Nuovo incarico per accelerare le espulsioni
Come riportato da diversi media, tra cui Der Spiegel e Die Zeit, dal 19 gennaio il diplomatico Ludwig Jung assumerà la nuova carica di ambasciatore per le migrazioni. Secondo quanto comunicato dal Ministero federale dell'Interno, Jung ha lavorato fino a poco tempo fa presso il Ministero degli Affari Esteri e ora passerà al Ministero dell'Interno.
Il suo compito sarà quello di coordinare i rimpatri delle persone prive di un permesso di soggiorno valido. Particolare attenzione sarà riservata alle cosiddette "soluzioni innovative". Si tratta principalmente di espulsioni verso paesi terzi, qualora il rimpatrio nel paese di origine non sia possibile o sia difficilmente realizzabile.
Cosa si nasconde dietro il modello dei paesi terzi?
Concretamente, si tratta di un modello in base al quale i richiedenti asilo respinti vengono trasferiti in Stati al di fuori dell'UE. Lì, le loro procedure di asilo dovrebbero essere portate avanti o dovrebbero essere preparati i successivi rimpatri nei paesi di origine. Secondo le informazioni fornite dal governo federale, la Germania sta conducendo colloqui con altri Stati membri dell'UE a questo proposito.
L'obiettivo di questa strategia è limitare la migrazione irregolare e aumentare il numero delle espulsioni. Allo stesso tempo, si intende ridurre gli incentivi a proseguire il viaggio verso la Germania.
Gli esperti esprimono tuttavia notevoli dubbi. Molti esperti in materia di migrazione ritengono che tali soluzioni relative a paesi terzi siano giuridicamente problematiche, in particolare per quanto riguarda il diritto europeo in materia di asilo e il diritto internazionale dei rifugiati.
L'ambasciatore sostituisce il precedente rappresentante speciale
Il nuovo ambasciatore per le migrazioni succede a una precedente figura speciale del Ministero dell'Interno. Sotto il precedente governo federale esisteva unrappresentante speciale per gli accordi migratori. Questo incarico era ricoperto dall'esponente politico del FDP Joachim Stamp. Il suo mandato è terminato con la scadenza del contratto alla fine del 2025.
Stamp era responsabile principalmente della negoziazione di accordi con i paesi di origine. Si trattava sia del rimpatrio dei richiedenti asilo respinti sia delle vie legali per la migrazione lavorativa. Durante il suo mandato sono stati stipulati accordi con Marocco, Georgia, Uzbekistan, Kenya e Colombia, tra gli altri.
Critiche dal partito SPD
All'interno dei partiti di governo, il nuovo approccio è oggetto di critiche. Il deputato del Bundestag Hakan Demir (SPD) ha espresso alla dpa i suoi dubbi su questo approccio, sottolineando che la migrazione non può essere ridotta solo alle espulsioni.
La Germania sta affrontando una crescente carenza di lavoratori qualificati, ad esempio nel settore dei trasporti pubblici o della sanità. Migrazione significa anche migrazione per motivi di lavoro, ricongiungimento familiare e responsabilità umanitaria. In questo contesto, è discutibile se concentrarsi su un "ambasciatore dell'espulsione" sia la giusta scelta politica.
La CSU chiede un aumento significativo delle espulsioni a partire dal 2026
Il nuovo posto è frutto di un'iniziativa del ministro federale dell'Interno Alexander Dobrindt (CSU). Il suo obiettivo è quello di aumentare sensibilmente il numero dei rimpatri, facendo riferimento al contratto di coalizione tra CDU/CSU e SPD.
Esso prevede il ripristino delle espulsioni verso l'Afghanistan e la Siria, inizialmente per i criminali e le persone pericolose. Nel dibattito politico si è recentemente discusso anche dell'espulsione di persone con status di soggiorno precario, qualora venga meno il motivo originario della protezione.
Già durante la riunione a porte chiuse della scorsa settimana, la CSU aveva annunciato l'intenzione di limitare ulteriormente l'immigrazione irregolare. Si è anche discusso della possibilità di verificare più attentamente in futuro lo status di protezione di determinati gruppi di persone, come ad esempio i beneficiari di protezione sussidiaria.
Inoltre, la CSU ha avanzato proposte quali la creazione di un terminal dedicato alle espulsioni all'aeroporto di Monaco, centri di espulsione a livello nazionale e norme più severe in materia di libera circolazione nell'UE. Tra le richieste figurano anche la perdita automatica dello status di protezione in caso di viaggi nel paese di origine e conseguenze più severe in caso di reati.
Preoccupazioni relative ai diritti umani nei casi di rimpatrio
Critiche significative provengono dal mondo scientifico. L'esperta di migrazione Petra Bendel avverte il quotidiano Nürnberger Nachrichten che gli attuali piani potrebbero violare importanti principi di protezione dei rifugiati. La situazione della sicurezza in Siria rimane instabile e in molti luoghi l'assistenza medica, l'elettricità e l'approvvigionamento idrico non sono garantiti.
Le espulsioni sistematiche verso paesi con una situazione precaria in materia di diritti umani potrebbero violare il cosiddetto principio di non respingimento. Questo principio di diritto internazionale vieta il rimpatrio di persone in Stati in cui rischiano persecuzioni, torture o trattamenti inumani.
Cosa significa il nuovo ambasciatore per i migranti in Germania?
Per i migranti e i richiedenti asilo, la nomina dell'ambasciatore per l'immigrazione non comporta alcun cambiamento immediato. La nuova carica ha soprattutto una funzione politica e strategica. Non crea nuovi diritti di espulsione e non sostituisce le leggi esistenti.
Le espulsioni possono continuare ad avvenire solo alle condizioni giuridiche esistenti. I permessi di soggiorno, lo status di protezione o le tolleranze non possono essere revocati in modo generalizzato, ma solo dopo una verifica obbligatoria dei singoli casi da parte dell'autorità competente.
I meccanismi di protezione centrali rimangono invariati: l'espulsione è possibile solo se non sussiste alcun divieto legale di espulsione e non sussiste più alcun diritto di soggiorno.
Inoltre, la Germania è vincolata dal diritto nazionale in materia di asilo, dal diritto dell'Unione europea e dal diritto internazionale, tra cui laCarta dei diritti fondamentali dell'Unione europea, la Convenzione di Ginevra sui rifugiati e il principio di non respingimento.
Ciò vale anche per le espulsioni attraverso paesi terzi. Queste sono consentite solo a condizioni rigorose: il paese in questione deve essere effettivamente considerato sicuro, essere disposto ad accogliere la persona interessata e garantire i diritti individuali di protezione della stessa.
Le soluzioni forfettarie o automatizzate non sono consentite dalla legge. I tribunali – da ultimo anche la Corte di giustizia europea – hanno chiarito che deve sempre sussistere la possibilità di un esame individuale e di un controllo giurisdizionale.
