پست جدید با هدف تسریع اخراجها
همانطور که چندین رسانه، از جمله اشپیگل و دی سایت ، گزارش میدهند، دیپلمات لودویگ یونگ از ۱۹ ژانویه سمت تازه تأسیس سفیر مهاجرت را بر عهده خواهد گرفت. به گفته وزارت کشور فدرال، یونگ اخیراً در وزارت امور خارجه فدرال مشغول به کار بوده و اکنون در حال انتقال به وزارت کشور است.
وظیفه او هماهنگی بازگشت افراد بدون مجوز اقامت معتبر خواهد بود. تمرکز ویژه بر روی به اصطلاح "راه حل های نوآورانه" خواهد بود. این امر در درجه اول به اخراج به کشورهای ثالث در مواردی اشاره دارد که بازگشت به کشور مبدا غیرممکن یا دشوار باشد.
پشت مدل کشور ثالث چیست؟
به طور خاص، این پیشنهاد شامل مدلی است که در آن پناهجویان رد شده به کشورهای خارج از اتحادیه اروپا منتقل میشوند. در آنجا، مراحل پناهندگی آنها یا ادامه مییابد یا مقدمات بازگشت نهایی آنها به کشورهای مبداءشان فراهم میشود. به گفته دولت آلمان، آلمان در حال مذاکره با سایر کشورهای عضو اتحادیه اروپا در این مورد است.
هدف این استراتژی محدود کردن مهاجرت نامنظم و افزایش تعداد اخراجها است. در عین حال، این استراتژی به دنبال کاهش انگیزهها برای سفر بعدی به آلمان است.
با این حال، کارشناسان تردیدهای قابل توجهی ابراز میکنند. بسیاری از کارشناسان مهاجرت، چنین راهحلهای کشورهای ثالث را از نظر قانونی مشکلساز میدانند - بهویژه با توجه به قانون پناهندگی اروپا و قانون بینالمللی پناهندگان.
سفیر جایگزین فرستاده ویژه سابق شد
سفیر جدید مهاجرت جایگزین یک پست ویژه سابق در وزارت کشور میشود. در دولت فدرال قبلی، یک کمیسر ویژه برای توافقات مهاجرت وجود داشت. این سمت اخیراً توسط سیاستمدار حزب دموکرات آزاد ، یواخیم استامپ، در اختیار گرفته شده بود. دوره تصدی او با انقضای قراردادش در پایان سال ۲۰۲۵ به پایان رسید.
استمپ در درجه اول مسئول مذاکره برای توافق با کشورهای مبدا بود. این توافقات مربوط به پذیرش مجدد پناهجویان رد شده و مسیرهای قانونی برای مهاجرت کاری بود . در دوران تصدی او، توافقاتی با مراکش، گرجستان، ازبکستان، کنیا و کلمبیا و سایر کشورها منعقد شد.
انتقاد از حزب سوسیال دموکرات
این رویکرد جدید با انتقادهایی در درون احزاب حاکم مواجه شده است. هاکان دمیر، نماینده حزب سوسیال دموکرات در پارلمان، در مصاحبه با خبرگزاری آلمان (dpa) در مورد این روش ابراز تردید کرد. او تأکید کرد که مهاجرت نباید صرفاً به اخراجها محدود شود.
آلمان با کمبود فزاینده کارگران ماهر ، به عنوان مثال در حمل و نقل عمومی و مراقبتهای بهداشتی، روبرو است. مهاجرت همچنین شامل مهاجرت کاری ، اتحاد خانواده و مسئولیتهای بشردوستانه میشود. با توجه به این پیشینه، جای سوال است که آیا تمرکز بر یک "سفیر اخراج" رویکرد سیاسی درستی است یا خیر.
حزب سوسیال مسیحی (CSU) خواستار اخراجهای بسیار بیشتری از سال ۲۰۲۶ به بعد است.
این سمت جدید ناشی از ابتکار عمل وزیر کشور فدرال ، الکساندر دوبریندت (از حزب سوسیال مسیحی) است. او قصد دارد تعداد اخراجها را به میزان قابل توجهی افزایش دهد و توافق ائتلافی بین احزاب دموکرات مسیحی/سوسیال مسیحی و سوسیال دموکرات را به عنوان توجیه خود ذکر میکند.
این طرح خواستار از سرگیری منظم اخراجها به افغانستان و سوریه است - در ابتدا برای مجرمان و افرادی که تهدیدی برای امنیت عمومی تلقی میشوند. با این حال، بحثهای سیاسی اخیر همچنین به اخراج افرادی با وضعیت مهاجرتی ناپایدار پس از اینکه دلایل اولیه آنها برای حفاظت دیگر معتبر نباشد، پرداخته است.
حزب سوسیال مسیحی (CSU) در جلسه غیرعلنی هفته گذشته خود، قصد خود را برای محدود کردن بیشتر مهاجرت نامنظم اعلام کرد . بحثها همچنین شامل بررسی دقیقتر وضعیت حمایت از گروههای خاص، مانند افراد دارای حمایت فرعی، بود.
علاوه بر این، حزب سوسیال مسیحی (CSU) پیشنهادهایی مانند یک ترمینال اختصاصی اخراج در فرودگاه مونیخ ، مراکز خروج سراسری و قوانین سختگیرانهتر در مورد آزادی تردد در اتحادیه اروپا را مطرح کرد. خواستههای آنها همچنین شامل از دست دادن خودکار وضعیت حفاظتشده پس از سفر به کشور مبدا و عواقب شدیدتر برای جرائم کیفری بود.
نگرانیهای حقوق بشری در مورد اخراجها
انتقادهای شدیدی از سوی جامعه علمی مطرح شده است. پترا بندل، متخصص مهاجرت، به روزنامه نورنبرگ نیوز هشدار داد که طرحهای فعلی میتواند اصول مهم حفاظت از پناهندگان را نقض کند. وضعیت امنیتی در سوریه همچنان ناپایدار است و تأمین کمکهای پزشکی، برق و آب در بسیاری از مناطق تضمین نشده است.
اخراجهای سیستماتیک به کشورهایی که وضعیت حقوق بشری ناامنی دارند، میتواند اصل عدم بازگرداندن اجباری را نقض کند. این اصل از حقوق بینالملل، بازگرداندن افراد به کشورهایی را که در آنها با آزار و اذیت، شکنجه یا رفتار غیرانسانی مواجه هستند، ممنوع میکند.
سفیر جدید مهاجرت برای مهاجران در آلمان چه معنایی دارد؟
برای مهاجران و پناهجویان، انتصاب سفیر مهاجرت در ابتدا هیچ چیز را مستقیماً تغییر نخواهد داد. این سمت جدید در درجه اول ماهیت سیاسی و استراتژیک دارد. این سمت هیچ حق اخراج جدیدی ایجاد نمیکند و جایگزین قوانین موجود نیز نمیشود.
اخراجها فقط تحت شرایط قانونی موجود میتوانند ادامه یابند. مجوزهای اقامت، وضعیت حفاظت یا مجوزهای اقامت موقت را نمیتوان به طور کلی لغو کرد، اما تنها پس از ارزیابی اجباری فردی توسط مرجع ذیصلاح.
سازوکارهای حفاظت مرکزی همچنان پابرجا هستند: اخراج تنها در صورتی امکانپذیر است که هیچ منع قانونی علیه اخراج وجود نداشته باشد و دیگر حق اقامتی وجود نداشته باشد.
علاوه بر این، آلمان ملزم به رعایت قانون پناهندگی ملی، قانون اتحادیه اروپا و قانون بینالمللی - از جمله منشور حقوق اساسی اتحادیه اروپا ، کنوانسیون پناهندگان ژنو و اصل عدم بازگرداندن اجباری - است.
این امر در مورد اخراج از طریق کشورهای ثالث نیز صدق میکند. این موارد فقط تحت شرایط سختگیرانهای مجاز هستند: کشور مورد نظر باید واقعاً امن تلقی شود، مایل به پذیرش فرد باشد و به حقوق حفاظت فردی فرد مربوطه احترام بگذارد.
راهحلهای کلی یا خودکار از نظر قانونی غیرقابل قبول هستند. دادگاهها - اخیراً دیوان دادگستری اروپا - تصریح کردهاند که ارزیابی فردی و امکان بررسی قضایی باید همیشه وجود داشته باشد.
