Передумови: шахрайство на мовних та натуралізаційних тестах
Згідно з дослідженням медіа-платформ Stern і RTL, провайдери з'являються в соціальних мережах як нібито мовні школи. Вони рекламують фальшиві сертифікати на мовні рівні від А1 до С2 та фальшиві сертифікати LiD. Особливо часто підробляють сертифікати, видані телекомпаніями-провайдерами, а також центрами освіти для дорослих або Торгово-промисловою палатою.
Документи необхідні для подачі заяви на натуралізацію. Тест на знання мови також є обов'язковою умовою для отримання певних видів на проживання, таких як дозвіл на проживання:
- § 30 AufenthG - Возз'єднання подружжя
- § § 9 AufenthG - Дозвіл на поселення
- § 28 AufenthG - Дозвіл на поселення для німецького подружжя
- § § 9a AufenthG - постійне проживання в ЄС
- § 35 AufenthG - Дозвіл на поселення для дітей іноземців
- § § 9 StAG - Натуралізація німецького подружжя
- § Розділ 10 StAG - Натуралізація
Експерти попереджають, що тисячі таких підроблених посвідчень можуть перебувати в обігу по всій Німеччині. Чи може це мати наслідки для всіх процедур натуралізації та отримання посвідки на проживання?
Профспілка поліцейських вимагає зупинити всі провадження
Хайко Теггац, заступник голови Німецької профспілки поліцейських, називає торгівлю фальшивими мовними сертифікатами та інтеграційними тестами серйозним кримінальним злочином. В інтерв'ю телеканалу НТВ він закликав політиків до швидкої реакції.
Зокрема, Теггац пропонує тимчасово призупинити всі процедури, які вимагають мовного сертифікату B1 або підтвердження проходження тесту "Проживання в Німеччині" (LiD ). На думку Теггатца, імміграційні органи також повинні перевірити всі документи, подані за останні один-два роки. Якщо будуть виявлені фальсифіковані документи, це має призвести до анулювання посвідки на проживання або натуралізації.
Сторони вимагають зупинити провадження та провести аудит
Парламентська фракція AfD закликає до аналогічних заходів. Речник з питань внутрішньої політики Готфрід Куріо пояснив, що тимчасове припинення натуралізації та видачі посвідок на проживання необхідне доти, доки мовний сертифікат є частиною вимог до заявників. Процедури можуть бути відновлені лише тоді, коли буде створена "практика контролю, що захищає від шахрайства".
Крім того, АдН виступає за всебічну перевірку вже наданих натуралізацій та дозволів на проживання. У випадках шахрайства натуралізація має бути скасована відповідно до статті 35 Закону про громадянство.
ХДС також виступає за перегляд усіх вже виданих дозволів на проживання та натуралізацію. Зелені, з іншого боку, застерігають від того, щоб ставити всіх заявників на натуралізацію під загальну підозру. Натомість вони виступають за процедури, що унеможливлюють підробку документів, щоб запобігти шахрайству в майбутньому, не ставлячи при цьому в невигідне становище законних заявників.
Натуралізація та дозвіл на проживання: чи можуть процедури бути призупинені в усіх випадках?
Однак з правової точки зору, тимчасове і повне зупинення всіх процедур натуралізації та отримання посвідки на проживання навряд чи можливе. Спочатку федеральний уряд повинен створити чітку правову основу. Для цього знадобиться відповідний законопроект і більшість у Бундестазі.
Причина: Натуралізація в Німеччині (у більшості випадків) є так званою натуралізацією на основі права. Згідно зі статтею 10 Закону про громадянство Німеччини (StAG), усі заявники мають законне право на натуралізацію, якщо вони відповідають усім юридичним вимогам. До них належать, наприклад, легальне проживання в Німеччині щонайменше п'ять років, знання німецького правового та суспільного устрою, володіння мовою та наявність надійних засобів до існування.
Кожен, хто виконує всі ці вимоги для натуралізації, має право на отримання німецького паспорта в Німеччині. Загальне і тимчасове призупинення процедур порушило б ці суб'єктивні права. Постраждалі можуть подавати позови до адміністративних судів.
Дозвіл на проживання також регулюється законодавством: Дозвіл на проживання, такий як дозвіл на поселення або дозвіл на постійне проживання в ЄС, не може бути скасований для всіх заявників без законних підстав.
Що наразі може зробити влада та політики
Органи влади можуть (і повинні) ретельно перевіряти кожен окремий випадок, особливо якщо є сумніви щодо автентичності документів. Це може означати, що сертифікати перевіряються в екзаменаційних центрах, мовних школах або за базами даних.
Якщо буде встановлено, що дозвіл на проживання або натуралізація ґрунтуються на підроблених документах, органи влади можуть відкликати або анулювати їх(§ 35 StAG і § 51 AufenthG). У випадку з натуралізацією, вона може бути скасована навіть через десять років після її надання.
Однак кожне повідомлення про скасування має бути обґрунтоване індивідуально. Загальне скасування для всіх заявників не допускається. Зацікавлені особи завжди мають можливість подати заперечення і, за необхідності, звернутися до суду.
Нинішні дебати навколо підроблених сертифікатів можуть також призвести до того, що політики створять нові правила безпеки для майбутніх застосувань. Це може включати суворішу перевірку, електронну перевірку або зобов'язання щодо звітності для центрів тестування. Однак такі заходи мають бути конституційними, пропорційними та ретельно обґрунтованими.
Висновок: повна зупинка натуралізації юридично неможлива
Випадки підробки мовних сертифікатів і посвідчень "Проживання в Німеччині" викликали дебати про процедури тестування та заходи безпеки по всій Німеччині. Однак, всупереч закликам політиків і суспільства, федеральний уряд та імміграційні органи не можуть повністю припинити всі процедури.
Однак органи влади мають право і зобов'язані ретельно перевіряти кожну справу, особливо якщо є конкретні сумніви. У разі виявлення фальсифікованих документів органи влади можуть відкликати або анулювати дозвіл на проживання або натуралізацію відповідно до чинного законодавства. Ці заходи завжди вживаються на індивідуальній основі, щоб уникнути одночасного впливу на всіх заявників.
