Contexte : fraude aux tests de langue et de naturalisation
Selon les recherches menées par les plateformes médiatiques Stern et RTL, les prestataires se présentent sur les réseaux sociaux comme de prétendues écoles de langues. Ils font de la publicité pour des certificats falsifiés des niveaux de langue A1 à C2 ainsi que pour des attestations LiD falsifiées. Les certificats du fournisseur telc, mais aussi d'universités populaires ou de la chambre de commerce et d'industrie seraient particulièrement concernés.
Ces documents sont nécessaires pour demander la naturalisation. Un test de langue est également requis pour certains titres de séjour comme le permis d'établissement :
- § 30 AufenthG - Regroupement familial des conjoints
- § 9 AufenthG - Permis d'établissement
- § 28 AufenthG - Permis d'établissement pour les conjoints d'Allemands
- § 9a AufenthG - séjour permanent-UE
- § 35 AufenthG - Permis d'établissement pour les enfants d'étrangers
- § 9 StAG - Naturalisation des conjoints d'Allemands
- § 10 StAG - Naturalisation
Les experts préviennent que des milliers de ces faux certificats pourraient être en circulation dans toute l'Allemagne. Cela pourrait-il avoir des conséquences sur toutes les procédures de naturalisation et les titres de séjour?
Le syndicat de la police demande la suspension de toutes les procédures
Heiko Teggatz, vice-président du syndicat allemand de la police, qualifie le commerce de faux certificats de langue et de tests d'intégration d'acte criminel grave. Dans une interview accordée à la chaîne d'information NTV, il a demandé une réaction rapide de la part des politiques.
Concrètement, Teggatz propose de suspendre temporairement toutes les procédures qui requièrent un certificat de langue B1 ou la preuve du test "Leben in Deutschland" (LiD). De plus, selon Teggatz, les services des étrangers devraient vérifier une nouvelle fois tous les documents présentés au cours des un à deux derniers ans. S'il s'avère que des documents ont été falsifiés, cela doit conduire au retrait du titre de séjour ou de la naturalisation.
Les parties demandent l'arrêt de la procédure et de l'examen
Le groupe parlementaire de l'AfD au Bundestag demande des mesures similaires. Le porte-parole pour les affaires intérieures, Gottfried Curio, a déclaré qu'un arrêt temporaire des naturalisations et de l'attribution des titres de séjour était nécessaire tant que les certificats de langue faisaient partie des conditions de demande. Ce n'est que lorsqu'une "pratique de contrôle protégée contre la fraude" sera établie que les procédures pourront reprendre.
En outre, l'AfD plaide pour une vérification complète des naturalisations et des titres de séjour déjà accordés. En cas de fraude, un retrait doit être effectué conformément à l'article 35 de la loi sur la nationalité.
La CDU se prononce également en faveur d'un nouvel examen de tous les titres de séjour et de toutes les naturalisations déjà accordés. Les Verts, en revanche, mettent en garde contre une suspicion générale à l'égard de tous les candidats à la naturalisation. Ils plaident plutôt pour des procédures infalsifiables afin d'éviter les fraudes à l'avenir, sans pour autant désavantager les demandeurs légaux.
Naturalisation et titre de séjour : les procédures peuvent-elles être suspendues de manière globale ?
D'un point de vue juridique, un arrêt temporaire et généralisé de toutes les procédures de naturalisation et de séjour est toutefois difficilement réalisable. Le gouvernement fédéral devrait d'abord créer une base légale claire. Cela supposerait un projet de loi ainsi qu'une majorité au Bundestag.
La raison : en Allemagne, la naturalisation est (dans la plupart des cas) une naturalisation de droit. Selon le § 10 de la loi sur la nationalité (StAG), tous les demandeurs ont un droit légal à la naturalisation s'ils remplissent toutes les conditions légales. Il s'agit par exemple d'un séjour légal en Allemagne d'au moins cinq ans, d'une connaissance de l'ordre juridique et social allemand, de connaissances linguistiques et d'un moyen de subsistance assuré.
Celui qui remplit toutes ces conditions pour la naturalisation a droit au passeport allemand en Allemagne. Une suspension globale et temporaire des procédures porterait atteinte à ces droits subjectifs. Les personnes concernées pourraient porter plainte devant les tribunaux administratifs.
Les titres de séjour sont également soumis à des exigences légales : Les titres de séjour, tels que le permis d'établissement ou le permis de séjour permanent-UE, ne peuvent pas être stoppés pour tous les demandeurs sans base légale.
Ce que les autorités et la politique peuvent faire actuellement
Les autorités peuvent (et doivent) examiner chaque cas de manière ciblée - surtout s'il existe des doutes quant à l'authenticité des documents. Cela peut impliquer de vérifier les certificats auprès d'organismes d'examen, d'écoles de langues ou de les comparer à des bases de données.
S'il est constaté qu'un titre de séjour ou une naturalisation repose sur des documents falsifiés, les autorités peuvent les retirer ou les révoquer(§ 35 StAG et § 51 AufenthG). Dans le cas de la naturalisation, elle peut même être retirée jusqu'à dix ans après son octroi.
Chaque décision d'annulation doit toutefois être motivée individuellement. Une annulation globale pour tous les demandeurs n'est pas autorisée. Les personnes concernées ont toujours la possibilité de faire appel et, si nécessaire, de porter l'affaire devant les tribunaux.
Le débat actuel sur les certificats falsifiés pourrait en outre amener les politiques à créer de nouvelles règles de sécurité pour les futures demandes. Cela pourrait inclure des preuves plus strictes, des vérifications électroniques ou des obligations de notification pour les organismes de vérification. De telles mesures doivent toutefois être conformes à la Constitution, proportionnées et soigneusement justifiées.
Conclusion : un arrêt global des naturalisations est juridiquement inapplicable
Les cas de faux certificats de langue et de "vie en Allemagne" ont déclenché un débat dans toute l'Allemagne sur les procédures de contrôle et les mesures de sécurité. Contrairement aux exigences de la politique et de la société, le gouvernement fédéral ou les services des étrangers ne peuvent toutefois pas stopper globalement toutes les procédures.
Les autorités ont toutefois le droit et le devoir d'examiner chaque cas de manière approfondie, surtout s'il existe des doutes concrets. Si des documents falsifiés sont découverts à cette occasion, les autorités peuvent retirer ou annuler le titre de séjour ou la naturalisation conformément aux dispositions légales en vigueur. Ces mesures sont toujours prises individuellement, de sorte que tous les demandeurs ne sont jamais concernés en bloc.
