ماذا كانت وقائع القضية؟
تناولت القضية امرأة عاشت لسنوات عديدة في ألمانيا وكانت تحمل تصريح إقامة دائمة. في مايو 2023، سجلت محل إقامتها الرئيسي في النمسا لدى شريكها الذي يعيش هناك. وبعد بضعة أسابيع، تزوجت من مواطن نمساوي.
وبعد الزواج بفترة وجيزة، تقدمت الزوجة أيضًا بطلب في النمسا للحصول على تصريح إقامة بصفتها أحد أفراد الأسرة. وقد انتهى الزواج بالفشل لاحقًا. وفي مارس 2024، أبلغت إحدى السلطات النمساوية أنها ترغب في العودة إلى ألمانيا بعد الطلاق.
إلا أن مصلحة شؤون الأجانب الألمانية اعتبرت في غضون ذلك أن المرأة قد نقلت مركز حياتها إلى النمسا. ولذلك، فقد انتهت صلاحية تصريح الإقامة الدائمة الذي حصلت عليه في ألمانيا.
رفعت المرأة دعوى ضد هذا القرار. وجادلت بأنها لم تتخلَّ أبدًا عن إقامتها في ألمانيا بشكل كامل. فقد ظلت مسجلة في ألمانيا، وكان لديها شقة وحساب مصرفي هناك، وظلت تتلقى العلاج من أطباء ألمان. علاوة على ذلك، كانت تقيم بانتظام في ألمانيا حتى بعد الزواج.
الإقامة في الخارج: متى تنتهي صلاحية تصريح الإقامة الدائمة؟
إن كون تصريح الإقامة غير محدد المدة لا يعني أنه يظل ساريًا بشكل دائم في جميع الأحوال. وتنص المادة 51 من قانون الإقامة (AufenthG) على الحالات التي ينتهي فيها سريان تصريح الإقامة.
فيما يتعلق بالإقامة في الخارج، هناك مادتان مهمتان بشكل خاص.
القاعدة رقم 1: انتهاء صلاحية تصريح الإقامة بعد قضاء ستة أشهر في الخارج
بشكل عام، ينطبق ما يلي: يمكن فقدان تصريح الإقامة إذا غادر حامله ألمانيا ولم يعد إليها في غضون ستة أشهر (المادة 51، الفقرة 1، البند 7 من قانون الإقامة). ويمكن الاستثناء من ذلك إذا وافقت مصلحة شؤون الأجانب قبل المغادرة على مهلة أطول.
إلى جانب ذلك، هناك استثناءات أخرى. فمن يبلغ من العمر 60 عامًا على الأقل ويقيم بشكل قانوني في ألمانيا منذ 15 عامًا على الأقل، يُمنح مهلة اثني عشر شهرًا بدلاً من ستة أشهر للعودة إلى ألمانيا. وينطبق هذا أيضًا، في ظل شروط معينة، على الزوج أو الزوجة الحاصلين على تصريح إقامة دائمة.
وهناك استثناء آخر ينطبق على الأشخاص المقيمين بشكل قانوني في ألمانيا منذ 15 عامًا على الأقل. فإذا كانت سبل عيشهم مضمونة ولم تكن هناك مصلحة في ترحيلهم، فإن تصريح الإقامة الدائمة لا ينقضي حتى في حالة الإقامة لفترات طويلة في الخارج.
وهناك استثناء آخر ينطبق في حالة تجاوز المدة المحددة فقط بسبب قيام الشخص بأداء واجب الخدمة العسكرية الإلزامية في بلده الأصلي. وفي هذه الحالة، لا تسقط رخصة الإقامة إذا تمت العودة إلى ألمانيا في غضون ثلاثة أشهر من انتهاء الخدمة العسكرية.
القاعدة رقم 2: انتهاء صلاحية تصريح الإقامة عند مغادرة البلاد
إلى جانب ذلك، يمكن أن تنتهي صلاحية تصريح الإقامة في وقت أبكر بكثير – أي بمجرد مغادرة ألمانيا (المادة 51، الفقرة 1، البند 6 من قانون الإقامة). ويكون هذا هو الحال عندما يغادر الشخص ألمانيا ليس بشكل مؤقت فحسب، بل بشكل دائم.
وهذا يعني: يمكن أن تُسحب رخصة الإقامة قبل انقضاء فترة الستة أشهر، إذا نقل الشخص مركز حياته بشكل دائم إلى الخارج. ومن العوامل التي قد تدل على ذلك، على سبيل المثال، وجود محل إقامة رئيسي جديد، أو السكن المشترك مع الزوج أو الزوجة، أو العمل الدائم في الخارج.
ماذا كان قرار المحكمة؟
رفضت محكمة بافاريا الإدارية طلب المدعية. ورأى القضاة أنه لا توجد شكوك جدية في أن تصريح إقامتها قد انتهى.
من وجهة نظر المحكمة، كانت هناك أسباب عديدة تدل على أن المرأة قد غادرت ألمانيا بشكل دائم ونقلت مركز حياتها إلى النمسا:
- كانت المدعية قد سجلت محل إقامتها الرئيسي في النمسا في مايو 2023
- تزوجت من مواطن نمساوي وعاشت معه في النمسا
- قدمت طلبًا للحصول على تصريح إقامة لأفراد الأسرة في النمسا
ولم يؤثر استمرار تسجيل السيدة في ألمانيا وامتلاكها شقة هنا على قرار مصلحة شؤون الأجانب والمحكمة. فمن وجهة نظر القضاة، لا يكفي عنوان التسجيل وحده لإثبات أن مركز حياتها لا يزال في ألمانيا. كما أن المواعيد الفردية لدى الأطباء والجهات الرسمية في ألمانيا لم تكن كافية لإثبات ذلك.
ومن المهم أيضًا ملاحظة أنه: بمجرد انتهاء صلاحية تصريح الإقامة، فإنه لا يعود ساري المفعول تلقائيًّا إذا رغب الشخص المعني في العودة إلى ألمانيا لاحقًا.
الخلاصة: ماذا يعني ذلك بالنسبة لحاملي تصريح الإقامة؟
في حالة الإقامة في الخارج، يمكن أن تنقضي صلاحية تصريح الإقامة لسببين:
- مهلة ستة أشهر: إذا غادر شخص ما ألمانيا مؤقتًا – ولكن لمدة تزيد عن ستة أشهر – فقد تنقضي صلاحية تصريح الإقامة. وقد تكون هناك استثناءات إذا سمحت مصلحة شؤون الأجانب بمهلة أطول.
- المغادرة الدائمة: إذا نقل شخص ما مركز حياته إلى الخارج – etwa من خلال إقامة رئيسية جديدة – فقد تنتهي صلاحية تصريح الإقامة بمجرد مغادرته ألمانيا.
يعتمد ما إذا كان السفر إلى الخارج مؤقتًا أم دائمًا دائمًا على كل حالة على حدة. ومن العوامل الحاسمة في هذا الصدد، على سبيل المثال، سبب الإقامة في الخارج، ومدتها، بالإضافة إلى الروابط الشخصية والمهنية بألمانيا وبالدولة الأخرى.
لذلك، ينبغي على من يرغب في السفر إلى الخارج لفترة طويلة وهو حامل لتصريح إقامة ألماني أن يتحقق قبل السفر من الآثار المترتبة على ذلك بالنسبة لتصريح الإقامة.
