Нова посада має сприяти прискоренню депортацій
Як повідомляють декілька ЗМІ, серед яких Der Spiegel і Die Zeit, дипломат Людвіг Юнг з 19 січня обійме новостворену посаду посла з питань міграції. За даними Федерального міністерства внутрішніх справ, Юнг останнім часом працював у Міністерстві закордонних справ і тепер переходить до Міністерства внутрішніх справ.
Його завданням буде координація повернення осіб, які не мають дійсного права на проживання. Особлива увага приділятиметься так званим «інноваційним рішенням». Маються на увазі, перш за все, депортації до третіх країн, якщо повернення до країни походження неможливе або важко здійсненне.
Що стоїть за моделлю третіх країн?
Конкретно йдеться про модель, за якою відхилені заявники на отримання притулку будуть відправлені до країн за межами ЄС. Там або буде продовжено процедуру надання притулку, або буде підготовлено їхнє подальше повернення до країн походження. За інформацією уряду Німеччини, Німеччина веде переговори з іншими країнами-членами ЄС з цього приводу.
Метою цієї стратегії є обмеження нелегальної міграції та збільшення кількості депортацій. Водночас планується зменшити стимули для подальшого проїзду до Німеччини.
Однак фахівці висловлюють значні сумніви. Багато експертів з питань міграції вважають такі рішення щодо третіх країн юридично проблематичними, особливо з точки зору європейського права про надання притулку та міжнародного права про біженців.
Посол замінює колишнього спеціального представника
Новий посол з питань міграції замінить колишню спеціальну посаду в Міністерстві внутрішніх справ. За попереднього уряду федеральної влади існувала посадаспеціального уповноваженого з питань міграційних угод. Останнім часом цю посаду обіймав політик з партії FDP Йоахім Штамп. Його повноваження закінчилися з вичерпанням терміну контракту наприкінці 2025 року.
Стемп був відповідальний, перш за все, за укладення угод з країнами походження. Йшлося як про повернення відхилених заявників на отримання притулку, так і про легальні шляхи трудової міграції. За час його перебування на посаді були укладені угоди, зокрема, з Марокко, Грузією, Узбекистаном, Кенією та Колумбією.
Критика з боку СДПН
Новий підхід викликає критику всередині правлячих партій. Депутат Бундестагу від СДПН Хакан Демір висловив агентству dpa сумніви щодо такого підходу. Він наголосив, що міграція не може зводитися лише до депортацій.
Німеччина стикається з дефіцитом кваліфікованих кадрів, наприклад, у сфері громадського транспорту або охорони здоров'я. Міграція також означає трудову міграцію, возз'єднання сімей та гуманітарну відповідальність. На цьому тлі виникає питання, чи є фокус на «послах з питань депортації» правильним політичним кроком.
CSU вимагає значно більше депортацій з 2026 року
Нова посада була створена за ініціативою федерального міністра внутрішніх справ Олександра Добрінда (CSU). Він переслідує мету значно збільшити кількість депортацій і посилається при цьому на коаліційну угоду між CDU/CSU і SPD.
У ньому передбачається відновлення регулярних депортацій до Афганістану та Сирії – спочатку для злочинців та осіб, які становлять загрозу. Однак останнім часом у політичних дебатах також обговорювалося питання депортації осіб з невизначеним статусом проживання, якщо первісна підстава для надання захисту втратила чинність.
Вже на своєму закритому засіданні минулого тижня партія CSU оголосила про намір і надалі обмежувати нелегальну міграцію. При цьому також обговорювалося питання про посилення контролю за статусом захисту певних груп осіб, наприклад, осіб, які мають субсидіарний захист.
Крім того, CSU висунула пропозиції щодо створення окремого терміналу для депортації в аеропорту Мюнхена, загальнонаціональних центрів виїзду, а також більш суворих правил щодо вільного пересування в ЄС. Серед вимог також є автоматична втрата статусу захисту при поїздках до країни походження або більш суворі наслідки за вчинення злочинів.
Питання прав людини при депортації
Значна критика лунає з боку науковців. Експертка з питань міграції Петра Бендель в інтерв'ю газеті Nürnberger Nachrichten застерігає, що поточні плани можуть порушити важливі принципи захисту біженців. Ситуація з безпекою в Сирії залишається нестабільною, а в багатьох місцях не забезпечено медичну допомогу, електропостачання та водопостачання.
Систематичні депортації до країн з нестабільною ситуацією в галузі прав людини можуть порушувати так званий принцип невыдворення. Цей принцип міжнародного права забороняє повернення людей до держав, де їм загрожує переслідування, тортури або нелюдське поводження.
Що означає новий посол з питань міграції для мігрантів у Німеччині?
Для мігрантів та осіб, які шукають захисту, призначення посла з питань міграції спочатку нічого безпосередньо не змінює. Нова посада має насамперед політичний та стратегічний характер. Вона не створює нових прав на депортацію і не замінює існуючі закони.
Депортації можуть продовжуватися лише за існуючих правових умов. Дозвіл на проживання, статус біженця або тимчасовий дозвіл на перебування не можуть бути відкликані в загальному порядку, а виключно після обов'язкової індивідуальної перевірки відповідним органом влади.
Основні механізми захисту залишаються в силі: депортація можлива лише за умови, що не існує юридичної заборони на депортацію і більше не існує права на проживання.
Крім того, Німеччина зобов'язана дотримуватися національного законодавства про надання притулку, законодавства ЄС та міжнародного права, зокремаХартії основних прав ЄС, Женевської конвенції про статус біженців та принципу невыдворення.
Це також стосується депортацій через треті країни. Вони дозволяються лише за суворих умов: відповідна країна повинна бути дійсно безпечною, готовою прийняти особу та захищати її індивідуальні права.
Загальні або автоматизовані рішення є юридично неприпустимими. Суди, а останнім часом також Європейський суд, чітко визначили, що завжди має бути можливість індивідуального розгляду та судового контролю.
