Pozadina: Prijevara u jezičnim i naturalizacijskim testovima
Prema istraživanju medijskih platformi Stern i RTL, pružatelji usluga na društvenim mrežama pojavljuju se kao navodne jezične škole . Oglašavaju lažne certifikate za jezične razine A1 do C2, kao i lažne LiD certifikate . Navodi se da su posebno pogođeni certifikati pružatelja usluga telc, ali i centara za obrazovanje odraslih i Trgovinske komore (IHK).
Dokumenti su potrebni za podnošenje zahtjeva za naturalizaciju . Jezični test je također potreban za određene boravišne dozvole, kao što je dozvola za naseljavanje:
- Članak 30. Zakona o prebivalištu – spajanje supružnika
- Članak 9. Zakona o boravku – Dozvola za naseljavanje
- Članak 28. Zakona o boravku – Dozvola za naseljavanje za supružnike njemačkih državljana
- Članak 9a. Zakon o prebivalištu – Stalni boravak u EU
- Članak 35. Zakona o boravku – Dozvola za naseljavanje djece stranaca
- § 9 StAG – Naturalizacija supružnika njemačkih državljana
- § 10. StAG – Naturalizacija
Stručnjaci upozoravaju da bi tisuće takvih lažnih potvrda mogle biti u optjecaju diljem zemlje. Može li to imati posljedice za sve postupke naturalizacije i boravišne dozvole ?
Policijski sindikat poziva na obustavu svih postupaka
Heiko Teggatz, zamjenik predsjednika Njemačkog policijskog sindikata, opisuje trgovinu lažnim jezičnim certifikatima i integracijskim testovima kao ozbiljno kazneno djelo . U intervjuu za informativni kanal NTV pozvao je na brz politički odgovor.
Konkretno, Teggatz predlaže privremenu obustavu svih postupaka koji zahtijevaju jezičnu potvrdu B1 ili dokaz o položenom testu "Život u Njemačkoj" (LiD) . Nadalje, Teggatz kaže da bi imigracijske vlasti trebale ponovno pregledati sve dokumente podnesene u posljednjih godinu do dvije. Ako se utvrdi da su dokumenti krivotvoreni, to bi trebalo dovesti do opoziva boravišne dozvole ili naturalizacije .
Stranke traže prekid postupka i reviziju
Parlamentarna skupina AfD-a poziva na slične mjere. Glasnogovornik za unutarnju politiku Gottfried Curio izjavio je da je privremena obustava naturalizacija i izdavanja dozvola boravka potrebna sve dok jezični certifikati ostaju dio uvjeta za prijavu. Tek nakon što se uspostavi "sustav kontrole zaštićen od prijevare", postupci bi trebali biti nastavljeni.
Nadalje, AfD se zalaže za sveobuhvatnu reviziju prethodno dodijeljenih naturalizacija i dozvola boravka . U slučajevima prijevare, te dozvole treba opozvati u skladu s člankom 35. Zakona o državljanstvu.
CDU se također zalaže za ponovnu reviziju svih prethodno izdanih dozvola boravka i naturalizacija. Zeleni, s druge strane, upozoravaju na stavljanje svih podnositelja zahtjeva za naturalizaciju pod opću sumnju . Umjesto toga, zalažu se za postupke otporne na krivotvorenje kako bi se spriječile prijevare u budućnosti, a da se pritom legitimni podnositelji zahtjeva ne stave u nepovoljan položaj.
Naturalizacija i boravišne dozvole: Mogu li se postupci obustaviti u svim područjima?
Međutim, s pravnog gledišta, privremeno i potpuno zaustavljanje svih postupaka naturalizacije i boravka teško je izvedivo . Savezna vlada bi prvo trebala stvoriti jasnu pravnu osnovu. To bi zahtijevalo nacrt zakona i većinu u Bundestagu.
Razlog: Naturalizacija u Njemačkoj je (u većini slučajeva) takozvano pravo na naturalizaciju . Prema članku 10. Zakona o njemačkom državljanstvu (StAG) , svi podnositelji zahtjeva imaju zakonsko pravo na naturalizaciju pod uvjetom da ispunjavaju sve zakonske uvjete. To uključuje, na primjer, legalan boravak u Njemačkoj najmanje pet godina, poznavanje njemačkog pravnog i socijalnog sustava, jezične vještine i sigurne izvore prihoda.
Svatko tko ispunjava sve ove uvjete za naturalizaciju ima pravo na njemačku putovnicu u Njemačkoj. Opća i privremena obustava postupka ometala bi ta subjektivna prava . Pogođeni bi to mogli osporiti pred upravnim sudovima.
Boravišne dozvole također podliježu zakonskim zahtjevima: Boravišne dozvole, kao što su dozvole za nastanjenje ili dozvole za dugotrajni boravak EU, ne mogu se zaustaviti svim podnositeljima zahtjeva bez zakonske osnove.
Što vlasti i političari trenutno mogu učiniti
Vlasti mogu (i moraju) detaljno ispitati svaki pojedinačni slučaj – posebno ako postoje sumnje u autentičnost dokumenata. To može značiti provjeru certifikata kod ispitnih tijela, jezičnih škola ili baza podataka.
Ako se utvrdi da je boravišna dozvola ili naturalizacija utemeljena na krivotvorenim dokumentima , vlasti ih mogu povući ili opozvati ( članak 35. Zakona o boravku i članak 51. Zakona o boravku ). U slučaju naturalizacije, ona se može opozvati čak i do deset godina nakon što je odobrena.
Međutim, svaka obavijest o opozivu mora biti pojedinačno opravdana. Općenito opoziv za sve podnositelje zahtjeva nije dopušten. Oni na koje se to odnosi uvijek imaju mogućnost podnijeti žalbu i, ako je potrebno, poduzeti pravne mjere.
Trenutna rasprava o lažnim certifikatima mogla bi dovesti do toga da kreatori politika stvore nove sigurnosne propise za buduće primjene . To bi moglo uključivati stroži dokaz identiteta, elektroničku provjeru ili zahtjeve za izvještavanje za centre za testiranje. Međutim, takve mjere moraju biti ustavne, proporcionalne i pažljivo opravdane .
Zaključak: Opća zabrana naturalizacije nije pravno izvediva
Slučajevi krivotvorenog jezika i potvrda o "životu u Njemačkoj" potaknuli su nacionalnu raspravu o postupcima testiranja i sigurnosnim mjerama. Unatoč pozivima političara i društva, savezna vlada ili imigracijske vlasti ne mogu jednostavno zaustaviti sve postupke .
Međutim, vlasti imaju pravo i dužnost temeljito ispitati svaki slučaj, posebno kada se pojave konkretne sumnje. Ako se otkriju krivotvoreni dokumenti, vlasti mogu opozvati ili oduzeti boravišne dozvole ili naturalizacije u skladu s važećim zakonom . Ove se mjere uvijek poduzimaju individualno, tako da svi podnositelji zahtjeva nikada nisu pogođeni u cijelosti.
