Un nou post va accelera procedurile de expulzare
Conform mai multor surse media, printre care Der Spiegel și Die Zeit, diplomatul Ludwig Jung va prelua începând cu 19 ianuarie funcția nou-creată de ambasador pentru migrație. Potrivit Ministerului Federal de Interne, Jung a lucrat până recent în cadrul Ministerului Afacerilor Externe și se mută acum la Ministerul de Interne.
Sarcina sa va fi coordonarea repatrierilor persoanelor fără drept de ședere valabil. Un accent special va fi pus pe așa-numitele „soluții inovatoare”. Este vorba în special de expulzări către țări terțe, în cazul în care repatrierea în țara de origine nu este posibilă sau este dificil de realizat.
Ce se ascunde în spatele modelului țărilor terțe?
Concret, este vorba despre un model în care solicitanții de azil respinși sunt trimiși în state din afara UE. Acolo, procedurile de azil vor fi continuate sau se vor pregăti repatrieri ulterioare în țările de origine. Potrivit informațiilor furnizate de guvernul federal, Germania poartă discuții în acest sens cu alte state membre ale UE.
Obiectivul acestei strategii este de a limita migrația ilegală și de a crește numărul expulzărilor. În același timp, se dorește reducerea stimulentelor pentru continuarea călătoriei către Germania.
Cu toate acestea, experții își exprimă îndoieli serioase. Mulți experți în domeniul migrației consideră că astfel de soluții în țări terțe sunt problematice din punct de vedere juridic, în special în ceea ce privește dreptul european în materie de azil și dreptul internațional al refugiaților.
Ambasadorul îl înlocuiește pe fostul reprezentant special
Noul ambasador pentru migrație preia funcția unui fost post special din cadrul Ministerului de Interne. Sub guvernul federal anterior, exista unreprezentant special pentru acordurile privind migrația. Această funcție a fost ocupată ultima dată de politicianul FDP Joachim Stamp. Mandatul său s-a încheiat odată cu expirarea contractului său la sfârșitul anului 2025.
Stamp era responsabil în special de negocierea acordurilor cu țările de origine. Acestea vizau atât readmisia solicitanților de azil respinși, cât și căile legale de migrație în scopul muncii. În timpul mandatului său, au fost încheiate acorduri cu Maroc, Georgia, Uzbekistan, Kenya și Columbia, printre altele.
Critici din partea SPD
În cadrul partidelor de guvernământ, noua abordare se confruntă cu critici. Deputatul SPD în Bundestag, Hakan Demir, și-a exprimat îndoielile față de această abordare în fața agenției de presă dpa. El a subliniat că migrația nu trebuie redusă doar la expulzări.
Germania se confruntă cu o penurie tot mai mare de forță de muncă calificată, de exemplu în transportul public local sau în sectorul sănătății. Migrația înseamnă și migrație economică, reunificarea familiei și responsabilitate umanitară. În acest context, este discutabil dacă concentrarea asupra unui „ambasador al expulzării” este calea politică corectă.
CSU solicită o creștere semnificativă a numărului de expulzări începând cu 2026
Noua funcție a fost creată la inițiativa ministrului federal de interne Alexander Dobrindt (CSU). Acesta urmărește să crească semnificativ numărul expulzărilor și se bazează în acest sens pe acordul de coaliție dintre CDU/CSU și SPD.
Acesta prevede reluarea expulzărilor către Afganistan și Siria, inițial în cazul infractorilor și al persoanelor periculoase. În dezbaterea politică s-a discutat recent și despre expulzarea persoanelor cu statut de ședere nesigur, în cazul în care motivul inițial de protecție a încetat să mai existe.
Deja la reuniunea sa din săptămâna trecută, CSU a anunțat că dorește să limiteze în continuare migrația ilegală. De asemenea, s-a discutat despre verificarea mai strictă a statutului de protecție al anumitor grupuri de persoane, cum ar fi persoanele care beneficiază de protecție subsidiară.
În plus, CSU a prezentat propuneri precum un terminal propriu pentru expulzări la aeroportul din München, centre de plecare la nivel național și reguli mai stricte privind libera circulație în UE. Printre cerințe se numără și pierderea automată a statutului de protecție în cazul călătoriilor în țara de origine sau consecințe mai severe în cazul comiterii de infracțiuni.
Preocupări legate de drepturile omului în cazul repatrierilor
Critici severe vin din partea mediului academic. Petra Bendel, expertă în migrație, avertizează în ziarul Nürnberger Nachrichten că planurile actuale ar putea încălca principii importante ale protecției refugiaților. Situația de securitate din Siria rămâne instabilă, iar aprovizionarea cu asistență medicală, energie electrică și apă nu este asigurată în multe locuri.
Expulzările sistematice către țări cu o situație nesigură în materie de drepturile omului ar putea încălca așa-numitul principiu al non-refoulement. Acest principiu al dreptului internațional interzice returnarea persoanelor în state în care acestea sunt expuse riscului de persecuție, tortură sau tratamente inumane.
Ce înseamnă noul ambasador pentru migranți în Germania?
Pentru migranți și solicitanții de azil, numirea ambasadorului pentru migrație nu schimbă nimic în mod direct. Noua funcție are în primul rând un caracter politic și strategic. Ea nu creează noi drepturi de expulzare și nu înlocuiește legile existente.
Expulzările pot continua să se efectueze numai în condițiile legale existente. Titlurile de ședere, statutul de protecție sau permisele de ședere temporară nu pot fi retrase în mod general, ci numai după o examinare obligatorie a fiecărui caz în parte de către autoritatea competentă.
Mecanismele centrale de protecție rămân în vigoare: expulzarea este posibilă numai dacă nu există o interdicție legală de expulzare și nu mai există dreptul de ședere.
În plus, Germania este obligată să respecte legislația națională în materie de azil, legislația UE și dreptul internațional, inclusivCarta drepturilor fundamentale a UE, Convenția de la Geneva privind statutul refugiaților și principiul nereturnării.
Acest lucru este valabil și pentru expulzările prin state terțe. Acestea sunt permise numai în condiții stricte: statul în cauză trebuie să fie considerat cu adevărat sigur, să fie dispus să primească persoana în cauză și să respecte drepturile individuale de protecție ale acesteia.
Soluțiile forfetare sau automatizate sunt ilegale. Instanțele judecătorești – și, mai recent, Curtea Europeană de Justiție – au clarificat că trebuie să existe întotdeauna o evaluare individuală și posibilitatea controlului judiciar.
