Cazul: Tatăl a doi copii se apără împotriva deportării
Reclamantul, un bărbat din Nigeria, locuiește în Germania de mai mulți ani. El este tatăl a doi copii minori care locuiesc cu mama lor. Mama are un permis de ședere din motive umanitare și mai are un copil care este cetățean german.
Oficiul Federal pentru Migrație și Refugiați (BAMF) a respins cererea de azil a bărbatului și a stabilit că nu există dreptul la o interdicție de expulzare în conformitate cu articolul 60 alineatele (5) sau (7) din Legea privind reședința. Prin urmare, bărbatul a fost obligat să părăsească Germania.
Acesta a contestat decizia și a introdus o acțiune în fața Tribunalului Administrativ din Gelsenkirchen - cu succes. Instanța a ajuns la concluzia că acesta face obiectul unei interdicții de expulzare în conformitate cu articolul 60 alineatul (5) din Legea privind rezidența, coroborat cu articolul 8 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului (CEDO).
Judecătorii și-au întemeiat decizia pe protecția vieții de familie: deportarea ar face imposibilă conviețuirea cu copiii săi și ar încălca dreptul la respectarea vieții de familie (articolul 8 din CEDO).
BAMF a formulat recurs împotriva acestei hotărâri. Procedura a ajuns în fața Curții Administrative Federale (BVerwG). Decizia de acolo a fost diferită. BVerwG a hotărât că doar legăturile de familie în Germania nu sunt suficiente pentru a justifica o interdicție de expulzare în temeiul articolului 60 AufenthG.
Care este interdicția de expulzare în conformitate cu § 60 AufenthG?
În conformitate cu articolul 60 din AufenthG, nimeni nu poate fi deportat în cazul în care deportarea ar încălca Convenția Europeană a Drepturilor Omului (CEDO). Aceasta se aplică, de exemplu, în cazul în care o persoană este amenințată cu tortura, cu pedeapsa cu moartea sau cu tratamente inumane în țara sa de origine [articolul 60 alineatul (5) din AufenthG].
Expulzarea este, de asemenea, interzisă în temeiul articolului 60 alineatul (7) din AufenthG dacă există un risc grav pentru viața, integritatea corporală sau sănătatea în țara de origine - de exemplu, din cauza războiului, a dezastrelor naturale sau a lipsei de asistență medicală.
Aceasta înseamnă că aceste norme (secțiunea 60 AufenthG) se aplică numai dacă o persoană se află în pericol în țara sa de origine. Aceasta se numește interdicție de deportare legată de țara de destinație.
Motivele legate de viața în Germania - cum ar fi familia, integrarea sau bunăstarea copiilor - nu sunt acoperite de articolul 60 AufenthG. Astfel de motive legate de viața în Germania sunt examinate în alte reglementări, cum ar fi articolul 25 alineatul (5) din AufenthG.
Decizia instanței
În hotărârea sa, Curtea Administrativă Federală confirmă că articolul 60 alineatul (5) din AufenthG se aplică numai în cazul în care o persoană se află în pericol în țara sa de origine. Aceasta nu include circumstanțele familiale sau personale din Germania.
Autoritatea trebuie să ia în considerare aceste circumstanțe familiale, dar în altă parte - de exemplu:
- la emiterea unei amenințări cu deportarea
- atunci când se dispune o ședere tolerată în conformitate cu § 60a AufenthG; sau
- la eliberarea unui permis de ședere în conformitate cu articolul 25 alineatul (5) din AufenthG, în cazul în care expulzarea nu este permanent posibilă
Ce înseamnă hotărârea judecătorească pentru cei afectați?
Hotărârea este importantă pentru persoanele care locuiesc în Germania împreună cu familia lor, dar care nu au un permis de ședere sigur. Instanța a trasat clar limitele:
- Legăturile de familie sau interesul superior al copilului nu conduc la o interdicție de expulzare în temeiul articolului 60 alineatul (5) din AufenthG
- Cu toate acestea, astfel de motive pot fi luate în considerare în alte proceduri - de exemplu, în cazul unei șederi tolerate sau al unui permis de ședere umanitar
- Numai pericolele din țara de origine pot justifica o interdicție de expulzare în conformitate cu articolul 60 alineatul (5) sau (7) din AufenthG
Ce alternative au în schimb cei afectați?
În hotărârea sa, Curtea Administrativă Federală a clarificat faptul că persoanele cu familii în Germania trebuie să își reglementeze situația prin intermediul dreptului de ședere - nu prin intermediul dreptului de azil. Aceasta înseamnă că orice persoană care nu dorește să fie deportată din cauza familiei sale poate utiliza alte căi legale.
O opțiune este șederea tolerată în conformitate cu secțiunea 60a AufenthG. Aceasta înseamnă că expulzarea este suspendată temporar - de exemplu, dacă bunăstarea copilului sau relația de familie ar fi altfel periclitată. În acest fel, separarea părinților și a copiilor poate fi evitată, chiar dacă șederea nu este permisă legal.
Dacă expulzarea este imposibilă sau nerezonabilă pentru o perioadă mai lungă de timp, se poate solicita un permis de ședere în conformitate cu articolul 25 alineatul (5) din AufenthG. Acest lucru se aplică, de exemplu, în cazul în care întoarcerea în țara de origine nu este posibilă în viitorul previzibil sau în cazul în care expulzarea ar încălca drepturi fundamentale - cum ar fi dreptul la familie (articolul 6 din GG) sau interesul superior al copilului. De regulă, acest permis de ședere ar trebui eliberat dacă o persoană a fost deja tolerată în Germania pentru o perioadă mai lungă de timp.
În anumite cazuri, un permis de ședere pentru reîntregirea familiei (§§ 27-36 AufenthG) poate fi, de asemenea, luat în considerare - de exemplu, dacă partenerul are deja un permis de ședere sigur. Aceste reglementări sunt menite să garanteze că familiile pot locui împreună în Germania, chiar dacă nu au dreptul la azil.
Concluzie
Prin decizia sa, Curtea Administrativă Federală a transmis un semnal important pentru interpretarea dreptului de ședere. Legăturile de familie și interesul superior al copilului rămân motive importante de protecție, dar nu conduc automat la interzicerea expulzării în temeiul articolului 60 alineatul (5) din Legea privind rezidența.
În schimb, acestea trebuie să fie luate în considerare în altă parte - de exemplu, la acordarea unei șederi tolerate sau a unui permis de ședere umanitar.
Hotărârea înseamnă că, în viitor, va fi mai dificil pentru multe familii cu statut de ședere incert să invoce legăturile de familie în cadrul procedurilor de azil. Cu toate acestea, dreptul de ședere deschide alte căi - cum ar fi o ședere tolerată sau un permis de ședere din motive umanitare - pentru a continua să protejeze viața de familie în Germania.
