Contexto: Batota nos testes de línguas e de naturalização
De acordo com a investigação das plataformas mediáticas Stern e RTL, os fornecedores aparecem nas redes sociais como alegadas escolas de línguas. Anunciam certificados falsos para os níveis linguísticos A1 a C2 e certificados LiD falsos. Os certificados do fornecedor telc, mas também de centros de educação de adultos ou da Câmara de Indústria e Comércio, são particularmente afectados.
Os documentos são necessários para requerer a naturalização. Um teste de língua é também uma condição prévia para certos títulos de residência, como a autorização de estabelecimento:
- § Secção 30 AufenthG - Reunificação dos cônjuges
- § Secção 9 AufenthG - Autorização de liquidação
- § Secção 28 AufenthG - Autorização de estabelecimento para cônjuges alemães
- § § 9a AufenthG - Residência permanente na UE
- § 35 AufenthG - Autorização de estabelecimento para filhos de estrangeiros
- § Secção 9 StAG - Naturalização de cônjuges alemães
- § Secção 10 StAG - Naturalização
Os peritos alertam para o facto de milhares de certificados falsos poderem estar a circular em toda a Alemanha. Poderá isto ter consequências para todos os processos de naturalização e autorizações de residência?
O sindicato da polícia exige a suspensão de todos os processos
Heiko Teggatz, vice-presidente do Sindicato da Polícia Alemã, descreve o comércio de certificados de língua e testes de integração falsos como um crime grave. Numa entrevista ao canal de notícias NTV, apelou a uma reação rápida dos políticos.
Mais concretamente, Teggatz propõe a suspensão temporária de todos os procedimentos que exijam um certificado de língua B1 ou uma prova do teste "Viver na Alemanha" (LiD). De acordo com Teggatz, as autoridades de imigração devem também rever todos os documentos apresentados nos últimos um a dois anos. Se forem detectados documentos falsos, deverá ser revogada a autorização de residência ou a naturalização.
Os partidos exigem a suspensão do processo e da auditoria
O grupo parlamentar da AfD está a pedir medidas semelhantes. O porta-voz da política interna, Gottfried Curio, explicou que é necessário suspender temporariamente as naturalizações e a emissão de autorizações de residência, enquanto os certificados linguísticos fizerem parte dos requisitos de candidatura. Só quando for estabelecida uma "prática de controlo à prova de fraude" é que os procedimentos deverão ser retomados.
Para além disso, o AfD defende uma revisão global das naturalizações e das autorizações de residência já concedidas. Em caso de fraude, a naturalização deve ser revogada de acordo com o artigo 35 da Lei da Cidadania.
A CDU é também a favor de um reexame de todas as autorizações de residência e naturalizações já concedidas. Os Verdes, por outro lado, advertem contra a colocação de todos os requerentes de naturalização sob suspeita geral. Em vez disso, são a favor de procedimentos à prova de falsificação para evitar fraudes no futuro, sem prejudicar os requerentes legítimos.
Naturalização e autorização de residência: os procedimentos podem ser suspensos em todos os casos?
No entanto, do ponto de vista jurídico, uma suspensão temporária e generalizada de todos os processos de naturalização e de residência é dificilmente exequível. O governo federal teria, em primeiro lugar, de criar uma base jurídica clara. Para tal, seria necessário um projeto de lei e uma maioria no Bundestag.
O motivo: na Alemanha, a naturalização é (na maioria dos casos) uma naturalização de direito. De acordo com o artigo 10.º da Lei da Cidadania Alemã (StAG), todos os requerentes têm o direito legal à naturalização, desde que preencham todos os requisitos legais. Estas incluem, por exemplo, a residência legal na Alemanha durante pelo menos cinco anos, o conhecimento da ordem jurídica e social alemã, conhecimentos linguísticos e um meio de subsistência seguro.
Qualquer pessoa que preencha todos estes requisitos para a naturalização tem direito a um passaporte alemão na Alemanha. Uma suspensão geral e temporária dos procedimentos interferiria com estes direitos subjectivos. As pessoas afectadas podem recorrer aos tribunais administrativos.
As autorizações de residência estão igualmente sujeitas a requisitos legais: As autorizações de residência, como a autorização de estabelecimento ou a autorização de residência permanente da UE, não podem ser canceladas para todos os requerentes sem uma base legal.
O que as autoridades e os políticos podem fazer atualmente
As autoridades podem (e devem) analisar cada caso individual, especialmente se houver dúvidas quanto à autenticidade dos documentos. Isto pode significar que os certificados são verificados em centros de exame, escolas de línguas ou em bases de dados.
Se se verificar que uma autorização de residência ou uma naturalização se baseia em documentos falsos, as autoridades podem retirá-la ou revogá-la(§ 35 StAG e § 51 AufenthG). No caso da naturalização, esta pode mesmo ser revogada até dez anos após a sua concessão.
No entanto, cada aviso de anulação deve ser justificado individualmente. Não é permitido um cancelamento geral para todos os requerentes. As pessoas afectadas têm sempre a possibilidade de apresentar uma objeção e, se necessário, recorrer aos tribunais.
O atual debate em torno dos certificados falsos poderá também levar os políticos a criar novas regras de segurança para futuras aplicações. Estas poderiam incluir verificações mais rigorosas, verificações electrónicas ou obrigações de notificação para os centros de testes. No entanto, essas medidas devem ser constitucionais, proporcionadas e cuidadosamente justificadas.
Conclusão: Não é juridicamente viável pôr termo às naturalizações
Os casos de falsificação de certificados de língua e de "Viver na Alemanha" desencadearam um debate sobre os procedimentos de controlo e as medidas de segurança em toda a Alemanha. Contrariamente aos apelos dos políticos e da sociedade, o governo federal e as autoridades de imigração não podem, contudo, pôr termo a todos os procedimentos.
No entanto, as autoridades têm o direito e o dever de examinar intensivamente cada caso, especialmente se existirem dúvidas concretas. Se forem detectados documentos falsificados, as autoridades podem retirar ou revogar as autorizações de residência ou a naturalização, em conformidade com as disposições legais aplicáveis. Estas medidas são sempre tomadas numa base individual, de modo a que todos os requerentes nunca sejam afectados de forma generalizada.
