新职位旨在推进驱逐出境工作
据《明镜》和《时代》等多家媒体报道，外交官路德维希·荣格将于1月19日起 担任新设立的移民大使一职。据联邦内政部称，荣格此前在外交部任职，现将调往内政部。
其任务是协调无有效居留权人员的遣返工作。其中，重点放在所谓的“创新解决方案”上。这主要指当无法或难以将人员遣返原籍国时， 将其遣送至第三国。
第三国模式背后隐藏着什么？
具体来说，该模式是指将被拒绝的庇护申请者送往欧盟以外的国家。在那里，要么继续进行他们的庇护程序，要么准备将他们遣返回原籍国。据德国联邦政府称，德国正在就此与其他欧盟成员国进行谈判。
该战略的目标是限制非正规移民，并增加驱逐出境的人数。同时，该战略还旨在减少前往德国的激励因素。
然而，专家们对此表示了严重的怀疑。许多移民问题专家认为，此类第三国解决方案在法律上存在问题——尤其是就欧洲庇护法和国际难民法而言。
大使接替前特别代表
新移民事务大使将接替内政部原有的特别职位。在上一届联邦政府时期，曾设有移民协议特别全权代表一职。该职位最近由自由民主党政治家约阿希姆·斯坦普担任。他的任期将在2025年底合同到期时结束。
斯坦普的主要职责是与原籍国谈判协议。协议内容涉及被拒绝的庇护申请人的遣返以及合法的劳工移民途径。在他任职期间，与摩洛哥、格鲁吉亚、乌兹别克斯坦、肯尼亚和哥伦比亚等国签署了协议。
基社盟要求从2026年起大幅增加驱逐出境人数
新职位是由联邦内政部长亚历山大·多布林特（基社盟）倡议设立的。他的目标是显著增加驱逐出境的人数，并援引了基民盟/基社盟与社民党的联盟协议。
该法案规定，将重新定期执行向阿富汗和叙利亚的驱逐出境——首先针对罪犯和危险人物。但在最近的政治辩论中，人们还讨论了驱逐居留身份不稳定的人的问题，即当最初的保护理由不复存在时。
上周的闭门会议上，基社盟就宣布要继续限制非正规移民。会议还讨论了今后要加强对某些人群（比如享受辅助保护的人）的保护身份审查的问题。
此外，基社盟还提出了在慕尼黑机场设立专门的遣返站、在全国范围内设立出境中心以及加强欧盟自由流动规则等建议。其他要求还包括：前往原籍国旅行将自动丧失保护身份，以及对犯罪行为采取更严厉的惩罚措施。
遣返中的人权问题
科学界对此提出了明确批评。移民问题专家佩特拉·本德尔（Petra Bendel）在《纽伦堡新闻》上警告说，目前的计划可能会违反难民保护的重要原则。叙利亚的安全局势仍然不稳定，许多地方无法保证医疗援助、电力和供水。
将移民系统地遣返至人权状况不稳定的国家，可能违反了所谓的“不驱回原则”。该国际法原则禁止将人员遣返至他们可能遭受迫害、酷刑或非人道待遇的国家。
新移民大使对德国的移民意味着什么？
对于移民和寻求庇护者而言，移民大使的任命不会立即带来任何变化。这个新职位主要是政治和战略性的，不会产生新的驱逐权，也不会取代现有的法律。
驱逐出境只能在 现行法律规定的前提下进行。居留许可、保护身份或暂缓遣返许可不得一概撤销，而必须由主管机关进行强制性的个案审查后才能撤销。
核心保护机制仍然有效：只有当不存在法律上的驱逐禁令且不再享有居留权时，才能进行驱逐。
此外，德国还受国家庇护法、欧盟法律和国际公法的约束，包括《欧盟基本权利宪章》、《日内瓦难民公约》和不驱回原则。
这同样适用于通过第三国进行驱逐的情况。只有在严格条件下才允许这样做：相关国家必须确实被认为安全，愿意接收该人，并保障该人的个人保护权利。
一刀切或自动化的解决方案在法律上是不允许的。法院——最近还有欧洲法院——已经明确表示，必须始终进行个别审查，并保留司法审查的可能性。
