Novo cargo deve acelerar as deportações
Segundo vários meios de comunicação, incluindo Der Spiegel e Die Zeit, o diplomata Ludwig Jung assumirá a nova função de embaixador para as migrações a partir de 19 de janeiro. De acordo com o Ministério Federal do Interior, Jung trabalhou recentemente no Ministério dos Negócios Estrangeiros e agora muda-se para o Ministério do Interior.
A sua função será coordenar o repatriamento de pessoas sem direito de residência válido. Um foco especial será dado às chamadas «soluções inovadoras». Trata-se, sobretudo, de deportações para países terceiros, quando o repatriamento para o país de origem não é possível ou é difícil de executar.
O que está por trás do modelo de países terceiros?
Concretamente, trata-se de um modelo em que os requerentes de asilo recusados são levados para países fora da UE. Lá, os seus processos de asilo devem ser continuados ou devem ser preparados os seus repatriamentos posteriores para os países de origem. De acordo com o governo federal, a Alemanha está a manter conversações com outros Estados-Membros da UE a este respeito.
O objetivo desta estratégia é limitar a migração irregular e aumentar o número de deportações. Ao mesmo tempo, pretende-se reduzir os incentivos para continuar a viagem até à Alemanha.
No entanto, especialistas expressam sérias dúvidas. Muitos especialistas em migração consideram essas soluções de países terceiros juridicamente problemáticas, especialmente no que diz respeito ao direito europeu de asilo e ao direito internacional dos refugiados.
Embaixador substitui antigo representante especial
O novo embaixador para a migração sucede a um cargo especial anterior no Ministério do Interior. No governo federal anterior, havia umrepresentante especial para acordos de migração. Esta função era desempenhada pelo político do FDP Joachim Stamp. O seu mandato terminou com o fim do seu contrato no final de 2025.
Stamp era responsável principalmente por negociar acordos com países de origem. Isso envolvia tanto a repatriação de requerentes de asilo recusados quanto vias legais para a migração laboral. Durante o seu mandato, foram assinados acordos com Marrocos, Geórgia, Uzbequistão, Quénia e Colômbia, entre outros.
Crítica do SPD
Dentro dos partidos governantes, a nova abordagem é alvo de críticas. O deputado federal do SPD, Hakan Demir, expressou à agência de notícias dpa as suas dúvidas quanto à abordagem. A migração não deve ser reduzida apenas às deportações, enfatizou.
A Alemanha enfrenta uma crescente escassez de mão de obra qualificada, por exemplo, nos transportes públicos ou na área da saúde. Migração também significa migração laboral, reagrupamento familiar e responsabilidade humanitária. Neste contexto, questiona-se se o foco num «embaixador da deportação» é a medida política correta.
A CSU exige um aumento significativo das deportações a partir de 2026
O novo cargo é resultado de uma iniciativa do ministro federal do Interior, Alexander Dobrindt (CSU). O seu objetivo é aumentar significativamente o número de deportações, com base no acordo de coligação entre a CDU/CSU e o SPD.
O acordo prevê a retomada regular das deportações para o Afeganistão e a Síria, inicialmente para criminosos e indivíduos perigosos. No entanto, o debate político mais recente também abordou a deportação de pessoas com estatuto de residência incerto, quando o motivo original da proteção já não se aplica.
Já na sua reunião à porta fechada na semana passada, a CSU anunciou a intenção de continuar a limitar a migração irregular. Também foi discutida a possibilidade de, no futuro, verificar mais rigorosamente o estatuto de proteção de determinados grupos de pessoas, como, por exemplo, as pessoas com proteção subsidiária.
Além disso, a CSU apresentou propostas como um terminal próprio para deportações no aeroporto de Munique, centros de saída em todo o país e regras mais rigorosas para a livre circulação na UE. A perda automática do estatuto de proteção em caso de viagem ao país de origem ou consequências mais severas em caso de crimes também fazem parte das exigências.
Preocupações em matéria de direitos humanos no âmbito dos repatriamentos
Críticas significativas vêm da comunidade científica. A especialista em migração Petra Bendel alerta o jornal Nürnberger Nachrichten que os planos atuais podem violar princípios importantes da proteção aos refugiados. A situação de segurança na Síria continua instável, e o abastecimento de assistência médica, eletricidade e água não está garantido em muitos locais.
As deportações sistemáticas para países com uma situação precária em matéria de direitos humanos podem violar o chamado princípio da não repulsão. Este princípio do direito internacional proíbe o repatriamento de pessoas para países onde correm o risco de serem perseguidas, torturadas ou sujeitas a tratamentos desumanos.
O que significa o novo embaixador da migração para os migrantes na Alemanha?
Para os migrantes e requerentes de proteção, a nomeação do embaixador para as migrações não altera nada de imediato. O novo cargo tem, acima de tudo, uma natureza política e estratégica. Não cria novos direitos de expulsão nem substitui as leis existentes.
As deportações só podem continuar a ser realizadas nas condições legais existentes. Os títulos de residência, o estatuto de proteção ou as autorizações de permanência não podem ser retirados de forma generalizada, mas apenas após uma análise obrigatória de cada caso individual pela autoridade competente.
Os mecanismos centrais de proteção permanecem em vigor: a expulsão só é possível se não houver nenhuma proibição legal de expulsão e se não houver mais direito de residência.
Além disso, a Alemanha está vinculada ao direito nacional de asilo, ao direito da UE e ao direito internacional público, incluindo aCarta dos Direitos Fundamentais da UE, a Convenção de Genebra relativa ao Estatuto dos Refugiados e o princípio da não repulsão.
O mesmo se aplica às deportações através de países terceiros. Estas só são permitidas em condições muito restritas: o país em questão deve ser considerado seguro, estar disposto a acolher o requerente e garantir os direitos individuais de proteção da pessoa em causa.
Soluções globais ou automatizadas são juridicamente inadmissíveis. Os tribunais – mais recentemente também o Tribunal de Justiça Europeu – esclareceram que deve haver sempre uma análise individual e a possibilidade de controlo judicial.
