Háttér: Csalás a nyelvvizsgákon és a honosítási vizsgákon
A Stern és az RTL médiaplatformok kutatása szerint a szolgáltatók állítólagos nyelviskolákként jelennek meg a közösségi hálózatokon. Hamis bizonyítványokat hirdetnek az A1-től C2-ig terjedő nyelvi szintekre és hamis LiD bizonyítványokat. Állítólag különösen érintettek a telc szolgáltatótól, de a felnőttképzési központoktól vagy az Ipari és Kereskedelmi Kamarától származó bizonyítványok is.
A honosítás kérelmezéséhez szükséges dokumentumok. A nyelvvizsga bizonyos tartózkodási jogcímek, például a letelepedési engedély megszerzésének is előfeltétele:
- § AufenthG 30. szakasz - Házastársak egyesítése
- § 9 AufenthG szakasz - Települési engedély
- § 28 AufenthG szakasz - Letelepedési engedély német házastársak számára
- § AufenthG 9a. szakasz - Állandó uniós tartózkodás
- § 35 AufenthG - Letelepedési engedély külföldiek gyermekei számára
- § StAG 9. szakasz - Német házastársak honosítása
- § StAG 10. szakasz - Honosítás
Szakértők arra figyelmeztetnek, hogy több ezer ilyen hamisított bizonyítvány lehet forgalomban Németország-szerte. Ez hatással lehet az összes honosítási eljárásra és tartózkodási engedélyre?
A rendőrszakszervezet az összes eljárás felfüggesztését követeli
Heiko Teggatz, a Német Rendőrszakszervezet elnökhelyettese súlyos bűncselekménynek minősíti a hamis nyelvvizsga-bizonyítványok és integrációs tesztek kereskedelmét. Az NTV hírcsatornának adott interjújában gyors reakciót sürgetett a politikusoktól.
Teggatz konkrétan azt javasolja, hogy ideiglenesen függesszenek fel minden olyan eljárást, amely B1 nyelvvizsga-bizonyítványt vagy a "Németországban élők" teszt (LiD ) igazolását igényli. Teggatz szerint a bevándorlási hatóságoknak az elmúlt egy-két évben benyújtott összes dokumentumot is felül kellene vizsgálniuk. Ha hamisított dokumentumokat találnak, annak a tartózkodási engedély vagy a honosítás visszavonásához kell vezetnie.
A felek az eljárás leállítását és az auditálást követelik
Az AfD parlamenti frakciója hasonló intézkedéseket követel. Gottfried Curio belpolitikai szóvivő kifejtette, hogy a honosítások és a tartózkodási engedélyek kiadásának ideiglenes leállítására van szükség mindaddig, amíg a nyelvvizsga-bizonyítványok a kérelmezési feltételek részét képezik. Csak akkor szabad folytatni az eljárásokat, ha "csalásbiztos ellenőrzési gyakorlatot" alakítanak ki.
Az AfD emellett a már kiadott honosítások és tartózkodási engedélyek átfogó felülvizsgálatát szorgalmazza. Csalás esetén a honosítást az állampolgársági törvény 35. szakaszának megfelelően vissza kellene vonni.
A CDU szintén támogatja a már kiadott tartózkodási engedélyek és honosítások felülvizsgálatát. A Zöldek ezzel szemben óva intenek attól, hogy minden honosításért folyamodót általános gyanú alá helyezzenek. Ehelyett a hamisításbiztos eljárást támogatják, hogy a jövőben megelőzzék a csalásokat anélkül, hogy a törvényes kérelmezőket hátrányos helyzetbe hoznák.
Honosítás és tartózkodási engedélyek: az eljárások általános felfüggesztése?
Jogi szempontból azonban a honosítási és tartózkodási eljárások ideiglenes és általános leállítása aligha megvalósítható. A szövetségi kormánynak először is egyértelmű jogalapot kellene teremtenie. Ehhez törvényjavaslatra és a Bundestag többségére lenne szükség.
Az ok: Németországban a honosítás (a legtöbb esetben) úgynevezett jogosultsági honosítás. A német állampolgársági törvény (StAG) 10. szakasza szerint minden kérelmezőnek törvényes joga van a honosításra, feltéve, hogy teljesíti az összes törvényes követelményt. Ezek közé tartozik például a legalább ötéves jogszerű németországi tartózkodás, a német jog- és társadalmi rend ismerete, a nyelvtudás és a biztos megélhetés.
Aki a honosításhoz szükséges valamennyi követelményt teljesíti, az jogosult német útlevélre Németországban. Az eljárások általános és ideiglenes felfüggesztése sérti ezeket az alanyi jogokat. Az érintettek közigazgatási bírósághoz fordulhatnának.
A tartózkodási engedélyek szintén jogszabályi előírásokhoz kötöttek: A tartózkodási engedélyek, mint például a letelepedési engedély vagy az EU állandó tartózkodási engedély, nem törölhetők minden kérelmező esetében jogalap nélkül.
Mit tehetnek jelenleg a hatóságok és a politikusok
A hatóságok minden egyes esetet megvizsgálhatnak (és meg is kell vizsgálniuk) - különösen, ha kétségek merülnek fel a dokumentumok hitelességével kapcsolatban. Ez azt jelentheti, hogy a bizonyítványokat vizsgaközpontokban, nyelviskolákban vagy adatbázisok alapján ellenőrzik.
Ha megállapítást nyer, hogy a tartózkodási engedély vagy a honosítás hamisított dokumentumokon alapul, a hatóságok visszavonhatják vagy visszavehetik azt(StAG 35. § és AufenthG 51. §). A honosítás esetében a honosítás akár tíz évvel a kiállítása után is visszavonható.
Minden egyes lemondást azonban külön-külön kell megindokolni. Az összes kérelmezőre vonatkozó általános lemondás nem megengedett. Az érintetteknek mindig lehetőségük van kifogást benyújtani, és szükség esetén bírósághoz fordulni.
A hamisított tanúsítványok körüli jelenlegi vita arra is vezethet, hogy a politikusok új biztonsági szabályokat alkotnak a jövőbeli alkalmazásokhoz. Ezek közé tartozhatna a szigorúbb ellenőrzés, az elektronikus ellenőrzés vagy a vizsgaközpontok jelentési kötelezettsége. Az ilyen intézkedéseknek azonban alkotmányosnak, arányosnak és gondosan indokoltnak kell lenniük.
Következtetés: A honosítások általános leállítása jogilag nem megvalósítható
A hamisított nyelvvizsga- és "Németországban élni" bizonyítványok esetei vitát váltottak ki a vizsgálati eljárásokról és a biztonsági intézkedésekről egész Németországban. A politikusok és a társadalom felhívásaival ellentétben azonban a szövetségi kormány és a bevándorlási hatóságok nem állíthatnak le minden eljárást.
A hatóságoknak azonban joguk és kötelességük minden egyes esetet alaposan megvizsgálni, különösen, ha konkrét kétségek merülnek fel. Ha hamisított dokumentumokra bukkannak, a hatóságok az alkalmazandó jogszabályi rendelkezéseknek megfelelően visszavonhatják vagy visszavehetik a tartózkodási engedélyt vagy a honosítást. Ezeket az intézkedéseket mindig egyedi alapon hozzák meg, így soha nem érinti az összes kérelmezőt.
