Справа: Батько двох дітей захищається від депортації
Заявник, чоловік з Нігерії, живе в Німеччині вже кілька років. Він є батьком двох неповнолітніх дітей, які живуть з матір'ю. Мати має дозвіл на проживання з гуманітарних міркувань, а також має ще одну дитину, яка є громадянином Німеччини.
Федеральне відомство з питань міграції та біженців (BAMF ) відхилило заяву чоловіка про надання притулку і визначило, що він не має права на заборону депортації відповідно до § 60 (5) або (7) Закону про перебування. Тому чоловік був зобов'язаний покинути Німеччину.
Він не погодився з цим рішенням і подав позов до Адміністративного суду Гельзенкірхена - з успіхом. Суд дійшов висновку, що на нього поширюється заборона на депортацію відповідно до статті 60 (5) Закону про перебування в поєднанні зі статтею 8 Європейської конвенції з прав людини (ЄКПЛ).
Судді обґрунтували своє рішення захистом сімейного життя: депортація унеможливила б спільне проживання з дітьми і порушила б право на повагу до сімейного життя (ст. 8 ЄКПЛ).
Міграційне відомство подало апеляцію на це рішення. І справа дійшла до Федерального адміністративного суду (BVerwG). Там рішення було іншим. BVerwG постановив, що самих лише родинних зв'язків у Німеччині недостатньо для того, щоб обґрунтувати заборону на депортацію відповідно до § 60 AufenthG.
У чому полягає заборона депортації згідно з § 60 AufenthG?
Відповідно до § 60 AufenthG, ніхто не може бути депортований, якщо депортація порушує Європейську конвенцію з прав людини (ЄКПЛ ). Це стосується, наприклад, випадків, коли людині загрожують тортури, смертна кара або нелюдське поводження в країні походження (§ 60 (5) AufenthG).
Депортація також заборонена відповідно до § 60 (7) AufenthG, якщо в країні походження існує серйозний ризик для життя, здоров'я або здоров'я - наприклад, через війну, стихійні лиха або відсутність медичної допомоги.
Це означає, що ці правила (§ 60 AufenthG) застосовуються лише в тому випадку, якщо людині загрожує небезпека в країні походження. Це називається забороною на депортацію, пов'язаною з країною призначення.
Причини, пов'язані з життям у Німеччині, такі як сім'я, інтеграція або добробут дітей, не охоплюються § 60 AufenthG. Такі причини, пов'язані з проживанням у Німеччині, розглядаються в інших положеннях, наприклад, у § 25 (5) AufenthG.
Рішення суду
У своєму рішенні Федеральний адміністративний суд підтвердив, що § 60 (5) AufenthG застосовується лише в тому випадку, якщо особа перебуває під загрозою в країні походження. Це не стосується сімейних або особистих обставин у Німеччині.
Орган влади повинен брати до уваги такі сімейні обставини, але в іншому місці - наприклад, в іншому місці:
- при оформленні загрози депортації
- коли відповідно до § 60a AufenthG видано дозвіл на толерантне перебування, або
- при видачі дозволу на перебування відповідно до § 25 абз. 5 AufenthG, якщо депортація назавжди неможлива
Що означає рішення суду для постраждалих?
Це рішення важливе для людей, які живуть у Німеччині зі своїми сім'ями, але не мають надійного дозволу на проживання. Суд чітко окреслив межі:
- Родинні зв'язки або найкращі інтереси дитини не є підставою для заборони депортації відповідно до § 60 абз. 5 AufenthG
- Однак такі причини можуть бути враховані в інших процедурах - наприклад, у випадку толерантного перебування або гуманітарного дозволу на проживання
- Тільки небезпека в країні походження може виправдати заборону на депортацію відповідно до § 60 (5) або (7) AufenthG
Які альтернативи є у постраждалих натомість?
У своєму рішенні Федеральний адміністративний суд роз'яснив, що люди, які мають сім'ї в Німеччині, повинні врегульовувати свою ситуацію через право на проживання, а не через право на притулок. Це означає, що кожен, хто не хоче бути депортованим через свою сім'ю, може скористатися іншими законними каналами.
Одним із варіантів є толерантне перебування відповідно до § 60a AufenthG. Це означає, що депортація тимчасово призупиняється - наприклад, якщо добробут дитини або сімейні стосунки можуть опинитися під загрозою. Таким чином можна уникнути розлуки батьків і дітей, навіть якщо перебування в країні фактично не дозволено законом.
Якщо депортація неможлива або необґрунтована протягом тривалого періоду часу, можна подати заяву на отримання дозволу на перебування відповідно до § 25 (5) AufenthG. Це застосовується, наприклад, якщо повернення до країни походження неможливе в осяжному майбутньому або якщо депортація порушить основні права, такі як право на сім'ю (ст. 6 GG) або найкращі інтереси дитини. Як правило, така посвідка на проживання видається, якщо особа вже тривалий час перебуває в Німеччині на терпимому становищі.
У певних випадках може також розглядатися питання про надання дозволу на проживання з метою возз'єднання сім'ї (§§ 27-36 AufenthG ) - наприклад, якщо партнер вже має надійний дозвіл на проживання. Ці правила спрямовані на те, щоб сім'ї могли проживати разом у Німеччині, навіть якщо вони не мають права на притулок.
Висновок
Своїм рішенням Федеральний адміністративний суд надіслав важливий сигнал для тлумачення закону про перебування. Родинні зв'язки та найкращі інтереси дитини залишаються важливими підставами для захисту, але не призводять до автоматичної заборони депортації відповідно до ч. 5 ст. 60 Закону про перебування.
Натомість вони повинні враховуватися в іншому місці - наприклад, при наданні дозволу на толерантне перебування або гуманітарної посвідки на проживання.
Це рішення означає, що в майбутньому багатьом сім'ям з невизначеним статусом перебування буде складніше посилатися на родинні зв'язки в процесі розгляду справи про надання притулку. Однак право на проживання відкриває інші шляхи - такі як толерантне перебування або дозвіл на проживання з гуманітарних міркувань - для подальшого захисту сімейного життя в Німеччині.
