Co oznacza obowiązek opuszczenia kraju?
Obowiązek opuszczenia kraju to ustawowy obowiązek opuszczenia Niemiec. Zgodnie z § 50 ustawy o pobycie (AufenthG) powstaje on wówczas, gdy cudzoziemiec nie posiada wymaganego zezwolenia na pobyt, a także nie przysługuje mu prawo pobytu na mocy układu o stowarzyszeniu EWG–Turcja.
Osoba zobowiązana do opuszczenia kraju musi opuścić nie tylko terytorium Niemiec. Obowiązek opuszczenia kraju dotyczy również terytorium innych państw UE i strefy Schengen. Wyjątek stanowi sytuacja, w której osoba zobowiązana do opuszczenia kraju posiada prawo pobytu w innym państwie UE lub strefy Schengen.
Obowiązek opuszczenia kraju może wynikać z różnych przyczyn, na przykład gdy
- nie posiada się wymaganego zezwolenia na pobyt ani żadnego innego prawa pobytu w Niemczech,
- wniosek o azyl został ostatecznie odrzucony, a obowiązek opuszczenia kraju stał się wykonalny,
- wiza tymczasowa, zezwolenie na pobyt lub inny dokument uprawniający do pobytu stracił ważność i nie został przedłużony w terminie,
- urząd ds. cudzoziemców wydala osobę z powodu popełnienia poważnego przestępstwa, w wyniku czego wygasa jej zezwolenie na pobyt
- osoba wjeżdża do Niemiec bez wizy lub innego wymaganego zezwolenia na pobyt,
- obywatele UE nie mają już prawa do swobodnego przemieszczania się.
Różnica: obowiązek opuszczenia kraju a deportacja
Ważne: Obowiązek opuszczenia kraju nie oznacza, że dana osoba zostanie natychmiast wydalona. Dlatego ważne jest, aby zrozumieć różnicę między obowiązkiem opuszczenia kraju a wydaleniem (§ 58 ustawy o pobycie).
Podczas gdy obowiązek opuszczenia kraju daje Państwu możliwość dobrowolnego wyjazdu z Niemiec, w przypadku niewypełnienia tego obowiązku dochodzi do wydalenia. W takim przypadku władze wymuszają Państwa wyjazd.
- Obowiązek opuszczenia kraju: Zgodnie z prawem są Państwo zobowiązani do opuszczenia Niemiec w określonym terminie.
- Dobrowolny wyjazd: Spełniają Państwo obowiązek wyjazdu i opuszczają Niemcy dobrowolnie w wyznaczonym terminie.
- Deportacja: Nie opuścili Państwo Niemiec z własnej woli. Urząd egzekwuje obowiązek opuszczenia kraju przy użyciu środków przymusu.
Zasadnicza różnica między obowiązkiem opuszczenia kraju a wydaleniem polega zatem na tym, czy to Państwo podejmują inicjatywę, czy też muszą interweniować władze.
Co można zrobić, jeśli obowiązuje Państwa nakaz opuszczenia kraju?
Jeśli dotyczy to Państwa obowiązek opuszczenia kraju, powinni Państwo podjąć działania jak najszybciej. Dostępne możliwości zależą między innymi od przyczyny nałożenia tego obowiązku oraz od Państwa osobistej sytuacji.
Powinni Państwo zatem sprawdzić, czy mogą Państwo zaskarżyć tę decyzję na drodze sądowej, czy możliwe jest uzyskanie zezwolenia na pobyt, zezwolenia na tymczasowy pobyt lub zakazu wydalenia, albo czy termin na dobrowolny wyjazd może zostać przedłużony.
Jeśli nie ma możliwości legalnego pozostania w Niemczech, należy z odpowiednim wyprzedzeniem przygotować się do dobrowolnego wyjazdu. W tym zakresie można skorzystać z pomocy ośrodka doradczego.
Sprawdź decyzję i termin wyjazdu
Najpierw sprawdź, dlaczego musisz opuścić terytorium Niemiec. Najważniejsze informacje znajdziesz w decyzji wydanej przez Urząd ds. Cudzoziemców lub Federalny Urząd ds. Migracji i Uchodźców (BAMF). Zazwyczaj podano tam również termin, w którym musisz opuścić Niemcy, oraz dostępne możliwości prawne.
Proszę zwrócić szczególną uwagę na informację o środkach odwoławczych zamieszczoną na końcu decyzji. Znajdą tam Państwo informacje o tym, czy i w jakim terminie mogą Państwo złożyć odwołanie lub wnieść skargę. Terminy te mogą być bardzo krótkie.
Ważne: Odwołanie lub pozew nie zawsze zapobiegają wydaleniu. W niektórych przypadkach konieczne może być dodatkowo złożenie wniosku w trybie pilnym do sądu administracyjnego. Dlatego warto jak najwcześniej zlecić sprawdzenie decyzji w poradni lub u wyspecjalizowanego prawnika.
Złożyć wniosek o przedłużenie terminu wyjazdu
Jeśli otrzymałeś pisemne zawiadomienie o groźbie wydalenia, to w dokumencie tym podano również termin, w którym musisz dobrowolnie opuścić kraj. Z reguły termin ten wynosi od siedmiu do 30 dni.
Jeśli nie mogą Państwo opuścić Niemiec w wyznaczonym terminie, istnieje możliwość złożenia wniosku o przedłużenie terminu. Dłuższy termin wyjazdu może być konieczny na przykład po to, aby:
- można zorganizować swoją podróż,
- otrzymać niezbędne dokumenty podróżne,
- zakończyć leczenie,
- załatwić sprawy rodzinne lub osobiste,
- Wypowiedzieć umowę najmu mieszkania i bieżące umowy lub
- w razie potrzeby przygotować się do wyjazdu do innego kraju.
Proszę jak najdokładniej wyjaśnić organom, dlaczego potrzebują Państwo więcej czasu na wyjazd. Proszę dołączyć dostępne dokumenty potwierdzające, na przykład zaświadczenia lekarskie, dokumenty podróżne lub pisma od organów.
Urząd ds. cudzoziemców może w indywidualnych przypadkach przedłużyć termin wyjazdu lub od samego początku wyznaczyć dłuższy termin. Nie przysługuje jednak prawo do przedłużenia tego terminu. Dlatego należy złożyć wniosek z odpowiednim wyprzedzeniem i nie czekać do ostatniego dnia terminu wyjazdu.
Sprawdzić, czy wydano zezwolenie na pobyt lub zakaz deportacji
Proszę również sprawdzić, czy w Państwa przypadku może mieć zastosowanie zezwolenie na pobyt tymczasowy zgodnie z § 60a ustawy o pobycie (AufenthG) lub krajowy zakaz wydalenia zgodnie z § 60 ust. 5 lub 7 ustawy o pobycie (AufenthG).
Żadna z tych opcji nie zapewnia prawa do legalnego pobytu. Nie jest to zatem rozwiązanie długoterminowe.
Obowiązek opuszczenia kraju: w jakich przypadkach możliwe jest udzielenie zezwolenia na pobyt tymczasowy?
Zezwolenie na pobyt może zostać udzielone, jeżeli deportacja nie jest tymczasowo możliwa z przyczyn prawnych lub faktycznych. Może to mieć miejsce na przykład w przypadku udowodnionej niemożności podróży (np. z powodu ciężkiej choroby), braku dokumentów podróżnych lub braku możliwości podróży.
Zasadniczo zezwolenie na pobyt obowiązuje tylko tak długo, jak długo istnieje przeszkoda w wydaleniu. Jeśli przyczyna ta przestanie istnieć, wydalenie może zostać ponownie przeprowadzone.
Ważne: Zezwolenie na pobyt tymczasowy nie jest dokumentem uprawniającym do pobytu. Nie znosi ono również obowiązku opuszczenia kraju. Osoba, której to dotyczy, nie może co prawda zostać tymczasowo wydalona, ale nadal ma obowiązek opuszczenia kraju.
Obowiązek opuszczenia kraju: w jakich przypadkach możliwe jest zastosowanie zakazu wydalenia?
W przypadku krajowego zakazu wydalenia obowiązują inne warunki. Zakaz wydalenia można stwierdzić, jeżeli wydalenie stanowiłoby naruszenie Europejskiej Konwencji Praw Człowieka (EKPC). Dzieje się tak w szczególności wtedy, gdy osobie, której to dotyczy, w kraju pochodzenia grożą tortury lub nieludzkie lub poniżające traktowanie.
Zakaz wydalenia może ponadto mieć zastosowanie, jeżeli w kraju pochodzenia istnieje konkretne i indywidualne zagrożenie dla życia, zdrowia lub wolności. Mogą to być również poważne lub zagrażające życiu choroby, których stan pogorszyłby się w wyniku wydalenia.
W przypadku stwierdzenia zakazu wydalenia osoba, której to dotyczy, nie może zostać wydalona do państwa, w którym grozi jej niebezpieczeństwo. Z reguły należy jej następnie udzielić zezwolenia na pobyt zgodnie z § 25 ust. 3 ustawy o pobycie (AufenthG). Zezwolenie to jest wydawane na czas określony i może być przedłużane tak długo, jak długo obowiązuje zakaz wydalenia.
Przygotowanie do dobrowolnego wyjazdu
Jeśli nie ma możliwości legalnego pozostania w Niemczech, należy dobrowolnie wypełnić obowiązek opuszczenia kraju. Oznacza to, że należy samodzielnie opuścić Niemcy w wyznaczonym terminie.
W przypadku dobrowolnego wyjazdu mogą Państwo samodzielnie ustalić termin wyjazdu. Nie muszą Państwo jednak organizować wyjazdu całkowicie samodzielnie. Punkty doradztwa ds. powrotu mogą Państwu pomóc między innymi w planowaniu podróży, uzyskaniu niezbędnych dokumentów oraz znalezieniu odpowiednich programów wsparcia.
W ramach programu wsparcia REAG/GARP osoby wyjeżdżające dobrowolnie mogą uzyskać pomoc finansową. Program może na przykład pokryć koszty podróży w całości lub częściowo. Osoby pochodzące z określonych krajów mogą dodatkowo otrzymać jednorazową pomoc finansową na start. Ma ona pomóc im przetrwać pierwszy okres po powrocie.
To, jakie świadczenia można otrzymać, zależy między innymi od obywatelstwa, kraju docelowego oraz indywidualnej sytuacji. Wniosek należy złożyć przed wyjazdem. Nie istnieje jednak prawny uprawnienie do otrzymania tego wsparcia.
Co się stanie, jeśli nie wypełnisz obowiązku wyjazdu
Jeśli nie opuści Pan/Pani Niemiec dobrowolnie w wyznaczonym terminie, organ administracyjny może egzekwować obowiązek wyjazdu przy użyciu środków przymusu. Możliwe konsekwencje to:
Deportacja na podstawie § 58 ustawy o pobycie (AufenthG): Jeżeli obowiązek opuszczenia kraju podlega egzekucji, a termin wyjazdu upłynął, organ może przeprowadzić deportację przy użyciu środków przymusu.
Zakaz wjazdu i pobytu zgodnie z § 11 ustawy o pobycie (AufenthG): W przypadku wydalenia zasadniczo nakłada się również zakaz wjazdu i pobytu. Zakaz ten jest zazwyczaj nakładany w odniesieniu do Niemiec oraz wszystkich państw UE i strefy Schengen i może obowiązywać przez kilka lat.
Koszty wydalenia zgodnie z § 66 ustawy o pobycie (AufenthG): Koszty związane z wydaleniem ponosi osoba wydalana. Mogą one obejmować na przykład koszty transportu i eskorty podczas wydalenia.
Inne środki administracyjne: Urząd ds. Cudzoziemców może nałożyć dodatkowe warunki i ograniczenia w celu przygotowania lub przeprowadzenia wyjazdu. Obejmują one:
- ograniczenie terytorialne do określonej dzielnicy
- warunek dotyczący miejsca zamieszkania
- obowiązek regularnego zgłaszania się do urzędu ds. cudzoziemców
- dalsze działania mające na celu ustalenie tożsamości lub uzyskanie dokumentów podróży
- areszt przeddeportacyjny nakazany przez sąd
Dlatego nie należy po prostu czekać biernie, jeśli otrzymałeś groźbę wydalenia. Sprawdź jak najwcześniej, jakie możliwości prawne i osobiste są dostępne w Twojej sytuacji.
Prawa i obowiązki w okresie obowiązkowego wyjazdu
Nawet jeśli obowiązuje Państwa nakaz opuszczenia kraju, nadal przysługują Państwu określone prawa. Jednocześnie muszą Państwo wypełniać szczególne obowiązki. Niewypełnienie tych obowiązków może mieć negatywny wpływ na przebieg Państwa postępowania.
Zgłoszenie zmiany adresu i dłuższej nieobecności
Jeśli obowiązuje Państwa obowiązek opuszczenia kraju, muszą Państwo być dostępni dla urzędu ds. cudzoziemców. Dlatego też muszą Państwo wcześniej poinformować ten urząd, jeśli zamierzają Państwo przeprowadzić się lub opuścić okręg właściwego urzędu ds. cudzoziemców na okres dłuższy niż trzy dni.
Jeśli nie zgłosisz przeprowadzki lub dłuższej nieobecności, ważne pisma mogą nie dotrzeć do Ciebie na czas. W związku z tym istnieje ryzyko, że nie dotrzymasz terminów lub nie pojawisz się w wyznaczonym terminie. W zależności od konkretnego przypadku organ może ponadto nakazać podjęcie dalszych działań.
W związku z tym należy zawsze w odpowiednim czasie informować Urząd ds. Cudzoziemców o wszelkich zmianach. Należy również zachować potwierdzenie złożenia takiego zgłoszenia.
Współpraca przy ustalaniu tożsamości i uzyskiwaniu paszportu
Osoby zobowiązane do opuszczenia kraju muszą co do zasady współpracować w celu ustalenia swojej tożsamości i obywatelstwa. Jeśli nie posiadają Państwo ważnego paszportu lub dokumentu zastępującego paszport, muszą Państwo ponadto współpracować przy uzyskaniu odpowiedniego dokumentu.
Ponadto obowiązek współpracy ma zastosowanie w następujących przypadkach:
- przedstawić posiadane paszporty i dokumenty tożsamości,
- należy przedłożyć akty urodzenia lub inne dokumenty stanu cywilnego,
- złożyć wniosek o wydanie paszportu w odpowiedniej ambasadzie lub konsulacie,
- wypełnić niezbędne wnioski i oświadczenia,
- stawiać się na spotkania w urzędach lub placówkach dyplomatycznych oraz
- przedstawić dodatkowe dokumenty, które mają znaczenie dla ewentualnej repatriacji.
Jeśli nie wypełnią Państwo obowiązku współpracy, może to mieć negatywne konsekwencje dla Państwa postępowania.
Obowiązek wyjazdu: Czy urząd ds. cudzoziemców może zatrzymać paszport?
Tak. Jeśli na Państwa nakładany jest obowiązek opuszczenia kraju, Urząd ds. Cudzoziemców może zatrzymać Państwa paszport lub dokument zastępczy do czasu wyjazdu. Dotyczy to również innych dokumentów i nośników danych, o ile mają one znaczenie dla ustalenia Państwa tożsamości i obywatelstwa lub dla przygotowania ewentualnego powrotu do kraju pochodzenia.
Może to dotyczyć na przykład:
- paszport i dokumenty zastępujące paszport,
- poprzednie dowody osobiste i inne dokumenty tożsamości,
- akty urodzenia, małżeństwa lub inne akty stanu cywilnego,
- Wizy, zezwolenia na pobyt lub inne dokumenty urzędowe wydane przez inne państwo,
- Bilety i inne dokumenty podróżne, a także
- inne dokumenty istotne dla ustalenia tożsamości lub repatriacji.
Obowiązek wyjazdu: Dokąd należy wyjechać?
Ważne: Obowiązek opuszczenia terytorium nie dotyczy wyłącznie Niemiec. Zgodnie z § 50 ust. 2 ustawy o pobycie (AufenthG) osoby zobowiązane do opuszczenia terytorium muszą również opuścić terytorium pozostałych państw UE i strefy Schengen. Ma to na celu zapobieżenie sytuacji, w której ktoś jedynie przekracza niemiecką granicę, a następnie przebywa w innym państwie europejskim bez prawa pobytu.
Wyjazd musi zatem nastąpić do kraju pochodzenia lub do innego państwa, które jest gotowe lub zobowiązane do przyjęcia tej osoby. Może to być na przykład kraj, którego obywatelstwem ta osoba posiada. Jako państwo docelowe może również wchodzić w grę kraj, w którym posiada ona ważny dokument pobytowy lub inne prawo pobytu.
Kiedy wygasa obowiązek opuszczenia kraju?
Obowiązek wyjazdu obowiązuje tak długo, jak długo nie posiada się wymaganego zezwolenia na pobyt ani innego prawa pobytu w Niemczech. Obowiązek wyjazdu można wypełnić poprzez wyjazd lub zakończyć poprzez przyznanie lub uznanie prawa pobytu.
Wyjazd z Niemiec: Opuszczając Niemcy, wypełniają Państwo obowiązek wyjazdu. Muszą Państwo udać się do kraju pochodzenia lub do innego kraju, w którym mają Państwo prawo pobytu. Samo przekroczenie granicy z innym krajem UE nie wystarczy, jeśli nie mają Państwo tam prawa pobytu.
Przyznanie zezwolenia na pobyt: Obowiązek wyjazdu wygasa w momencie przyznania Państwu zezwolenia na pobyt. Może to być na przykład zezwolenie na pobyt z przyczyn rodzinnych, zawodowych lub humanitarnych.
Orzeczenie sądowe: Obowiązek opuszczenia kraju może również zostać zniesiony, jeżeli urząd ds. cudzoziemców lub sąd uchyli ten obowiązek.
FAQ – pytania i odpowiedzi dotyczące obowiązku wyjazdu
Obowiązek opuszczenia kraju (§ 50 ustawy o pobycie) oznacza, że cudzoziemiec musi opuścić Niemcy, ponieważ nie posiada ważnego zezwolenia na pobyt ani żadnego innego prawa pobytu. Wyjazd musi nastąpić w terminie wyznaczonym przez organ administracyjny.
Nie. Obowiązek opuszczenia kraju to przede wszystkim ustawowy obowiązek opuszczenia Niemiec. W przypadku deportacji organ władzy egzekwuje ten obowiązek przy użyciu środków przymusu. W tym celu obowiązek opuszczenia kraju musi być możliwy do wykonania. Ponadto nie może zostać przyznany termin na opuszczenie kraju lub wyznaczony termin musi już upłynąć.
Obowiązek opuszczenia terytorium podlega wykonaniu, jeżeli nie przysługują już żadne środki odwoławcze od decyzji lub wniesiony środek odwoławczy nie wstrzymuje wykonania tej decyzji.
W przypadku groźby wydalenia termin na dobrowolny wyjazd wynosi od siedmiu do 30 dni. W szczególnych przypadkach organ może wyznaczyć krótszy termin lub całkowicie zrezygnować z wyznaczania terminu. Dokładny termin podany jest w decyzji wydanej przez urząd ds. cudzoziemców lub BAMF.
Jeżeli obowiązek opuszczenia kraju podlega egzekucji, a termin wyjazdu upłynął, organ może zarządzić wydalenie. Ponadto można nałożyć czasowy zakaz wjazdu i pobytu.
