Sprawa: Ojciec dwójki dzieci broni się przed deportacją
Skarżący, mężczyzna pochodzący z Nigerii, mieszka w Niemczech od kilku lat. Jest ojcem dwójki małoletnich dzieci, które mieszkają z matką. Matka posiada zezwolenie na pobyt ze względów humanitarnych, a także ma inne dziecko, które jest obywatelem Niemiec.
Migracji i Uchodźców (BAMF ) odrzucił wniosek mężczyzny o azyl i stwierdził, że nie ma on prawa do zakazu deportacji zgodnie z § 60 ust. 5 lub 7 ustawy o pobycie. Mężczyzna był zatem zobowiązany do opuszczenia Niemiec.
Sprzeciwił się tej decyzji i wniósł skargę do Sądu Administracyjnego w Gelsenkirchen - z sukcesem. Sąd doszedł do wniosku, że podlegał on zakazowi deportacji zgodnie z sekcją 60 (5) ustawy o pobycie w związku z art. 8 Europejskiej Konwencji Praw Człowieka (EKPC).
Sędziowie oparli swoją decyzję na ochronie życia rodzinnego: deportacja uniemożliwiłaby mu wspólne życie z dziećmi i naruszyłaby prawo do poszanowania życia rodzinnego (art. 8 EKPC).
BAMF złożył odwołanie od tego wyroku. Postępowanie zakończyło się przed Federalnym Sądem Administracyjnym (BVerwG). Tam decyzja była inna. BVerwG orzekł, że same więzi rodzinne w Niemczech nie są wystarczające do uzasadnienia zakazu deportacji na mocy sekcji 60 AufenthG.
Na czym polega zakaz deportacji zgodnie z § 60 AufenthG?
Zgodnie z sekcją 60 AufenthG, nikt nie może zostać deportowany, jeśli deportacja naruszałaby Europejską Konwencję Praw Człowieka (EKPC). Dotyczy to na przykład sytuacji, gdy danej osobie grożą tortury, kara śmierci lub nieludzkie traktowanie w kraju pochodzenia (sekcja 60 (5) AufenthG).
Deportacja jest również zabroniona na mocy sekcji 60 (7) AufenthG, jeśli w kraju ojczystym istnieje poważne zagrożenie dla życia, kończyn lub zdrowia - na przykład z powodu wojny, klęsk żywiołowych lub braku opieki medycznej.
Oznacza to, że przepisy te (sekcja 60 AufenthG) mają zastosowanie tylko wtedy, gdy ktoś jest w niebezpieczeństwie w swoim kraju pochodzenia. Nazywa się to zakazem deportacji związanym z krajem przeznaczenia.
Powody związane z życiem w Niemczech - takie jak rodzina, integracja lub dobro dzieci - nie są objęte § 60 AufenthG. Takie powody związane z życiem w Niemczech są badane w innych przepisach, takich jak § 25 (5) AufenthG.
Decyzja sądu
W swoim wyroku Federalny Sąd Administracyjny potwierdził, że sekcja 60 (5) AufenthG ma zastosowanie tylko wtedy, gdy ktoś jest zagrożony w swoim kraju pochodzenia. Nie obejmuje to sytuacji rodzinnej lub osobistej w Niemczech.
Władze muszą wziąć pod uwagę takie okoliczności rodzinne, ale w innym miejscu - na przykład:
- przy wydawaniu groźby deportacji
- gdy orzeczono pobyt tolerowany zgodnie z § 60a AufenthG, lub
- przy wydawaniu dokumentu pobytowego zgodnie z sekcją 25 (5) AufenthG, jeżeli deportacja nie jest trwale możliwa
Co wyrok oznacza dla osób, których dotyczy?
Wyrok jest ważny dla osób, które mieszkają w Niemczech ze swoją rodziną, ale nie mają bezpiecznego zezwolenia na pobyt. Sąd wyraźnie wyznaczył granice:
- Więzy rodzinne lub najlepszy interes dziecka nie prowadzą do zakazu deportacji zgodnie z sekcją 60 (5) AufenthG
- Takie powody mogą być jednak brane pod uwagę w innych procedurach - na przykład w przypadku pobytu tolerowanego lub zgody na pobyt ze względów humanitarnych
- Jedynie zagrożenia w kraju pochodzenia mogą uzasadniać zakaz deportacji zgodnie z sekcją 60 (5) lub (7) AufenthG
Jakie alternatywy mają zamiast tego poszkodowani?
W swoim wyroku Federalny Sąd Administracyjny wyjaśnił, że osoby z rodzinami w Niemczech muszą regulować swoją sytuację poprzez prawo pobytu, a nie prawo do azylu. Oznacza to, że każdy, kto nie chce zostać deportowany z powodu swojej rodziny, może skorzystać z innych kanałów prawnych.
Jedną z opcji jest pobyt tolerowany zgodnie z sekcją 60a AufenthG. Oznacza to, że deportacja jest tymczasowo zawiesz ona - na przykład, jeśli dobro dziecka lub relacje rodzinne byłyby w przeciwnym razie zagrożone. W ten sposób można uniknąć rozdzielenia rodziców i dzieci, nawet jeśli pobyt nie jest prawnie dozwolony.
Jeśli deportacja jest niemożliwa lub nieracjonalna przez dłuższy okres czasu, można ubiegać się o zezwolenie na pobyt zgodnie z § 25 (5) AufenthG. Dotyczy to na przykład sytuacji, gdy powrót do kraju pochodzenia nie jest możliwy w dającej się przewidzieć przyszłości lub gdy deportacja naruszyłaby prawa podstawowe - takie jak prawo do rodziny (art. 6 GG) lub dobro dziecka. Zasadniczo zezwolenie na pobyt powinno być wydawane, jeśli dana osoba była już tolerowana w Niemczech przez dłuższy czas.
W niektórych przypadkach można również rozważyć zezwolenie na pobyt w celu połączenia rodziny (§§ 27-36 AufenthG) - na przykład, jeśli partner ma już bezpieczne zezwolenie na pobyt. Przepisy te mają na celu zapewnienie, że rodziny mogą mieszkać razem w Niemczech, nawet jeśli nie mają prawa do azylu.
Wnioski
Swoją decyzją Federalny Sąd Administracyjny wysłał ważny sygnał dla interpretacji prawa pobytu. Więzi rodzinne i najlepszy interes dziecka pozostają ważnymi podstawami ochrony, ale nie prowadzą automatycznie do zakazu deportacji na mocy art. 60 ust. 5 ustawy o pobycie.
Zamiast tego muszą one być brane pod uwagę gdzie indziej - na przykład przy przyznawaniu pobytu tolerowanego lub zgody na pobyt ze względów humanitarnych.
Wyrok oznacza, że w przyszłości wielu rodzinom o niepewnym statusie pobytu trudniej będzie powoływać się na więzi rodzinne w postępowaniu azylowym. Prawo pobytu otwiera jednak inne możliwości - takie jak pobyt tolerowany lub zezwolenie na pobyt ze względów humanitarnych - aby nadal chronić życie rodzinne w Niemczech.
