Slučaj: Otac dvoje djece brani se od deportacije
Tužitelj, muškarac iz Nigerije, živi u Njemačkoj već nekoliko godina . On je otac dvoje maloljetne djece koja žive sa svojom majkom. Majka ima dozvolu boravka iz humanitarnih razloga i ima još jedno dijete koje je njemački državljanin.
Savezni ured za migracije i izbjeglice (BAMF) odbio je muškarčev zahtjev za azil i utvrdio da on nema pravo na zabranu deportacije prema članu 60, stavku 5 ili stavku 7 Zakona o boravku . Muškarac je stoga bio obavezan napustiti Njemačku.
Osporio je odluku i uspješno podnio tužbu Upravnom sudu u Gelsenkirchenu. Sud je zaključio da podliježe zabrani deportacije prema članu 60 (5) Zakona o boravku u vezi s članom 8 Evropske konvencije o ljudskim pravima (EKLJP).
Sudije su obrazložile odluku zaštitom porodičnog života : deportacija bi onemogućila djetetu da živi sa svojom djecom i prekršila bi pravo na poštovanje porodičnog života (član 8. Evropske konvencije o ljudskim pravima).
Savezni ured za migracije i izbjeglice (BAMF) žalio se na ovu presudu. Slučaj je završio pred Saveznim upravnim sudom (BVerwG). Sud je presudio drugačije. BVerwG je presudio da same porodične veze u Njemačkoj nisu dovoljne da opravdaju zabranu deportacije prema članu 60. Zakona o boravku .
Šta je zabrana deportacije prema članu 60 Zakona o boravku?
Prema članu 60. Zakona o boravku, niko ne može biti deportovan ako bi deportacija prekršila Evropsku konvenciju o ljudskim pravima (EKLJP) . To se odnosi, na primjer, ako se osoba suočava s prijetnjom mučenja, smrtne kazne ili nečovječnog postupanja u svojoj zemlji porijekla (član 60. (5) Zakona o boravku).
Isto tako, deportacija je zabranjena prema članu 60. stav 7. Zakona o boravku ako postoji ozbiljna prijetnja životu, udu ili zdravlju u domovini - na primjer zbog rata, prirodnih katastrofa ili nedostatka medicinske njege.
To znači da se ova pravila (Član 60. Zakona o boravku) primjenjuju samo ako je neko ugrožen u svojoj zemlji porijekla . To se naziva zabrana deportacije specifična za zemlju odredišta.
Razlozi vezani za život u Njemačkoj - kao što su porodica, integracija ili dobrobit djeteta - nisu obuhvaćeni članom 60. Zakona o boravku . Takvi razlozi vezani za domaćinstvo ispituju se u drugim propisima, kao što je član 25 (5) Zakona o boravku.
Odluka suda
U svojoj presudi, Savezni upravni sud potvrđuje da se Član 60, Stav 5 Zakona o boravku primjenjuje samo ako je neko u opasnosti u svojoj zemlji porijekla . Porodične ili lične okolnosti u Njemačkoj ne spadaju u ovu kategoriju.
Nadležni organ mora uzeti u obzir takve porodične okolnosti, ali i na drugim mjestima – na primjer:
- prilikom izdavanja upozorenja o deportaciji
- prilikom nalaganja suspenzije deportacije prema članu 60a Zakona o boravku , ili
- prilikom odobravanja boravišne dozvole u skladu sa članom 25. stavom 5. Zakona o boravku , ako je deportacija trajno nemoguća
Šta presuda znači za one koji su pogođeni?
Presuda ima implikacije za ljude koji žive sa svojim porodicama u Njemačkoj, ali nemaju sigurno prebivalište . Sud je jasno definisao granice:
- Porodične veze ili dobrobit djeteta ne dovode do zabrane deportacije prema članu 60 (5) Zakona o boravku
- Međutim, takvi razlozi mogu se uzeti u obzir u drugim postupcima - na primjer, u slučaju tolerancije ili humanitarne boravišne dozvole.
- Samo opasnosti u zemlji porijekla mogu opravdati zabranu deportacije prema članu 60 (5) ili (7) Zakona o boravku
Koje alternative imaju pogođeni?
U svojoj presudi, Savezni upravni sud je pojasnio da osobe s porodicama u Njemačkoj moraju regulirati svoju situaciju putem zakona o boravku, a ne putem zakona o azilu . Stoga, oni koji ne žele biti deportirani zbog svoje porodice mogu koristiti druga pravna sredstva.
Jedna od opcija je odobrenje privremene obustave deportacije prema članu 60a Zakona o boravku (AufenthG) . To znači da se deportacija privremeno obustavlja - na primjer, ako bi dobrobit djeteta ili zajednički život porodice bili ugroženi. Ovo može spriječiti razdvajanje roditelja i djece, čak i ako boravak nije zakonski dozvoljen.
Ako je deportacija nemoguća ili nerazumna tokom dužeg perioda, može se podnijeti zahtjev za boravišnu dozvolu u skladu sa članom 25, stavom 5 Zakona o boravku . Ovo se primjenjuje, na primjer, ako povratak u zemlju porijekla nije moguć u doglednoj budućnosti ili ako bi deportacija kršila osnovna prava - kao što je pravo na porodicu (član 6. Ustava) ili dobrobit djeteta . Ova boravišna dozvola se uglavnom odobrava ako je osoba već tolerisana u Njemačkoj tokom dužeg perioda.
U određenim slučajevima, može se razmotriti i dozvola boravka za spajanje porodice (članovi 27–36 Zakona o boravku) – na primjer, ako partner već ima sigurnu dozvolu boravka . Ovi propisi imaju za cilj osigurati da porodice mogu živjeti zajedno u Njemačkoj, čak i ako nemaju pravo na azil .
Rezultat
Svojom odlukom, Savezni upravni sud (BVerwG) poslao je važan signal u vezi s tumačenjem zakona o boravku. Porodične veze i dobrobit djeteta ostaju važni razlozi za zaštitu , ali ne dovode automatski do zabrane deportacije prema članu 60 (5) Zakona o boravku.
Umjesto toga, moraju se uzeti u obzir negdje drugdje – na primjer, prilikom odobravanja toleriranog boravka ili humanitarne boravišne dozvole.
Ova presuda znači da će mnogim porodicama s neizvjesnim statusom boravka u budućnosti biti teže pozivati se na porodične veze u procesu azila. Međutim, pravo boravka otvara druge mogućnosti - poput privremene obustave deportacije ili dozvole boravka iz humanitarnih razloga - za nastavak zaštite porodičnog života u Njemačkoj.
