreta o risco de não cumprir prazos ou datas limite. Dependendo do caso específico, a autoridade pode ainda ordenar outras medidas.
Por isso, informe sempre atempadamente a Autoridade para os Estrangeiros sobre quaisquer alterações. Além disso, guarde um comprovativo da sua comunicação.
Colaborar na verificação da identidade e na obtenção do passaporte
As pessoas obrigadas a sair do país devem, em princípio, colaborar na clarificação da sua identidade e nacionalidade. Caso não possua um passaporte válido ou um documento equivalente, deve também colaborar na obtenção de um documento adequado.
Além disso, o dever de colaboração aplica-se nos seguintes casos:
- apresentar os passaportes e documentos de identificação de que disponham,
- apresentar certidões de nascimento ou outros documentos de estado civil,
- solicitar um passaporte na embaixada ou no consulado competente,
- preencher os formulários e declarações necessários,
- comparecer a compromissos junto de autoridades ou representações diplomáticas no estrangeiro e
- apresentar outros documentos que sejam relevantes para um eventual regresso.
Se não cumprir o dever de colaboração, isso poderá ter consequências negativas para o seu processo.
Obrigação de saída do país: a autoridade de estrangeiros pode reter o passaporte?
Sim. Se estiver sujeito à obrigação de saída do território, a Autoridade para os Estrangeiros pode reter o seu passaporte ou documento substituto do passaporte até à sua saída do país. O mesmo se aplica a outros documentos e suportes de dados, caso estes sejam importantes para a verificação da sua identidade e nacionalidade ou para a preparação de um eventual repatriamento.
Podem ser afetados, por exemplo:
- Passaporte e documentos substitutos do passaporte,
- documentos de identificação antigos e outros documentos de identificação,
- certidões de nascimento, de casamento ou outras certidões de estado civil,
- Vistos, títulos de residência ou outros documentos oficiais de outro Estado,
- Bilhetes e outros documentos de viagem, bem como
- outros documentos que sejam importantes para a identificação ou o repatriamento.
Obrigação de saída do país: para onde tem de se deslocar?
Importante: A obrigação de saída do território não se aplica apenas à Alemanha. Nos termos do artigo 50.º, n.º 2, da Lei de Residência (AufenthG), as pessoas sujeitas a essa obrigação devem também abandonar o território dos restantes Estados-Membros da UE e do Espaço Schengen. O objetivo é impedir que alguém se limite a atravessar a fronteira alemã para, em seguida, permanecer noutro Estado europeu sem direito de residência.
A saída deve, portanto, ser efetuada para o país de origem ou para outro Estado que esteja disposto ou obrigado a acolher a pessoa. Pode tratar-se, por exemplo, de um país cuja nacionalidade a pessoa possua. Um país onde a pessoa tenha um título de residência válido ou outro direito de residência também pode ser considerado como Estado de destino.
Quando termina a obrigação de saída do país?
A obrigação de saída mantém-se enquanto não possuir um título de residência necessário nem qualquer outro direito de residência na Alemanha. A obrigação de saída pode ser cumprida através da saída do país ou ser extinta mediante a concessão ou o reconhecimento de um direito de residência.
Saída da Alemanha: Ao sair da Alemanha, cumpre a sua obrigação de saída do país. Para tal, deve viajar para o seu país de origem ou para outro país onde tenha autorização para permanecer. A simples passagem da fronteira para outro país da UE não é suficiente se não tiver direito de residência nesse país.
Concessão de um título de residência: A obrigação de saída do país cessa quando lhe for concedido um título de residência. Pode tratar-se, por exemplo, de um título de residência por motivos familiares, profissionais ou humanitários.
Decisão judicial: A obrigação de saída do país pode, além disso, ser suprimida se a autoridade de estrangeiros ou um tribunal a revogar.
Perguntas Frequentes – Perguntas e respostas sobre a obrigação de saída do país
A obrigação de saída do território (§ 50 da Lei de Residência) significa que um estrangeiro tem de abandonar a Alemanha por não possuir um título de residência válido nem qualquer outro direito de residência. A saída deve ocorrer dentro do prazo fixado pela autoridade competente.
Não. A obrigação de saída do território é, em primeiro lugar, a obrigação legal de abandonar a Alemanha. No caso de uma expulsão, a autoridade faz cumprir essa obrigação de forma coerciva. Para tal, a obrigação de saída do território tem de ser executável. Além disso, não pode ter sido concedido qualquer prazo para a saída do território, ou o prazo estabelecido já tem de ter expirado.
A obrigação de saída do território é executória quando já não for possível interpor recurso contra a decisão ou quando um recurso interposto não impeça a sua execução.
No caso de uma ameaça de expulsão, o prazo para a saída voluntária varia entre sete e 30 dias. Em casos especiais, a autoridade pode fixar um prazo mais curto ou mesmo prescindir de qualquer prazo. O prazo exato consta da decisão da Autoridade para os Estrangeiros ou do BAMF.
Se a obrigação de saída for executável e o prazo de saída tiver expirado, a autoridade pode ordenar a expulsão. Além disso, pode ser imposta uma proibição temporária de entrada e de permanência no país.
