Міністр внутрішніх справ хоче скасувати заборону на роботу для шукачів притулку
Основною метою проекту є скасування заборони на роботу для осіб, які шукають притулку. Згідно з планами Міністерства внутрішніх справ, особи, які шукають притулку, повинні мати право на роботу в Німеччині після трьох місяців перебування в країні, незалежно від того, чи було вже прийнято рішення щодо їхнього клопотання про надання притулку.
Ще однією новинкою буде те, що початок роботи буде можливим навіть у тому випадку, якщо відповідна особа все ще проживає в центрі первинного прийому біженців. Досі саме це часто було перешкодою.
За даними міністерства, робота не повинна впливати на хід або результат процедури надання притулку. Процедура триває незалежно від того, чи працює людина, чи ні. Право на проживання також не виникає автоматично в результаті початку роботи. Речниця пояснила: ті, хто не отримає статус біженця, повинні будуть виїхати з країни, навіть якщо вони тим часом працювали.
З планованого регулювання виключаються:
- Особи, чия заява про надання притулку вже була відхилена
- Особи, які не беруть участі в процедурі надання притулку, наприклад, надаючи неправдиві відомості або приховуючи свою особу.
Не повинно бути обов'язкового працевлаштування. Реформа лише створить можливість для працевлаштування, а не зобов'язання.
Працювати під час процедури надання притулку? Ось як виглядає поточна правова ситуація
Наразі строки та умови, за яких особи, які шукають притулку, можуть працевлаштуватися, регулюються § 61 Закону про надання притулку (AsylG).
Наразі діє наступне:
- Протягом перших трьох місяців після подання прохання про надання притулку заборонено працювати.
- Доки особи, які шукають притулку, зобов'язані проживати в приймальному центрі, вони, як правило, не мають права працювати.
- Цей обов'язок проживання може тривати до шести місяців, а в деяких випадках і довше.
- Якщо процедура надання притулку не завершена через шість місяців, працевлаштування, як правило, може бути дозволено.
Особливо суворими є правила для осіб з так званих безпечних країн походження. Особи, які прибули з таких країн і подали заяву про надання притулку після 31 серпня 2015 року, не мають права працювати протягом усього процесу розгляду заяви про надання притулку.
Запланована реформа значно зменшить ці перешкоди. У майбутньому початок роботи буде можливий загалом через три місяці – навіть у разі триваючого провадження, обов'язкового проживання в приймальному центрі або якщо шукач притулку походить із безпечної країни походження.
Мета реформи: прискорення інтеграції
Міністр внутрішніх справ Добріндт обґрунтовує цей план інтеграцією. У інтерв'ю газеті Bild am Sonntag політик з партії CSU сказав: «Хто приїжджає сюди, той повинен мати можливість працювати – і то швидко». Найкраща інтеграція – це інтеграція у світ праці. «Мета – участь через діяльність». Хто працює, той швидше стає самостійним і може краще брати участь у суспільному житті.
Особи, які шукають притулку, повинні мати право зберігати свої заробітки. Якщо вони отримують допомогу відповідно до Закону про допомогу особам, які шукають притулку, їхні доходи повинні враховуватися, наприклад, при розрахунку витрат на проживання та харчування.
За даними Міністерства внутрішніх справ, метою реформи є також зменшення залежності від державних виплат. Ті, хто має власний дохід, повинні більше дбати про власне утримання.
План викликає схвалення і критику
Усередині уряду федеральної влади цей план зустрічає схвалення. Представники СДПН вітають ідею надання шукачам притулку швидшого доступу до ринку праці. Заступниця голови фракції СДПН Соня Айхведе заявила агентству Reuters, що її партія вже давно вимагає, щоб шукачі притулку могли працювати вже через три місяці.
Однак експерти з питань надання притулку вважають цей план суперечливим. Вони вказують на те, що хоча шукачі притулку можуть раніше почати працювати, вони все одно повинні виїхати з країни, якщо їхня заявка буде відхилена. Роботодавці повинні бути готові до того, що трудові відносини будуть припинені, якщо статус біженця не буде наданий.
Крім того, критики вбачають суперечність з попередньою міграційною політикою міністра внутрішніх справ. Протягом останніх місяців Олександр Добріндт виступав за більш жорстку політику щодо надання притулку. Він агітував за так званий поворот у міграційній політиці, за збільшення кількості депортацій та зменшення так званих «факторів привабливості» – тобто стимулів, які роблять Німеччину особливо привабливою для мігрантів.
Однак Міністерство внутрішніх справ наголошує, що суперечності немає. Адже робота не впливає на процедуру надання притулку. Той, хто не отримає захисту, все одно повинен виїхати з країни – навіть якщо він або вона раніше працювали.
Висновок: Що буде далі?
Для того щоб нові правила могли бути впроваджені, необхідна зміна законодавства. За інформацією Міністерства внутрішніх справ, правова основа має бути створена в рамках реформи Спільної європейської системи надання притулку (GEAS).
Наразі Бундестаг обговорює цю реформу. Чи та коли заплановані зміни дійсно набудуть чинності, залежить від подальшого законодавчого процесу.
Одне можна сказати напевно: якщо «план негайного працевлаштування» буде реалізовано, доступ до ринку праці для багатьох шукачів притулку значно спроститься, однак без будь-яких змін у вимогах до отримання статусу біженця.
