Новая должность должна ускорить депортации
Как сообщают несколько СМИ, в том числе Der Spiegel и Die Zeit, с 19 января дипломат Людвиг Юнг займет вновь созданную должность посла по вопросам миграции. По данным Федерального министерства внутренних дел, Юнг до недавнего времени работал в Министерстве иностранных дел и теперь переходит в Министерство внутренних дел.
Его задача будет заключаться в координации депортации лиц, не имеющих действительного права на пребывание в стране. Особое внимание будет уделяться так называемым «инновационным решениям». Речь идет, прежде всего, о депортации в третьи страны, если возвращение в страну происхождения невозможно или затруднительно.
Что стоит за моделью третьих стран?
Конкретно речь идет о модели, при которой отклоненные просители убежища будут отправлены в страны за пределами ЕС. Там либо будет продолжена процедура предоставления им убежища, либо будет подготовлена их последующая депортация в страны происхождения. По данным федерального правительства, Германия ведет переговоры по этому вопросу с другими странами-членами ЕС.
Цель этой стратегии заключается в ограничении нелегальной миграции и увеличении числа депортаций. Одновременно с этим планируется сократить стимулы для дальнейшего переезда в Германию.
Однако специалисты выражают серьезные сомнения. Многие эксперты по вопросам миграции считают такие решения с участием третьих стран проблематичными с юридической точки зрения, особенно с учетом европейского права в области предоставления убежища и международного права в отношении беженцев.
Посол заменяет бывшего специального представителя
Новый посол по вопросам миграции сменит предыдущего специального представителя в Министерстве внутренних дел. При предыдущем федеральном правительстве существовала должностьспециального представителя по миграционным соглашениям. В последнее время эту должность занимал политик из партии СвДП Йоахим Штамп. Его мандат истек с окончанием срока действия контракта в конце 2025 года.
Стамп был в первую очередь ответственен за переговоры по заключению соглашений со странами происхождения. Речь шла как о возвращении отклоненных просителей убежища, так и о легальных путях трудовой миграции. Во время его пребывания в должности были заключены соглашения, в частности, с Марокко, Грузией, Узбекистаном, Кенией и Колумбией.
Критика со стороны СДПГ
Внутри правящих партий новый подход вызывает критику. Депутат Бундестага от СДПГ Хакан Демир выразил агентству dpa сомнения по поводу этого подхода. Он подчеркнул, что миграция не должна сводиться только к депортации.
Германия сталкивается с растущей нехваткой квалифицированных кадров, например, в сфере общественного транспорта или здравоохранения. Миграция также означает трудовую миграцию, воссоединение семей и гуманитарную ответственность. В связи с этим возникает вопрос, является ли фокус на «послах по депортации» правильным политическим курсом.
CSU требует значительного увеличения числа депортаций с 2026 года
Новая должность была создана по инициативе федерального министра внутренних дел Александра Добриндта (CSU). Он преследует цель значительно увеличить количество депортаций и ссылается при этом на коалиционное соглашение между CDU/CSU и SPD.
В нем предусмотрено возобновление регулярных депортаций в Афганистан и Сирию – в первую очередь в отношении преступников и опасных лиц. Однако в ходе политических дебатов в последнее время обсуждался также вопрос о депортации лиц с неопределенным статусом пребывания, если первоначальные основания для предоставления им защиты утратили свою силу.
Еще на своем закрытом заседании на прошлой неделе CSU объявила о намерении и дальше ограничивать нелегальную миграцию. При этом также обсуждался вопрос о более тщательной проверке в будущем статуса защиты определенных групп лиц, например, людей, пользующихся субсидиарной защитой.
Кроме того, CSU выдвинула такие предложения, как создание отдельного терминала для депортации в аэропорту Мюнхена, открытие центров выезда по всей стране, а также ужесточение правил свободного передвижения в пределах ЕС. Среди других требований — автоматическая потеря статуса защиты при поездках в страну происхождения или более суровые наказания за совершение преступлений.
Проблемы в области прав человека при депортации
Острая критика исходит со стороны научного сообщества. Эксперт по вопросам миграции Петра Бендель предупреждает в газете Nürnberger Nachrichten, что текущие планы могут нарушить важные принципы защиты беженцев. Ситуация с безопасностью в Сирии по-прежнему нестабильна, во многих местах не обеспечено снабжение медицинской помощью, электричеством и водой.
Систематические депортации в страны с нестабильной ситуацией в области прав человека могут нарушать так называемый принцип невысылки. Этот принцип международного права запрещает возвращение людей в страны, где им грозит преследование, пытки или бесчеловечное обращение.
Что означает новый посол по вопросам миграции для мигрантов в Германии?
Для мигрантов и лиц, ищущих убежища, назначение посла по вопросам миграции пока не влечет за собой никаких непосредственных изменений. Новая должность имеет прежде всего политический и стратегический характер. Она не создает новых прав на высылку и не заменяет существующие законы.
Депортации по-прежнему могут осуществляться только в соответствии с существующими правовыми условиями. Виды на жительство, статус защиты или разрешения на временное проживание не могут быть отозваны в общем порядке, а только после обязательной индивидуальной проверки компетентным органом.
Основные механизмы защиты остаются в силе: депортация возможна только в том случае, если нет юридического запрета на депортацию и больше не существует права на проживание.
Кроме того, Германия обязана соблюдать национальное законодательство в области предоставления убежища, законодательство ЕС и международное право, в том числеХартию основных прав ЕС, Женевскую конвенцию о статусе беженцев и принцип невысылки.
Это также относится к высылке через третьи страны. Такая высылка допускается только при соблюдении строгих условий: соответствующая страна должна действительно считаться безопасной, быть готовой принять высылаемого и соблюдать индивидуальные права на защиту заинтересованного лица.
Пакетные или автоматизированные решения являются юридически недопустимыми. Суды, в том числе и Европейский суд, четко указали, что всегда должна существовать возможность индивидуальной проверки и судебного контроля.
