Il caso: padre di due bambini si difende dall'espulsione
Il ricorrente, un uomo originario della Nigeria, vive in Germania da diversi anni. È padre di due figli minori che vivono con la madre. La madre ha un permesso di soggiorno per motivi umanitari e ha anche un altro figlio cittadino tedesco.
L'Ufficio federale per la migrazione e i rifugiati (BAMF) ha respinto la domanda di asilo dell'uomo e ha stabilito che non sussisteva il diritto al divieto di espulsione ai sensi dell'articolo 60 (5) o (7) della legge sul soggiorno. L'uomo era quindi obbligato a lasciare la Germania.
L'interessato si è opposto alla decisione e ha presentato un ricorso al Tribunale amministrativo di Gelsenkirchen, con successo. Il tribunale è giunto alla conclusione che era soggetto a un divieto di espulsione ai sensi dell'articolo 60 (5) della legge sul soggiorno in combinato disposto con l'articolo 8 della Convenzione europea dei diritti dell'uomo (CEDU).
I giudici hanno basato la loro decisione sulla tutela della vita familiare: l'espulsione renderebbe impossibile la convivenza con i figli e violerebbe il diritto al rispetto della vita familiare (art. 8 CEDU).
Il BAMF ha presentato ricorso contro questa sentenza. Il procedimento è finito davanti al Tribunale amministrativo federale (BVerwG). La decisione è stata diversa. Il BVerwG ha stabilito che i soli legami familiari in Germania non sono sufficienti a giustificare un divieto di espulsione ai sensi dell'articolo 60 dell'AufenthG.
Qual è il divieto di espulsione ai sensi del § 60 AufenthG?
Secondo l'articolo 60 dell'AufenthG, nessuno può essere espulso se l'espulsione viola la Convenzione europea dei diritti dell'uomo (CEDU). Ciò vale, ad esempio, se una persona è minacciata di tortura, di pena di morte o di trattamenti disumani nel suo Paese d'origine (articolo 60 (5) AufenthG).
L'espulsione è inoltre vietata ai sensi dell'articolo 60 (7) dell'AufenthG se nel Paese di origine sussiste un grave rischio per la vita, l'incolumità fisica o la salute, ad esempio a causa di guerre, disastri naturali o mancanza di assistenza medica.
Ciò significa che queste regole (Sezione 60 AufenthG) si applicano solo se una persona è in pericolo nel suo Paese d'origine. Si tratta del cosiddetto divieto di espulsione legato al Paese di destinazione.
I motivi legati alla vita in Germania, come la famiglia, l'integrazione o il benessere dei bambini, non sono coperti dall'articolo 60 dell'AufenthG. Tali motivi relativi alla vita in Germania sono esaminati in altre disposizioni, come l'articolo 25 (5) AufenthG.
La decisione del tribunale
Nella sua sentenza, il Tribunale amministrativo federale conferma che l 'articolo 60 (5) dell'AufenthG si applica solo se una persona è a rischio nel suo Paese d'origine. Ciò non include la situazione familiare o personale in Germania.
L'autorità deve tenere conto di tali circostanze familiari, ma in altre sedi, ad esempio:
- quando si emette una minaccia di espulsione
- quando viene ordinato un soggiorno tollerato ai sensi del § 60a AufenthG, oppure
- al momento del rilascio di un permesso di soggiorno ai sensi dell'articolo 25 (5) AufenthG, se l'espulsione non è possibile in modo permanente
Cosa significa la sentenza per le persone colpite?
La sentenza è importante per chi vive in Germania con la propria famiglia ma non ha un permesso di soggiorno sicuro. Il tribunale ha tracciato chiaramente i confini:
- I legami familiari o l'interesse del minore non comportano un divieto di espulsione ai sensi dell'articolo 60 (5) dell'AufenthG.
- Tuttavia, tali ragioni possono essere prese in considerazione in altre procedure, ad esempio nel caso di un soggiorno tollerato o di un permesso di soggiorno per motivi umanitari.
- Solo i pericoli nel paese d'origine possono giustificare un divieto di espulsione ai sensi dell'articolo 60 (5) o (7) dell'AufenthG.
Quali alternative hanno invece le persone colpite?
Nella sua sentenza, la Corte Amministrativa Federale ha chiarito che le persone con famiglia in Germania devono regolare la loro situazione attraverso il diritto di residenza - non attraverso il diritto di asilo. Ciò significa che chi non vuole essere espulso a causa della propria famiglia può utilizzare altri canali legali.
Un'opzione è il soggiorno tollerato, ai sensi dell'articolo 60a dell'AufenthG. Ciò significa che l'espulsione viene temporaneamente sospesa, ad esempio se il benessere del bambino o il rapporto familiare sarebbero altrimenti compromessi. In questo modo è possibile evitare la separazione di genitori e figli, anche se il soggiorno non è effettivamente consentito dalla legge.
Se l'espulsione è impossibile o irragionevole per un periodo di tempo più lungo, è possibile richiedere un permesso di soggiorno ai sensi dell'articolo 25 (5) dell'AufenthG. Ciò vale, ad esempio, se il ritorno nel Paese d'origine non è possibile in un futuro prevedibile o se l'espulsione violerebbe i diritti fondamentali, come il diritto alla famiglia (art. 6 GG) o l'interesse superiore del minore. Di norma, questo permesso di soggiorno dovrebbe essere rilasciato se una persona è già stata tollerata in Germania per un periodo di tempo più lungo.
In alcuni casi, può essere preso in considerazione anche un permesso di soggiorno per ricongiungimento familiare (§§ 27-36 AufenthG), ad esempio se il partner ha già un permesso di soggiorno sicuro. Queste norme mirano a garantire che le famiglie possano vivere insieme in Germania anche se non hanno diritto all'asilo.
Conclusione
Con la sua decisione, il Tribunale amministrativo federale ha inviato un segnale importante per l'interpretazione del diritto di soggiorno. I legami familiari e l'interesse superiore del minore rimangono importanti motivi di tutela, ma non comportano automaticamente un divieto di espulsione ai sensi dell'articolo 60 (5) della legge sul soggiorno.
Devono invece essere presi in considerazione altrove, ad esempio quando si concede un soggiorno tollerato o un permesso di soggiorno per motivi umanitari.
La sentenza significa che in futuro sarà più difficile per molte famiglie con uno status di residenza incerto invocare i legami familiari nelle procedure di asilo. Tuttavia, il diritto di soggiorno apre altre strade - come il soggiorno tollerato o il permesso di soggiorno per motivi umanitari - per continuare a proteggere la vita familiare in Germania.
