Kontekst: Oszukiwanie w testach językowych i naturalizacyjnych
Według badań przeprowadzonych przez platformy medialne Stern i RTL, dostawcy pojawiają się w sieciach społecznościowych jako rzekome szkoły językowe. Reklamują fałszywe certyfik aty dla poziomów językowych od A1 do C2 oraz fałszywe certyfikaty LiD. Mówi się, że szczególnie dotknięte są certyfikaty od dostawcy telc, ale także od ośrodków kształcenia dorosłych lub Izby Przemysłowo-Handlowej.
Dokumenty te są wymagane do ubiegania się o naturalizację. Test językowy jest również warunkiem wstępnym dla niektórych tytułów pobytowych, takich jak zezwolenie na osiedlenie się:
- § 30 AufenthG - Ponowne połączenie małżonków
- § 9 AufenthG - zezwolenie na osiedlenie się
- § 28 AufenthG - Zezwolenie na osiedlenie się dla niemieckich małżonków
- § Paragraf 9a AufenthG - pobyt stały w UE
- § 35 AufenthG - Zezwolenie na osiedlenie się dla dzieci cudzoziemców
- § 9 StAG - Naturalizacja niemieckich małżonków
- § Sekcja 10 StAG - Naturalizacja
Eksperci ostrzegają, że tysiące takich sfałszowanych zaświadczeń może być w obiegu w całych Niemczech. Czy może to mieć konsekwencje dla wszystkich procedur naturalizacji i zezwoleń na pobyt?
Związek zawodowy policjantów żąda zawieszenia wszystkich postępowań
Heiko Teggatz, zastępca przewodniczącego Związku Zawodowego Niemieckiej Policji, określa handel fałszywymi certyfikatami językowymi i testami integracyjnymi jako poważne przestępstwo. W wywiadzie dla kanału informacyjnego NTV wezwał polityków do szybkiej reakcji.
W szczególności Teggatz proponuje tymczasowe zawieszenie wszystkich procedur, które wymagają certyfikatu językowego B1 lub dowodu testu "Życie w Niemczech" (LiD). Według Teggatza, władze imigracyjne powinny również dokonać przeglądu wszystkich dokumentów złożonych w ciągu ostatnich jednego do dwóch lat. Jeśli zostaną znalezione sfałszowane dokumenty, powinno to doprowadzić do cofnięcia zezwolenia na pobyt lub naturalizacji.
Strony domagają się wstrzymania postępowania i audytu
Grupa parlamentarna AfD wzywa do podjęcia podobnych kroków. Rzecznik ds. polityki wewnętrznej Gottfried Curio wyjaśnił, że tymczasowe wstrzymanie naturalizacji i wydawania zezwoleń na pobyt jest konieczne, o ile certyfikaty językowe są częścią wymagań aplikacyjnych. Dopiero po ustanowieniu "praktyki kontroli odpornej na oszustwa" procedury powinny zostać wznowione.
Ponadto AfD opowiada się za kompleksowym przeglądem naturalizacji i zezwoleń na pobyt, które zostały już przyznane. W przypadku oszustwa naturalizacja powinna zostać cofnięta zgodnie z § 35 ustawy o obywatelstwie.
CDU opowiada się również za ponownym zbadaniem wszystkich zezwoleń na pobyt i naturalizacji, które zostały już przyznane. Z drugiej strony Zieloni ostrzegają przed poddawaniem wszystkich osób ubiegających się o naturalizację ogólnej podejrzliwości. Zamiast tego opowiadają się za procedurami odpornymi na fałszerstwa, aby zapobiegać oszustwom w przyszłości bez szkody dla prawowitych wnioskodawców.
Naturalizacja i zezwolenia na pobyt: Czy można zawiesić wszystkie procedury?
Z prawnego punktu widzenia tymczasowe i całkowite wstrzymanie wszystkich procedur naturalizacji i pobytu jest jednak mało wykonalne. Rząd federalny musiałby najpierw stworzyć jasną podstawę prawną. Wymagałoby to ustawy i większości w Bundestagu.
Powód: naturalizacja w Niemczech jest (w większości przypadków) tak zwaną naturalizacją uprawniającą. Zgodnie z § 10 niemieckiej ustawy o obywatelstwie (StAG ), wszyscy wnioskodawcy mają prawo do naturalizacji, o ile spełniają wszystkie wymogi prawne. Obejmują one, na przykład, legalny pobyt w Niemczech przez co najmniej pięć lat, znajomość niemieckiego porządku prawnego i społecznego, znajomość języka i bezpieczne źródło utrzymania.
Każdy, kto spełnia wszystkie te wymogi naturalizacji, ma prawo do niemieckiego paszportu w Niemczech. Ogólne i tymczasowe zawieszenie procedur kolidowałoby z tymi prawami podmiotowymi. Osoby, których to dotyczy, mogłyby podjąć kroki prawne w sądach administracyjnych.
Zezwolenia na pobyt również podlegają wymogom prawnym: Zezwolenia na pobyt, takie jak zezwolenie na osiedlenie się lub zezwolenie na pobyt stały UE, nie mogą zostać anulowane dla wszystkich wnioskodawców bez podstawy prawnej.
Co władze i politycy mogą obecnie zrobić
Władze mogą (i muszą) przeanalizować każdy indywidualny przypadek - zwłaszcza jeśli istnieją wątpliwości co do autentyczności dokumentów. Może to oznaczać, że certyfikaty są sprawdzane w centrach egzaminacyjnych, szkołach językowych lub bazach danych.
Jeśli zostanie ustalone, że zezwolenie na pobyt lub naturalizacja opierają się na sfałszowanych dokumentach, władze mogą je cofnąć lub unieważnić(§ 35 StAG i § 51 AufenthG). W przypadku naturalizacji może ona zostać cofnięta nawet do dziesięciu lat po jej przyznaniu.
Każde powiadomienie o anulowaniu musi być jednak uzasadnione indywidualnie. Ogólne anulowanie dla wszystkich wnioskodawców jest niedozwolone. Osoby, których to dotyczy, zawsze mają możliwość wniesienia sprzeciwu i, w razie potrzeby, zwrócenia się do sądu.
Obecna debata wokół sfałszowanych certyfikatów może również doprowadzić do stworzenia przez polityków nowych przepisów bezpieczeństwa dla przyszłych aplikacji. Może to obejmować bardziej rygorystyczną weryfikację, weryfikację elektroniczną lub obowiązki sprawozdawcze dla ośrodków egzaminacyjnych. Takie środki muszą być jednak zgodne z konstytucją, proporcjonalne i starannie uzasad nione.
Wniosek: Całkowite wstrzymanie naturalizacji nie jest prawnie wykonalne.
Przypadki fałszowania certyfikatów językowych i certyfikatów "Living in Germany" wywołały debatę na temat procedur testowych i środków bezpieczeństwa w całych Niemczech. Jednak wbrew apelom polityków i społeczeństwa, rząd federalny i władze imigracyjne nie mogą całkowicie wstrzymać wszystkich procedur.
Władze mają jednak prawo i obowiązek intensywnie badać każdą sprawę, zwłaszcza jeśli istnieją konkretne wątpliwości. W przypadku wykrycia sfałszowanych dokumentów władze mogą cofnąć lub unieważnić zezwolenie na pobyt lub naturalizację zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa. Środki te są zawsze podejmowane indywidualnie, więc nigdy nie dotyczą wszystkich wnioskodawców.
