منصب جديد لتسريع عمليات الترحيل
وفقًا لتقارير العديد من وسائل الإعلام، بما في ذلك Der Spiegel و Die Zeit، سيتولى الدبلوماسي لودفيغ يونغ منصب سفير الهجرة الجديد اعتبارًا من 19 يناير. وفقًا لوزارة الداخلية الفيدرالية، كان يونغ يعمل مؤخرًا في وزارة الخارجية، وسينتقل الآن إلى وزارة الداخلية.
وتتمثل مهمته في تنسيق عمليات إعادة الأشخاص الذين لا يحملون حق إقامة صالح. ويتم التركيز بشكل خاص على ما يسمى "الحلول المبتكرة". ويقصد بذلك بشكل أساسي الترحيل إلى دول ثالثة عندما يكون الترحيل إلى بلد المنشأ غير ممكن أو صعب التنفيذ.
ما الذي يكمن وراء نموذج الدول الثالثة؟
وبشكل ملموس، يتعلق الأمر بنموذج يتم بموجبه نقل طالبي اللجوء المرفوضين إلى دول خارج الاتحاد الأوروبي. وهناك، سيتم إما مواصلة إجراءات اللجوء الخاصة بهم أو التحضير لإعادتهم لاحقًا إلى بلدانهم الأصلية. ووفقًا لمعلومات الحكومة الفيدرالية، تجري ألمانيا محادثات مع دول أخرى أعضاء في الاتحاد الأوروبي حول هذا الموضوع.
تهدف هذه الاستراتيجية إلى الحد من الهجرة غير الشرعية وزيادة عدد عمليات الترحيل. وفي الوقت نفسه، تهدف إلى تقليل الحوافز التي تدفع المهاجرين إلى مواصلة رحلتهم إلى ألمانيا.
ومع ذلك، يعرب الخبراء عن شكوك كبيرة. يعتبر العديد من خبراء الهجرة أن مثل هذه الحلول في دول ثالثة تنطوي على مشاكل قانونية، لا سيما فيما يتعلق بقانون اللجوء الأوروبي والقانون الدولي للاجئين.
السفير يحل محل الممثل الخاص السابق
السفير الجديد لشؤون الهجرة يخلف منصب خاص سابق في وزارة الداخلية. في ظل الحكومة الفيدرالية السابقة، كان هناكمفوض خاص لشؤون اتفاقيات الهجرة. وكان آخر من شغل هذا المنصب هو السياسي التابع للحزب الديمقراطي الحر يواكيم ستامب. وانتهت ولايته مع انتهاء عقده في نهاية عام 2025.
كان ستامب مسؤولاً بشكل أساسي عن التفاوض على اتفاقيات مع دول المنشأ. وتناولت هذه الاتفاقيات مسألة إعادة طالبي اللجوء المرفوضين وكذلك السبل القانونية للهجرة من أجل العمل. وخلال فترة ولايته، تم إبرام اتفاقيات مع المغرب وجورجيا وأوزبكستان وكينيا وكولومبيا، من بين دول أخرى.
انتقادات من الحزب الاشتراكي الديمقراطي
تواجه هذه المقاربة الجديدة انتقادات داخل الأحزاب الحاكمة. فقد أعرب هاكان دمير، عضو البوندستاغ عن الحزب الاشتراكي الديمقراطي، عن شكوكه في هذه المقاربة في حديثه مع وكالة الأنباء الألمانية. وشدد على أن الهجرة لا يجب أن تقتصر على الترحيل فقط.
تواجه ألمانيا نقصًا متزايدًا في العمالة الماهرة، على سبيل المثال في مجال النقل العام أو الرعاية الصحية. الهجرة تعني أيضًا هجرة العمالة، لم شمل الأسرة والمسؤولية الإنسانية. في ظل هذه الخلفية، من المشكوك فيه ما إذا كان التركيز على "سفير الترحيل" هو المسار السياسي الصحيح.
حزب CSU يطالب بزيادة عدد عمليات الترحيل بشكل كبير اعتبارًا من عام 2026
يعود إنشاء هذا المنصب الجديد إلى مبادرة وزير الداخلية الاتحادي ألكسندر دوبرينت (CSU). ويهدف إلى زيادة عدد عمليات الترحيل بشكل ملحوظ ، مستنداً في ذلك إلى اتفاقية التحالف بين CDU/CSU و SPD.
وينص هذا القانون على استئناف عمليات الترحيل إلى أفغانستان وسوريا بشكل منتظم – في البداية بالنسبة للمجرمين والأشخاص الخطرين. لكن النقاش السياسي تناول مؤخراً أيضاً مسألة ترحيل الأشخاص الذين لا يتمتعون بوضع إقامة ثابت، في حالة زوال سبب الحماية الأصلي.
خلال اجتماعها المغلق الأسبوع الماضي، أعلنت حزب الاتحاد المسيحي الاجتماعي (CSU) عن رغبتها في مواصلة الحد من الهجرة غير الشرعية. كما نوقشت خلال الاجتماع مسألة إجراء مراجعة أكثر صرامة في المستقبل لوضع الحماية الممنوحة لفئات معينة من الأشخاص، مثل الأشخاص الذين يتمتعون بحماية فرعية.
بالإضافة إلى ذلك، طرحت حزب الاتحاد المسيحي الاجتماعي (CSU) مقترحات مثل إنشاء محطة خاصة للترحيل في مطار ميونيخ، ومراكز مغادرة على مستوى البلاد، وقواعد أكثر صرامة فيما يتعلق بحرية التنقل في الاتحاد الأوروبي. ومن بين المطالب أيضًا الفقدان التلقائي لوضع الحماية عند السفر إلى بلد المنشأ أو عواقب أشد صرامة في حالة ارتكاب جرائم.
مخاوف تتعلق بحقوق الإنسان في عمليات الترحيل
تأتي الانتقادات الواضحة من الأوساط العلمية. تحذر خبيرة الهجرة بيترا بندل في صحيفة نورنبرغر ناخريتن من أن الخطط الحالية قد تنتهك مبادئ مهمة لحماية اللاجئين. وتقول إن الوضع الأمني في سوريا لا يزال غير مستقر، كما أن توفير المساعدة الطبية والكهرباء والمياه غير مضمون في العديد من الأماكن.
قد تشكل عمليات الترحيل المنهجية إلى بلدان تعاني من حالة غير مستقرة في مجال حقوق الإنسان انتهاكًا لمبدأ عدم الإعادة القسرية. يحظر هذا المبدأ، المنصوص عليه في القانون الدولي، إعادة الأشخاص إلى دول يواجهون فيها خطر الاضطهاد أو التعذيب أو المعاملة اللاإنسانية.
ماذا يعني السفير الجديد لشؤون الهجرة بالنسبة للمهاجرين في ألمانيا؟
بالنسبة للمهاجرين وطالبي اللجوء، لن يتغير شيء على الفور نتيجة تعيين سفير الهجرة. فهذا المنصب الجديد هو في المقام الأول منصب سياسي واستراتيجي. وهو لا يمنح حقوقًا جديدة للترحيل ولا يحل محل القوانين الحالية.
يجب أن تستمر عمليات الترحيل فقط في ظل الشروط القانونية الحالية. لا يجوز سحب تصاريح الإقامة أو وضع الحماية أو التسامح بشكل عام، بل فقط بعد إجراء فحص إلزامي لكل حالة على حدة من قبل السلطة المختصة.
تظل آليات الحماية المركزية سارية: لا يمكن الترحيل إلا في حالة عدم وجود حظر قانوني للترحيل وعدم وجود حق إقامة.
بالإضافة إلى ذلك، فإن ألمانيا ملزمة بقانون اللجوء الوطني وقانون الاتحاد الأوروبي والقانون الدولي العام، بما في ذلكميثاق الحقوق الأساسية للاتحاد الأوروبي واتفاقية جنيف للاجئين ومبدأ عدم الإعادة القسرية.
وينطبق ذلك أيضًا على عمليات الترحيل عبر دول ثالثة. ولا يُسمح بذلك إلا في حالات محدودة: يجب أن تكون الدولة المعنية آمنة بالفعل، ومستعدة لاستقبال المهاجرين، وتحترم حقوق الحماية الفردية للأشخاص المعنيين.
الحلول العامة أو الآلية غير مسموح بها قانونًا. وقد أوضحت المحاكم – وآخرها المحكمة الأوروبية – أنه يجب دائمًا إجراء فحص فردي وإتاحة إمكانية المراقبة القضائية.
