الاتحاد الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي يطالب بإلغاء تصاريح الإقامة الإنسانية للسوريين
اندلع النقاش الحالي بسبب التصريحات التي أدلى بها العديد من السياسيين في الحزب الديمقراطي المسيحي/الاتحاد الاجتماعي المسيحي، بما في ذلك المستشار الاتحادي فريدريش ميرتس. فقد أعلن أنه مع انتهاء الحرب الأهلية في سوريا، "لم يعد هناك أي أسباب للجوء في ألمانيا". وأعلن عن رغبته في التحدث مع الرئيس السوري المؤقت أحمد الشرع بشأن عمليات العودة إلى الوطن. والهدف من ذلك هو إنشاء برامج عودة يعود فيها السوريون إلى وطنهم طواعية أو تحت الالتزام.
ويحظى المستشار الاتحادي بدعم بعض أعضاء حزبه. وهم يدعون إلى الترحيل التدريجي: أولاً للمجرمين والأشخاص الذين يشكلون خطرًا، ثم للسوريين الذين لم يحرزوا أي تقدم في الاندماج أو العاطلين عن العمل.
كما يدعو نائب رئيس المجموعة البرلمانية لحزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي غونتر كرينجز إلى " إلغاء تصاريح الإقامة الإنسانيةالسابقة في المستقبل القريب". يجب على أي شخص لم يحصل على تصريح إقامة أو تجنيس بعد حوالي عشر سنوات في ألمانيا أن يعود إلى بلده الأصلي. وقال كرينجز لصحيفة شتيرن: "لا يمكن لأي شخص يعيش على حساب دولة الرفاهية أن يأمل في البقاء في ألمانيا".
وأعرب مانويل هاجل رئيس الكتلة البرلمانية لحزب الاتحاد الديمقراطي المسيحي في ولاية بادن فورتمبيرغ عن وجهة نظر مماثلة: "الحماية الإنسانية ليست حقًا دائمًا للإقامة". وأوضح أن سوريا بحاجة إلى كل يد مساعدة لإعادة الإعمار.
وفي الوقت نفسه، هناك أيضًا نغمات حذرة. فقد حذر وزير الخارجية الاتحادي يوهان فادفول (الاتحاد الديمقراطي المسيحي) عقب زيارته لسوريا من أن الوضع على الأرض لا يزال صعباً، وأن العديد من المناطق قد دُمرت، وأن العيش الكريم غير مضمون في كل مكان.
وقد أكد ممثلو الاتحاد منذ فترة طويلة أن حماية اللاجئين لا تُمنح على أساس دائم، بل هي محدودة زمنيًا بشكل عام.
متى يمكن إلغاء وضع الحماية الإنسانية؟
ينص قانون اللجوء الألماني(المادة 73 من قانون اللجوء الألماني) على أنه يمكن إلغاء وضع الحماية إذا لم يعد السبب الأصلي للحماية سارياً. وهذا ينطبق على كل من حماية اللاجئين بموجب المادة 3 من قانون اللجوء والحماية الفرعية بموجب المادة 4 من قانون اللجوء.
هام: لا يتم الإلغاء تلقائيًا لكل من لديه وضع الحماية. يجب دائمًا مراجعة الإلغاء على أساس كل حالة على حدة من قبل المكتب الاتحادي للهجرة واللاجئين (BAMF). يتضمن ذلك تقييمًا فرديًا لما إذا كان الشخص لا يزال معرضًا لخطر الاضطهاد أو التعذيب أو المعاملة اللاإنسانية. لا يعتبر الوضع الاقتصادي السيئ في البلد أو الفقر وحده سبباً كافياً للحماية.
ما هي تصاريح الإقامة التي تعتبر من تصاريح الحماية الإنسانية؟
في النقاش السياسي الحالي، تشير الحماية الإنسانية إلى جميع أشكال الحماية الممنوحة على أساس اللجوء أو حقوق الإنسان - لا سيما حماية اللاجئين والحماية الفرعية وحظر الترحيل.
وهي تعمل على حماية الأشخاص غير القادرين على العودة إلى بلدهم الأصلي أو الذين قد تكون عودتهم غير معقولة - على سبيل المثال بسبب الحرب أو الاضطهاد أو المرض أو الظروف الشخصية الاستثنائية.
يمكن العثور على الأساس القانوني في المواد من 22 إلى 26 من قانون الإقامة (AufenthG). وتشمل هذه المواد ما يلي
- § المادة 22 من القانون الجنائي: القبول لأسباب تتعلق بالقانون الدولي أو لأسباب إنسانية عاجلة (القبول الفردي)
- § القسم 23 AufenthG: القبول بأمر من ولاية اتحادية أو بقرار اتحادي (القبول الجماعي)
- § المادة 23 أ من قانون الهجرة الألماني: تصريح الإقامة لأسباب إنسانية عاجلة في ألمانيا (وفقًا لتوصية لجنة المشقة)
- § المادة 24 AufenthG: الحماية المؤقتة استناداً إلى توجيه الاتحاد الأوروبي بشأن التدفق الجماعي (حالياً للاجئين الأوكرانيين فقط)
- § المادة 25 (1) من القانون الاتحادي الألماني: تصريح الإقامة للأشخاص المستحقين للجوء
- § المادة 25 (2) الجملة 1 البديل 1. 1 AufenthG: تصريح الإقامة للاجئين بموجب اتفاقية جنيف الخاصة بوضع اللاجئين (اللاجئون المعترف بهم)
- § المادة 25 (2) الجملة 1 البديل 1. 2 AufenthG: تصريح الإقامة من أجل الحماية الفرعية (الأشخاص الذين لا تنطبق عليهم الفقرة 2 من المادة 25، ولكنهم معرضون لخطر الأذى الجسيم في بلدهم الأصلي)
- § المادة 25 (3) من القانون الجنائي الألماني: تصريح الإقامة في حالة حظر الترحيل عملاً بالمادة 60 (5) أو (7) من القانون الجنائي الألماني
- § المادة 25 (4) من القانون الألماني: تصريح الإقامة بسبب استحالة المغادرة قانونياً أو فعلياً (مثل فقدان وثائق السفر أو عدم القدرة على السفر بسبب المرض)
- § المادة 25 (5): تصريح الإقامة للأشخاص الملزمين بمغادرة البلاد ولكن يستحيل ترحيلهم بشكل دائم
- § القسم 25 (4 أ): تصريح الإقامة لضحايا الاتجار بالبشر
- § المادة 25 أ من القانون الألماني: تصريح الإقامة للشباب والمراهقين المندمجين جيدًا في المجتمع
- § المادة 25 ب من القانون رقم 25 ب AufenthG: تصريح الإقامة للبالغين المندمجين بشكل مستدام
يتم إصدار تصاريح الإقامة هذه لفترة محدودة (1-3 سنوات)، ولكن يمكن تمديدها. وبعد عدة سنوات من الإقامة القانونية في ألمانيا، يمكن الحصول على تصريح إقامة أو تجنيس بعد عدة سنوات من الإقامة القانونية في ألمانيا بشروط معينة.
كم عدد السوريين في ألمانيا الذين سيتأثرون؟
وفقًا لوزارة الداخلية الاتحادية، يوجد حاليًا حوالي 951,000 مواطن سوري يعيشون في ألمانيا. حوالي 700,000 منهم يتمتعون بوضع الحماية - معظمهم يتمتعون بحماية اللاجئين بموجب المادة 25 (2) وحوالي 330,000 يتمتعون بحماية ثانوية. تتم مراجعة وضع الحماية على فترات منتظمة، من بين أمور أخرى لتحديد ما إذا كان السبب الأصلي للحماية لا يزال ساريًا.
وفقًا لدراسة أجراها معهد أبحاث التوظيف (IAB)، فإن حوالي 42% من اللاجئين السوريين يعملون. ويعمل معظمهم (حوالي 82%) في وظيفة خاضعة لاشتراكات التأمينات الاجتماعية.
في الوقت نفسه، يتزايد عدد المواطنين المتجنسين بشكل مطرد: بين عامي 2015 و2023، تم منح الجنسية الألمانية لأكثر من 160,000 سوري. في عام 2024، كان السوريون إلى حد بعيد أكبر مجموعة من جميع المواطنين المجنسين حديثاً.
ووفقًا للحكومة الألمانية، فإن حوالي 10,700 سوري في ألمانيا مطالبون حاليًا بمغادرة البلاد. وتعيش نسبة كبيرة من المتضررين بإقامة مسموح بها، مما يعني أنه تم تعليق ترحيلهم مؤقتاً. وهناك حوالي 920 سورياً لا يتمتعون بإقامة مسموح بها.
المحاكم تتبنى وجهات نظر مختلفة حول الوضع الأمني في سوريا
في الوقت الذي تناقش فيه الحكومة الألمانية عمليات الترحيل المحتملة إلى الوطن، تقوم المحاكم الإدارية الألمانية بتقييم الوضع في سوريا بشكل مختلف. فقد حكمت بعض المحاكم - على سبيل المثال في أوغسبورغ وكولونيا - مؤخرًا بأنه لم يعد هناك خطر عام على حياة الشباب السوريين في بعض المناطق القادرين على العمل. وترى محاكم أخرى حالياً أن العودة غير معقولة لأن الوضع الأمني لا يزال غير مستقر.
كما تواصل وزارة الخارجية الألمانية تصنيف الوضع على أنه حرج. وعلى الرغم من الإطاحة بالحاكم السابق بشار الأسد في نهاية عام 2024، لا تزال الحكومة الانتقالية تواجه تحديات كبيرة. فهناك نقص في الإدارة المستقرة والرعاية الطبية وحماية الأقليات العرقية والدينية. كما تحذر منظمات حقوق الإنسان من الهجمات التي تستهدف العلويين والدروز والأكراد، في حين تتباين وجهات نظر المحاكم حول الوضع الأمني في سوريا.
من الذي يمكن أن يتأثر بشكل خاص بإلغاء سندات الحماية الإنسانية؟
ووفقًا للاعتبارات السياسية الحالية للاتحاد، ستكون المجموعات التالية في مركز عمليات الإعادة المحتملة إلى الوطن:
- المجرمون والأشخاص الخطرون، وخاصةً أولئك الذين توجد بالفعل مصلحة في ترحيلهم
- الأشخاص الذين لم يحرزوا تقدماً في الاندماج أو التوظيف
- السوريون الوافدون الجدد الذين ليس لديهم احتمالات دائمة للإقامة
- السوريون الذين ليس لديهم تصريح إقامة آمن أو الذين انتهت صلاحية وضع الحماية الخاص بهم
ووفقًا للاتحاد، لا يوجد أي خطر على السوريين المندمجين جيدًا ولديهم عمل ودخل خاص بهم. ولا يمكن ترحيل السوريين الذين حصلوا الآن على جواز سفر ألماني.
تظل الحماية من الترحيل سارية المفعول
على الرغم من أن الاتحاد الأوروبي يناقش إلغاء سندات الحماية، إلا أن عمليات الترحيل إلى سوريا لا تزال صعبة من الناحية القانونية. لا يجوز لألمانيا إعادة أي شخص إلى بلد يوجد فيه خطر التعذيب أو المعاملة اللاإنسانية أو خطر على الحياة. إن ضمانات الحماية هذه لها الأسبقية على المناقشات السياسية الحزبية. وهي ناتجة عن:
- الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان (المادة 3 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان)
- المبدأ الدولي لعدم الإعادة القسرية
- توجيهات الاتحاد الأوروبي بشأن الإعادة إلى الوطن
- قانون الإقامة الألماني (§ 60 AufenthG)
الخلاصة: ماذا يمكن للمتضررين أن يفعلوا الآن؟
لا يزال النقاش الحالي يدور حول المطالب السياسية فقط - لا توجد تدابير ملموسة حتى الآن. ومع ذلك، فإن الجدل الدائر حول احتمال إلغاء سندات الحماية الإنسانية للسوريين في ألمانيا يسبب حالة من عدم اليقين لدى العديد من المتضررين.
من الناحية القانونية، لم يتغير شيء حتى الآن: لا يوجد سحب تلقائي لوضع الحماية؛ يجب مراجعة كل قرار على أساس كل حالة على حدة من قبل المكتب الاتحادي للهجرة واللاجئين (BAMF).
ومع ذلك، قد يكون من المنطقي أن تستعد جيداً الآن وتعزز وضع إقامتك. إذا كنت تعيش في ألمانيا وترغب في البقاء هنا، يجب عليك مراعاة ما يلي:
- مدد تصريح إقامتك في الوقت المناسب:
تحقق من موعد انتهاء صلاحية تصريح إقامتك وتقدم بطلب التمديد في الوقت المناسب - من الأفضل أن يكون ذلك قبل ثلاثة إلى ستة أشهر. - حافظ على مستنداتك محدثة:
يجب أن تكون مستنداتك محدثة: جواز السفر، وتصريح الإقامة، وإثبات الظروف العائلية، وعقود العمل، وعقود الإيجار، وإثبات الاندماج يجب أن تكون كاملة ومحدثة. - اجمع ما يثبت الاندماج والمهارات اللغوية:
إثبات المهارات اللغوية والتوظيف أو التدريب وكذلك الالتزام الاجتماعي يمكن أن يزيد من فرص الحصول على وضع الإقامة الآمنة. - اطلب المشورة في وقت مبكر:
إذا لم تكن متأكداً أو كنت خائفاً من احتمال إعادتك إلى وطنك، فيجب عليك الاتصال بمركز استشارات الهجرة أو منظمة للاجئين أو محامٍ متخصص في قانون الهجرة. سيكونون قادرين على تقييم مستوى الحماية الحالية بشكل فردي وما هي الخيارات المتاحة للحصول على منظور الإقامة الدائمة. - توثيق الخطر الشخصي:
يجب على أي شخص يخشى الخطر على حياته أو أطرافه أو حريته في حال العودة المحتملة إلى سوريا أن يجمع ويحتفظ بالأدلة أو التقارير ذات الصلة (على سبيل المثال من منظمات حقوق الإنسان أو الأطباء).
وعموماً، يتمتع الأشخاص المندمجون جيداً والذين يتمتعون بوظيفة ومهارات لغوية وظروف معيشية مستقرة عموماً بوضع قوي بموجب قانون الإقامة. و: حتى لو استمر الجدل السياسي، فإن الوضع القانوني لن يتغير بين عشية وضحاها. حافظ على هدوئك، وابقَ على اطلاع، وحافظ على تحديث مستنداتك الخاصة - هذه هي الخطوة الأهم الآن.
