Про що була справа?
У даному випадку йшлося про чоловіка, який мав турецьке громадянство. Спочатку він приїхав до Німеччини завдяки шлюбу з громадянкою Німеччини. Пізніше він отримав дозвіл на проживання як батько дитини, яка має німецьке громадянство, і цей дозвіл неодноразово продовжували.
Зрештою, з 2009 року він мав дозвіл на постійне проживання, тобто право на проживання без обмеження строку. У наступні роки народилися ще діти, які також мають німецьке громадянство.
У травні 2022 року чоловік виїхав до Туреччини. За його власними словами, він не міг повернутися протягом тривалого часу, оскільки на нього було накладено заборону на виїзд. Лише в січні 2025 року він повернувся до Німеччини. Таким чином, загалом він пробув за кордоном майже три роки.
Незабаром після повернення він звернувся до відповідного органу з питань іноземців. Він хотів з’ясувати, чи дійсно його дозвіл на постійне проживання ще чинний. Одночасно він подав заяву на видачу нового електронного дозволу на проживання (eAT) та, як альтернативний варіант, нового дозволу на проживання.
Однак орган влади вирішив, що його дозвіл на проживання втратив чинність через тривале перебування за кордоном. Він також відхилив заявку на новий дозвіл на проживання, закликав чоловіка виїхати з країни та погрожував йому депортацією.
Чоловік подав позов проти цього рішення та додатково звернувся з клопотанням про застосування тимчасових заходів правового захисту, щоб мати можливість залишитися в Німеччині до винесення рішення. Він стверджував, що не перебував за кордоном так довго добровільно. Однак Адміністративний суд Ганновера відхилив це клопотання про застосування термінових заходів.
За яких обставин дозвіл на проживання може втратити чинність?
У своєму рішенні суд підтвердив чинне законодавство: хоча дозвіл на проживання видається безстроково, він може втратити чинність за певних умов. Підставою для цього є стаття 51 Закону про перебування іноземців (AufenthG). У ній передбачено, що дозвіл на проживання втрачає чинність, зокрема, у тому випадку, якщо особа виїжджає з Німеччини і не повертається протягом визначеного строку.
Щодо дозволу на проживання діє чітке правило: той, хто перебуває за кордоном більше шести місяців поспіль, може втратити безстроковий дозвіл на проживання. Виняток можливий лише в тому випадку, якщо імміграційна служба перед виїздом надасть дозвіл на більш тривалий термін.
Окрім тривалого перебування за кордоном, закон передбачає й інші підстави для припинення дії або втрати дозволу на проживання, наприклад:
- збиток, спричинений тяжкими злочинами
- позбавлення права на проживання, якщо дозвіл на проживання було видано на підставі неправдивих відомостей або документів
Однак на практиці тривале перебування за кордоном є найпоширенішою причиною втрати дозволу на постійне проживання.
Саме це й стало вирішальним у даному випадку: позивач перебував за кордоном значно довше, ніж шість місяців, і раніше не подавав до управління у справах іноземців прохання про продовження терміну.
Тому як імміграційна служба, так і суд дійшли висновку, що його дозвіл на проживання втратив чинність.
Особливе правило: чи захищає тривале перебування в Німеччині від втрати громадянства?
Чоловік стверджував, що до виїзду він законно проживав у Німеччині понад 15 років. Для таких випадків закон дійсно передбачає особливе правило у § 51 абз. 2 Закону про проживання (AufenthG). Згідно з ним, дозвіл на постійне проживання не втрачається, незважаючи на тривале перебування за кордоном, якщо особа раніше проживала у Німеччині щонайменше 15 років.
Однак це правило діє лише за певних умов. А саме, якщо на момент виїзду є позитивний прогноз. На практиці це означає, що спеціальне правило застосовується, якщо утримання продовжує бути забезпеченим на постійній основі без державної допомоги та немає підстав для висилки.
Однак саме це стало причиною відмови у справі позивача: до виїзду з країни чоловік отримував соціальну допомогу і тривалий час був безробітним. На думку суду, це свідчило про відсутність стабільної матеріальної ситуації. Тому спеціальне положення не було застосоване до позивача.
Втрата дозволу на проживання: що означає це рішення для тих, кого воно стосується?
Це рішення показує, що навіть дозвіл на проживання не завжди залишається чинним назавжди. Тим, хто тривалий час перебуває за кордоном, слід ретельно перевірити, які терміни діють.
Особливо важливим є правило шести місяців. Тим, хто змушений або бажає залишитися за кордоном на довший термін, слід заздалегідь звернутися до служби у справах іноземців і з’ясувати, чи можна отримати дозвіл на продовження терміну перебування — інакше існує ризик втратити дозвіл на проживання.
Крім того, дозвіл на проживання може бути анульовано й з інших причин: наприклад, у разі вчинення тяжких злочинів або якщо він був виданий на підставі неправдивих відомостей чи підроблених документів.
Крім того, це рішення чітко показує, що тривале проживання в Німеччині не завжди є достатньою підставою для того, щоб уникнути втрати дозволу на постійне проживання. Все залежить від конкретних законодавчих вимог та обставин кожного окремого випадку.
