Pozadina: Prevara u jezičnim i naturalizacijskim testovima
Prema istraživanju medijskih platformi Stern i RTL, ovi pružatelji usluga se na društvenim mrežama pojavljuju kao navodne jezičke škole . Oglašavaju lažne certifikate za jezičke nivoe od A1 do C2, kao i lažne LiD certifikate . Navodi se da su posebno pogođeni certifikati pružatelja usluga telc, ali i centara za obrazovanje odraslih i Industrijske i trgovinske komore (IHK).
Dokumenti su potrebni za podnošenje zahtjeva za naturalizaciju . Jezički test je također potreban za određene boravišne dozvole, kao što je dozvola za naseljavanje:
- Član 30. Zakona o prebivalištu – spajanje supružnika
- Član 9. Zakona o boravku – Dozvola za naseljavanje
- Član 28. Zakona o boravku – Dozvola za naseljavanje za supružnike njemačkih državljana
- Član 9a Zakona o boravku – Stalni boravak u EU
- Član 35. Zakona o boravku – Dozvola za naseljavanje djece stranaca
- § 9 StAG – Naturalizacija supružnika njemačkih državljana
- § 10 StAG – Naturalizacija
Stručnjaci upozoravaju da bi hiljade takvih lažnih potvrda mogle biti u opticaju širom zemlje. Može li ovo imati posljedice na sve postupke naturalizacije i boravišne dozvole ?
Policijski sindikat poziva na obustavu svih postupaka
Heiko Teggatz, zamjenik predsjednika Njemačkog policijskog sindikata, opisuje trgovinu lažnim jezičkim certifikatima i testovima integracije kao ozbiljno krivično djelo . U intervjuu za informativni kanal NTV, pozvao je na brz politički odgovor.
Konkretno, Teggatz predlaže privremenu obustavu svih procedura koje zahtijevaju B1 jezički certifikat ili dokaz o položenom testu "Život u Njemačkoj" (LiD) . Nadalje, Teggatz kaže da imigracijske vlasti trebaju ponovo ispitati sve dokumente podnesene u posljednjih godinu do dvije. Ako se utvrdi da su dokumenti krivotvoreni, to bi trebalo dovesti do opoziva boravišne dozvole ili naturalizacije .
Stranke traže prekid postupka i reviziju
Parlamentarna grupa AfD-a poziva na slične mjere. Portparol za unutrašnju politiku Gottfried Curio izjavio je da je privremeni prekid naturalizacije i izdavanja dozvola boravka neophodan sve dok jezički certifikati ostaju dio uslova za podnošenje zahtjeva. Tek kada se uspostavi "sistem kontrole zaštićen od prevare", postupci bi trebali biti nastavljeni.
Nadalje, AfD se zalaže za sveobuhvatnu reviziju prethodno dodijeljenih naturalizacija i boravišnih dozvola . U slučajevima prevare, ove dozvole treba opozvati u skladu sa članom 35. Zakona o državljanstvu.
CDU se također zalaže za ponovnu reviziju svih prethodno izdatih dozvola boravka i naturalizacija. Zeleni, s druge strane, upozoravaju da se svi podnosioci zahtjeva za naturalizaciju ne stavljaju pod opću sumnju . Umjesto toga, zalažu se za procedure otporne na krivotvorenje kako bi se spriječile buduće prevare, a da se pritom legitimni podnosioci zahtjeva ne dovedu u nepovoljan položaj.
Naturalizacija i boravišne dozvole: Mogu li se postupci obustaviti u svim oblastima?
Međutim, sa pravnog stanovišta, privremeno i potpuno zaustavljanje svih postupaka naturalizacije i boravka teško je izvodljivo . Savezna vlada bi prvo morala stvoriti jasnu pravnu osnovu. To bi zahtijevalo nacrt zakona i većinu u Bundestagu.
Razlog: Naturalizacija u Njemačkoj je (u većini slučajeva) takozvano pravo na naturalizaciju . Prema članu 10. Zakona o njemačkom državljanstvu (StAG) , svi podnosioci zahtjeva imaju zakonsko pravo na naturalizaciju pod uslovom da ispunjavaju sve zakonske uslove. To uključuje, na primjer, legalan boravak u Njemačkoj najmanje pet godina, poznavanje njemačkog pravnog i socijalnog sistema, jezičke vještine i sigurnu egzistenciju.
Svako ko ispunjava sve ove uslove za naturalizaciju ima pravo na njemački pasoš u Njemačkoj. Opšta i privremena obustava procesa bi ometala ova subjektivna prava . Oni na koje se to odnosi mogli bi ovo osporiti pred upravnim sudovima.
Boravišne dozvole također podliježu zakonskim zahtjevima: Boravišne dozvole, kao što su dozvole za nastanjenje ili dozvole za dugoročni boravak EU, ne mogu se zaustaviti za sve podnosioce zahtjeva bez zakonskog osnova.
Šta vlasti i političari trenutno mogu učiniti
Vlasti mogu (i moraju) detaljno ispitati svaki pojedinačni slučaj – posebno ako postoje sumnje u autentičnost dokumenata. To može značiti provjeru certifikata kod ispitnih tijela, jezičkih škola ili baza podataka.
Ako se utvrdi da je boravišna dozvola ili naturalizacija zasnovana na falsifikovanim dokumentima , vlasti ih mogu povući ili opozvati ( član 35. Zakona o boravku i član 51. Zakona o boravku ). U slučaju naturalizacije, ona se može opozvati čak i do deset godina nakon što je odobrena.
Međutim, svaka obavijest o opozivu mora biti pojedinačno opravdana. Općenito opoziv za sve podnosioce zahtjeva nije dozvoljen. Oni na koje se to odnosi uvijek imaju mogućnost podnijeti žalbu i, ako je potrebno, pokrenuti pravni postupak.
Trenutna debata o lažnim certifikatima mogla bi dovesti do toga da kreatori politika kreiraju nove sigurnosne propise za buduće primjene . To bi moglo uključivati stroži dokaz identiteta, elektronsku verifikaciju ili zahtjeve za izvještavanje za centre za testiranje. Međutim, takve mjere moraju biti ustavne, proporcionalne i pažljivo opravdane .
Zaključak: Opšta zabrana naturalizacije nije pravno izvodljiva
Slučajevi krivotvorenog jezika i potvrda o "životu u Njemačkoj" izazvali su nacionalnu debatu o postupcima testiranja i sigurnosnim mjerama. Uprkos pozivima političara i društva, savezna vlada ili imigracijske vlasti ne mogu jednostavno zaustaviti sve postupke .
Međutim, vlasti imaju pravo i dužnost da detaljno ispitaju svaki slučaj, posebno kada se pojave konkretne sumnje. Ako se otkriju falsifikovani dokumenti, vlasti mogu poništiti ili oduzeti boravišne dozvole ili naturalizacije u skladu sa važećim zakonom . Ove mjere se uvijek preduzimaju individualno, tako da svi podnosioci zahtjeva nikada nisu pogođeni opštem odgovornošću.
