Yeni görev, sınır dışı işlemlerini hızlandıracak
Der Spiegel ve Die Zeit gibi birçok medya kuruluşunun haberine göre, diplomat Ludwig Jung 19 Ocak 'tan itibaren yeni oluşturulan göç elçisi görevini üstlenecek. Federal İçişleri Bakanlığı'nın açıklamasına göre, Jung son olarak Dışişleri Bakanlığı'nda görev yapıyordu ve şimdi İçişleri Bakanlığı'na geçecek.
Onun görevi, geçerli oturma izni olmayan kişilerin geri gönderilmesini koordine etmek olacaktır. Bu konuda özellikle "yenilikçi çözümler" üzerinde durulmaktadır. Burada kastedilen, geri göndermenin menşe ülkeye mümkün olmadığı veya zor olduğu durumlarda üçüncü ülkelere sınır dışı edilmesidir.
Üçüncü ülke modelinin arkasında ne var?
Somut olarak, reddedilen sığınmacıların AB dışındaki ülkelere gönderildiği bir model söz konusudur. Orada ya sığınma işlemleri devam ettirilecek ya da daha sonra menşe ülkelerine geri gönderilmeleri için hazırlıklar yapılacaktır. Federal hükümetin açıklamalarına göre, Almanya bu konuda diğer AB üye ülkeleriyle görüşmeler yapmaktadır.
Bu stratejinin amacı, düzensiz göçü sınırlamak ve sınır dışı etme sayısını artırmaktır. Aynı zamanda, Almanya'ya seyahat için teşvikler azaltılacaktır.
Ancak uzmanlar bu konuda ciddi şüpheler dile getiriyor. Birçok göç uzmanı, bu tür üçüncü ülke çözümlerinin, özellikle Avrupa iltica hukuku ve uluslararası mülteci hukuku açısından hukuki açıdan sorunlu olduğunu düşünüyor.
Büyükelçi, eski özel temsilcinin yerini aldı
Yeni göç elçisi, İçişleri Bakanlığı'ndaki eski bir özel görevin halefi olacak. Önceki federal hükümet döneminde,göç anlaşmaları için özel bir temsilci vardı. Bu görevi en son FDP politikacı Joachim Stamp üstlenmişti. Görev süresi, sözleşmesinin 2025 sonunda sona ermesiyle sona erdi.
Stamp, öncelikle menşe ülkelerle anlaşmaların müzakeresinden sorumluydu. Bu anlaşmalar, reddedilen sığınmacıların geri alınması ve yasal iş göçü yolları ile ilgiliydi. Görev süresi boyunca Fas, Gürcistan, Özbekistan, Kenya ve Kolombiya ile anlaşmalar imzalandı.
SPD'den gelen eleştiri
Hükümet partileri içinde yeni yaklaşım eleştirilere maruz kalıyor. SPD milletvekili Hakan Demir, dpa'ya yaptığı açıklamada bu yaklaşıma şüpheyle yaklaştığını belirtti. Göçün sadece sınır dışı edilmelerle sınırlandırılmaması gerektiğini vurguladı.
Almanya, örneğin toplu taşıma veya sağlık hizmetleri gibi alanlarda artan bir uzman işgücü eksikliği ile karşı karşıya. Göç, iş göçü, aile birleşimi ve insani sorumluluk anlamına da geliyor. Bu bağlamda, "sınır dışı elçisi"ne odaklanmanın doğru bir siyasi yol olup olmadığı sorgulanabilir.
CSU, 2026'dan itibaren sınır dışı edilmelerin sayısında önemli bir artış talep ediyor
Yeni pozisyon, Federal İçişleri Bakanı Alexander Dobrindt (CSU) tarafından başlatılan bir girişimdir. Dobrindt, sınır dışı etme sayısını önemli ölçüde artırmayı hedeflemekte ve bu hedefini CDU/CSU ile SPD arasındaki koalisyon anlaşmasına dayandırmaktadır.
Bu kararda, Afganistan ve Suriye'ye sınır dışı işlemlerinin yeniden düzenli olarak gerçekleştirilmesi öngörülmektedir – ilk etapta suçlular ve tehlikeli kişiler için. Ancak siyasi tartışmalarda son zamanlarda, orijinal koruma nedeni ortadan kalktığında, ikamet statüsü belirsiz olan kişilerin sınır dışı edilmesi konusu da gündeme gelmiştir.
Geçen hafta yapılan kapalı toplantıda CSU, düzensiz göçü daha da sınırlandırmak istediğini açıklamıştı. Toplantıda, bazı grupların, örneğin ikincil koruma altındaki kişilerin koruma statüsünün gelecekte daha sıkı bir şekilde kontrol edilmesi de tartışıldı.
Buna ek olarak CSU, Münih Havalimanı'nda özel bir sınır dışı etme terminali, ülke çapında sınır dışı etme merkezleri ve AB serbest dolaşımı konusunda daha katı kurallar gibi önerilerde bulundu. Ayrıca, menşe ülkeye seyahat edildiğinde koruma statüsünün otomatik olarak kaybedilmesi veya suç işlendiğinde daha ağır cezalar uygulanması da talepler arasında yer alıyor.
İade işlemlerinde insan hakları ile ilgili endişeler
Bilim dünyasından sert eleştiriler geliyor. Göç uzmanı Petra Bendel, Nürnberger Nachrichten gazetesine verdiği demeçte, mevcut planların mültecilerin korunmasına ilişkin önemli ilkeleri ihlal edebileceği konusunda uyarıda bulundu. Suriye'deki güvenlik durumu hala istikrarsız ve birçok yerde tıbbi yardım, elektrik ve su temini güvence altında değil.
İnsan hakları durumunun güvenli olmadığı ülkelere sistematik olarak yapılan sınır dışı işlemleri, sözde geri göndermeme ilkesine aykırı olabilir. Bu uluslararası hukuk ilkesi, insanların zulüm, işkence veya insanlık dışı muameleye maruz kalma tehlikesi bulunan ülkelere geri gönderilmesini yasaklamaktadır.
Almanya'daki göçmenler için yeni göçmen elçisi ne anlama geliyor?
Göçmenler ve koruma arayanlar için, göçmen elçisinin atanmasıyla ilk etapta doğrudan bir değişiklik olmayacak. Yeni pozisyon, öncelikle siyasi ve stratejik bir nitelik taşıyor. Yeni bir sınır dışı etme hakkı yaratmıyor ve mevcut yasaları da değiştirmiyor.
Sınır dışı işlemleri, mevcut yasal şartlar altında gerçekleştirilmeye devam edebilir. Oturma izni, koruma statüsü veya geçici izinler, genel olarak iptal edilemez; ancak, yetkili makam tarafından zorunlu olarak yapılan bireysel inceleme sonrasında iptal edilebilir.
Merkezi koruma mekanizmaları geçerliliğini korumaktadır: Sınır dışı etme, yasal sınır dışı etme yasağı bulunmaması ve oturma hakkı artık geçerli olmaması durumunda mümkündür.
Ayrıca Almanya, ulusal iltica hukuku, AB hukuku ve uluslararası halklar hukuku ile bağlıdır – bunaAB Temel Haklar Şartı, Cenevre Mülteci Sözleşmesi ve İade Etmeme İlkesi de dahildir.
Bu, üçüncü ülkeler üzerinden yapılan sınır dışı işlemleri için de geçerlidir. Bu işlemler ancak çok katı koşullar altında izin verilir: İlgili ülke gerçekten güvenli kabul edilmeli, kabul etmeye hazır olmalı ve ilgili kişinin bireysel koruma haklarını korumalıdır.
Genel veya otomatik çözümler yasal olarak kabul edilemez. Mahkemeler – en son olarak Avrupa Adalet Divanı da – her zaman bireysel inceleme ve yargı denetimi olanağının olması gerektiğini açıkça belirtmiştir.
