Довідково: Що таке "безпечна третя країна"?
У законодавстві ЄС про притулок "безпечна третя країна" - це країна за межами ЄС, яка відповідає певним мінімальним стандартам для того, щоб запропонувати шукачам притулку ефективний захист. У минулому до таких країн належали
- визнання Женевської конвенції про статус біженців 1951 року
- дотримання принципу non-refoulement (не повернення до країн, де існує ризик переслідування)
- ефективну та справедливу процедуру надання притулку
Крім того, безпечна третя країна повинна поважати фундаментальні права людини і гарантувати, що люди не наражаються на ризик переслідувань або серйозної шкоди.
Держави-члени ЄС можуть самостійно класифікувати треті країни як "безпечні", але лише за певних умов: Категоризація має бути юридично обґрунтованою, а країна має бути безпечною для всіх референтних груп, а не лише для окремих осіб. Крім того, держава-член ЄС повинна регулярно перевіряти, чи відповідає третя країна всім вимогам для того, щоб бути віднесеною до категорії "безпечних".
Вимоги для депортації до безпечних третіх країн
Рішення про третю країну дозволяє країнам ЄС відхиляти заяви про надання притулку, якщо захист може бути наданий у безпечній третій країні. Шукачі притулку можуть бути депортовані або повернуті в цю країну, якщо є відповідна угода з третьою країною. На практиці, однак, це часто буває складно, оскільки багато третіх країн рідко укладають такі угоди.
Наразі для повернення шукача притулку до третьої країни потрібен прямий "зв'язок", наприклад, попереднє перебування або транзит, родинні зв'язки або попереднє поселення.
Критерії для повернення до третіх країн будуть розширені
На думку Euractiv, нинішня пропозиція ЄС йде на крок далі. У майбутньому - на додаток до вже існуючих факторів - достатніми можуть бути, наприклад, опосередковані зв'язки з третьою країною:
- Транзит через транзитну зону (при подорожі повітряним транспортом)
- Мовні або культурні зв'язки з третьою країною
- як правило, "співставні зв'язки"
Це дає державам-членам більше простору для маневру при наданні дозволу на повернення, навіть якщо зв'язок з третьою країною не дуже міцний.
Спеціальні правила для неповнолітніх без супроводу дорослих
Як повідомляє Euractiv , правила для неповнолітніх без супроводу дорослих також будуть переглянуті. У той час як попередні пропозиції виключали репатріацію до третіх країн для цієї групи осіб, тепер мають бути суворо обмежені винятки.
Згідно з ним, передача до третіх країн можлива, якщо вона сумісна з принципами міжнародного права та права ЄС. Водночас, у проекті підкреслюється, що такі випадки повинні залишатися рідкісними.
Класифікація в законодавстві ЄС про притулок та міграцію
Дебати пов'язані з реформою європейського законодавства про притулок, яка була прийнята в травні 2024 року і набуде чинності влітку 2026 року. Вона вже частково застосовується. Пакт значно розширює визначення "безпечної третьої країни".
Відповідно до закону, що застосовується з літа 2026 року, країна-член ЄС може віднести третю країну до категорії "безпечних", навіть якщо
- третя країна не повністю визнає Женевську конвенцію про статус біженців
- третя країна вважається безпечною лише в певних регіонах або для певних груп населення
Висновок: Що це означає для шукачів притулку в ЄС і Німеччині?
Якщо нова пропозиція переможе, шукачам притулку в Німеччині та ЄС доведеться очікувати більш суворих правил надання притулку в майбутньому. Депортація до безпечних третіх країн вже може бути можливою, якщо існує лише слабкий або опосередкований зв'язок з цією країною - наприклад, простий транзит (транзитна зона в аеропорту) або культурні та мовні зв'язки.
Існує підвищений ризик того, що заяви про надання притулку будуть швидше класифікуватися як неприйнятні. Особливо вразливі групи, такі як неповнолітні без супроводу дорослих, продовжують користуватися особливим захистом. Однак і тут у майбутньому можуть бути зроблені винятки.
Для шукачів притулку в ЄС і в Німеччині це означає більшу залежність від того, які двосторонні угоди Німеччина та інші держави ЄС укладають з третіми країнами.
