Bối cảnh: Gian lận trong các bài kiểm tra ngôn ngữ và nhập tịch
Theo nghiên cứu của các nền tảng truyền thông Stern và RTL, các nhà cung cấp xuất hiện trên mạng xã hội dưới dạng các trường ngôn ngữ giả mạo . Họ quảng cáo chứng chỉ giả cho các trình độ ngôn ngữ từ A1 đến C2, cũng như chứng chỉ LiD giả . Chứng chỉ từ nhà cung cấp telc, cũng như từ các trung tâm giáo dục thường xuyên và Phòng Công nghiệp và Thương mại (IHK), được cho là đặc biệt bị ảnh hưởng.
Các giấy tờ này là bắt buộc để nộp đơn xin nhập tịch . Bài kiểm tra ngôn ngữ cũng được yêu cầu đối với một số giấy phép cư trú, chẳng hạn như giấy phép định cư:
- § 30 Đạo luật cư trú – đoàn tụ vợ chồng
- § 9 Luật cư trú – Giấy phép định cư
- § 28 Luật cư trú – Giấy phép định cư cho vợ/chồng của công dân Đức
- § 9a Đạo luật cư trú – Cư trú vĩnh viễn tại EU
- § 35 Luật cư trú – Giấy phép định cư cho con cái của người nước ngoài
- § 9 StAG – Nhập tịch cho vợ/chồng của công dân Đức
- § 10 StAG – Nhập tịch
Các chuyên gia cảnh báo rằng hàng ngàn chứng chỉ giả như vậy có thể đang được lưu hành trên toàn quốc. Liệu điều này có thể gây ra hậu quả cho tất cả các thủ tục nhập tịch và giấy phép cư trú không?
Công đoàn cảnh sát kêu gọi đình chỉ mọi thủ tục tố tụng
Heiko Teggatz, Phó Chủ tịch Liên đoàn Cảnh sát Đức, mô tả việc buôn bán chứng chỉ ngoại ngữ và bài kiểm tra hội nhập giả là một hành vi tội phạm nghiêm trọng . Trong một cuộc phỏng vấn với kênh tin tức NTV, ông kêu gọi một phản ứng chính trị nhanh chóng.
Cụ thể, Teggatz đề xuất tạm thời đình chỉ tất cả các thủ tục yêu cầu chứng chỉ ngôn ngữ B1 hoặc bằng chứng về bài kiểm tra "Cuộc sống ở Đức" (LiD) . Hơn nữa, Teggatz cho biết, cơ quan quản lý xuất nhập cảnh nên kiểm tra lại tất cả các giấy tờ đã nộp trong vòng một đến hai năm qua. Nếu phát hiện giấy tờ giả mạo, điều này sẽ dẫn đến việc thu hồi giấy phép cư trú hoặc nhập tịch .
Các bên yêu cầu dừng thủ tục và xem xét lại
Nhóm nghị sĩ AfD đang kêu gọi các biện pháp tương tự. Người phát ngôn chính sách đối nội Gottfried Curio tuyên bố rằng việc tạm dừng nhập tịch và cấp giấy phép cư trú là cần thiết miễn là chứng chỉ ngôn ngữ vẫn là một phần trong yêu cầu nộp đơn. Chỉ khi "hệ thống kiểm soát chống gian lận" được thiết lập thì các thủ tục mới được tiếp tục.
Hơn nữa, AfD ủng hộ việc xem xét toàn diện các giấy phép nhập tịch và cư trú đã được cấp trước đây . Trong trường hợp gian lận, các giấy phép này nên bị thu hồi theo Điều 35 của Đạo luật Quốc tịch.
Đảng CDU cũng ủng hộ việc xem xét lại tất cả các giấy phép cư trú và nhập tịch đã được cấp trước đây. Mặt khác, Đảng Xanh cảnh báo không nên đặt tất cả người nộp đơn xin nhập tịch vào tình trạng nghi ngờ chung . Thay vào đó, họ ủng hộ các quy trình chống giả mạo để ngăn chặn gian lận trong tương lai mà không gây bất lợi cho những người nộp đơn hợp pháp.
Nhập tịch và giấy phép cư trú: Có thể đình chỉ các thủ tục trên diện rộng không?
Tuy nhiên, xét về mặt pháp lý, việc tạm dừng toàn bộ và toàn diện tất cả các thủ tục nhập tịch và cư trú là điều khó có thể thực hiện được . Chính phủ liên bang trước tiên cần tạo ra một cơ sở pháp lý rõ ràng. Điều này đòi hỏi một dự thảo luật và sự ủng hộ của đa số trong Quốc hội Liên bang (Bundestag).
Lý do: Nhập tịch Đức (trong hầu hết các trường hợp) được gọi là quyền nhập tịch . Theo Điều 10 của Đạo luật Quốc tịch Đức (StAG) , tất cả người nộp đơn đều có quyền nhập tịch hợp pháp nếu họ đáp ứng tất cả các yêu cầu pháp lý. Những yêu cầu này bao gồm, ví dụ, cư trú hợp pháp tại Đức ít nhất năm năm, hiểu biết về hệ thống pháp luật và xã hội Đức, trình độ ngôn ngữ và có cuộc sống ổn định.
Bất kỳ ai đáp ứng tất cả các yêu cầu nhập tịch này đều có quyền được cấp hộ chiếu Đức tại Đức. Việc tạm dừng toàn bộ và tạm thời quy trình này sẽ ảnh hưởng đến các quyền chủ quan này . Những người bị ảnh hưởng có thể khiếu nại điều này trước tòa án hành chính.
Giấy phép cư trú cũng phải tuân theo các yêu cầu pháp lý: Giấy phép cư trú, chẳng hạn như giấy phép định cư hoặc giấy phép cư trú dài hạn EU, không thể bị dừng cấp cho tất cả người nộp đơn nếu không có cơ sở pháp lý.
Những gì chính quyền và chính trị gia hiện có thể làm
Cơ quan chức năng có thể (và phải) xem xét chi tiết từng trường hợp cụ thể - đặc biệt nếu có nghi ngờ về tính xác thực của tài liệu. Điều này có thể bao gồm việc kiểm tra chứng chỉ với các tổ chức khảo thí, trường ngôn ngữ hoặc cơ sở dữ liệu.
Nếu xác định rằng giấy phép cư trú hoặc nhập tịch dựa trên các tài liệu giả mạo , cơ quan chức năng có thể thu hồi hoặc hủy bỏ chúng ( Điều 35 của Đạo luật cư trú và Điều 51 của Đạo luật cư trú ). Trong trường hợp nhập tịch, giấy phép thậm chí có thể bị hủy bỏ trong vòng mười năm sau khi được cấp.
Tuy nhiên, mỗi thông báo thu hồi phải được giải trình cụ thể. Không được phép thu hồi đồng loạt cho tất cả người nộp đơn. Những người bị ảnh hưởng luôn có cơ hội nộp đơn kháng cáo và, nếu cần, có thể khởi kiện.
Cuộc tranh luận hiện nay về chứng chỉ giả cũng có thể dẫn đến việc các nhà hoạch định chính sách phải đưa ra các quy định bảo mật mới cho các ứng dụng trong tương lai . Điều này có thể bao gồm việc yêu cầu chứng minh danh tính, xác minh điện tử hoặc báo cáo chặt chẽ hơn đối với các trung tâm kiểm tra. Tuy nhiên, các biện pháp như vậy phải phù hợp với hiến pháp, cân đối và được biện minh cẩn thận .
Kết luận: Lệnh cấm nhập tịch toàn diện là không khả thi về mặt pháp lý
Các vụ việc liên quan đến ngôn ngữ giả mạo và giấy chứng nhận "Sống tại Đức" đã gây ra một cuộc tranh luận trên toàn quốc về quy trình kiểm tra và các biện pháp an ninh. Tuy nhiên, bất chấp những lời kêu gọi từ các chính trị gia và xã hội, chính phủ liên bang hoặc cơ quan quản lý di trú không thể đơn giản dừng tất cả các thủ tục .
Tuy nhiên, cơ quan chức năng có quyền và nghĩa vụ xem xét kỹ lưỡng từng trường hợp, đặc biệt khi phát sinh nghi ngờ cụ thể. Nếu phát hiện giấy tờ giả mạo, cơ quan chức năng có thể thu hồi hoặc hủy bỏ giấy phép cư trú hoặc nhập tịch theo luật hiện hành . Các biện pháp này luôn được thực hiện trên cơ sở cá nhân, vì vậy tất cả người nộp đơn sẽ không bị ảnh hưởng.
